安阳县人民政府办公室

　　关于印发《安阳县农村供水县域统管工作

　　实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位:

　　《安阳县农村供水县域统管工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2025年11月21日

　　安阳县农村供水县域统管工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障重要指示批示精神，加快提升农村供水保障能力和水平，推动农村供水高质量发展，按照《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）和《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，坚持问题导向、目标导向、效果导向，因地制宜、分类施策，健全从水源到水龙头的全过程农村饮水安全保障体系，完善农村供水工程运行管理体制机制，形成统一建设管理、统一运营维护的规范化、标准化、专业化建管模式，保障工程长久稳定运行，推动农村供水高质量发展。到2025年底，全县基本实现农村供水县域统管。

　　二、县域统管模式

　　按照《河南省水利厅办公室关于印发农村供水工程运行管护不到位集中整治方案的通知》（豫水办农〔2025〕6号）文件中关于《河南省农村供水县域统管推广行动方案》的要求，结合各地经验和我县实际情况，统管模式采取安阳益民水务发展有限责任公司+政府领导小组+乡镇、村共同管理的运行管理模式。

　　三、县域统管机构

　　县人民政府为全县农村供水安全的责任主体，成立领导小组，统筹负责全县农村供水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实等工作。

　　水行政主管部门为全县农村供水安全行业监管机构，负责抓好农村供水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村供水工程建设和运行管理等工作，对全县范围内农村供水工程运行管理进行监督和检查。

　　安阳益民水务发展有限责任公司为全县农村供水工程运行管理的统管机构，负责第六水厂至乡镇水厂、供水站主支管网、平台及泵站的管理和维护等。

　　乡镇为辖区内农村供水安全管理的责任主体，安排专门负责人员（乡镇负责人和各村水管员）协同做好管网巡查、水费收缴、水事纠纷协调等工作，督促各村履行属地管理责任，负责本区域内农村供水水费收缴工作。

　　村两委负责政策宣传引导、解决用水纠纷及供水保护，将保护和水费收缴等纳入村规民约；明确村级供水协管员，督促协管员做好水厂、水站至村及村内管网和入户的管理、维护和供水经营、水费收缴等工作。

　　四、管理队伍建设

　　（一）管护人员配置。为确保全县供水工程能及时有序供水，各乡镇必须配备工作人员，落实工作场所、经费，并正常开展城乡供水一体化供水前的各项准备工作，负责日常工作指导及管理。同时村级确定供水站水管员配合乡镇做好管道维护、维修、水费收缴、信访问题解决等。

　　（二）管护人员要求。管护人员年龄原则上不应超过60周岁，身体健康，思想素质好，热心服务群众，具有良好的团队协作和沟通能力，具备高度的安全意识，能够识别和预防潜在的安全隐患。

　　（三）管护能力提升。统管单位每年应组织不少于1次农村供水工程从业人员安全运行管理集中培训，定期组织实战演练和模拟训练，提高管护人员专业素养和应急处置能力。同时，建立设备厂家和民间能工巧匠沟通协作机制，强化技术支撑；积极引进新技术和装备，提高管护工作的科技含量和智能化水平，提高工作效率，降低工作强度。

　　五、资金保障与使用管理机制

　　（一）资金保障。农村供水工程统管经费由上级补助、水费收入等组成，对因执行水价低于运行成本导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等由县财政统筹安排予以补助，确保农村供水工程正常有序运转。

　　（二）水费收缴及使用。农村供水水价实行政府指导价。水费由村级协管员负责收取，收完后缴乡镇管理人员，乡镇管理人员收完后统一缴安阳益民水务发展有限责任公司。任何单位或个人不得截留、挪用。安阳益民水务发展有限责任公司建立水费专账，专款专用，主要用于供水工程的维修养护、更新改造、管理人员工资、电费、职工培训、专项债还本付息等。统管单位根据各乡镇、村的水费收缴及协管情况，可将水费予以适当返还。逐步推广“智能水表”，拓宽水费缴纳渠道，采用水费预存及支付宝、微信等水费缴纳移动支付形式，推进水费收缴自动化、智能化管理。

　　六、优惠政策

　　农村供水工程属于社会公益性基础设施，因实际供水价格达不到成本水价或供水工程用水量达不到设计标准的，应纳入县级财政补助范围。

　　七、应急保障机制

　　水行政主管部门修订完善县级农村供水应急预案。农村供水工程“一工程一策”，编制应急预案。组建应急抢修队伍，储备应急物资，建立规模化供水工程备用水源，开展应急演练，确保关键时候拉得出用得上，面对洪涝、干旱、冰冻等自然灾害和水污染等突发事件，采取应急措施，保障群众饮用水安全。

　　八、保障措施

　　（一）强化组织领导。县水利局牵头负责农村供水县域统管工作，联合县发改委、县财政局等部门，研究县域统管推进过程中的重大政策，落实县政府相关决策部署，协调解决推进过程中出现的重点难点问题，有序推进农村供水县域统管工作。

　　（二）强化监督指导。县水利局加强对农村供水县域统管工作的督促检查，通过调度、通报等手段，促进责任落实和工作推进。加强对县域统管从业人员的业务培训，深入基层开展工作指导，确保农村供水县域统管顺利实施。

　　（三）部门协同联动。县发改委负责农村供水项目审批申报、投资计划审核下达等工作，负责按照定价程序制定和调整供水价格和收费标准，依法开展供水成本调查和成本监审等工作。县财政局负责农村供水工程建设及运维资金筹措、项目资金审核和拨付等，强化国有资产管理，维护国有资产安全。县市场监管局负责做好供水单位营业证照登记服务，查处全县辖区水价违法违规行为。县卫健委负责做好供水单位卫生许可证、从业人员健康证办理等行政服务，负责供水工程卫生监督和水质检测工作。

【视频解读】关于《安阳县农村供水县域统管工作实施方案》的政策解读