各乡（镇）人民政府、县（区）直各单位：

　　《推动2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2025年8月27日

　　推动2025年下半年经济持续向上向好

　　若干政策措施

　　为深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会、市委十二届九次全会、县委十三届九次全会要求，推动经济持续向上向好，确保完成全年各项目标任务，制定如下政策措施。

　　一、抓项目、扩投资

　　1.强化重大项目带动。聚焦项目建设，统筹调度、定期督导、实时协调解决项目建设中遇到的各类困难和问题，推动西电储能、壹禾食品等储备项目9月底前开工建设，加快推进双创中心、绿色新材料产业园等18个在建项目建设进度，统筹解决累计政策性资金项目推进工作，确保2025年省市重点项目累计完成实物量投资60亿元以上。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县发展改革委、县项目建设推进中心、县（区）财政局、相关项目建设主管单位）

　　2.加快政策性资金落实和拨付使用。抢抓国家积极财政政策窗口期，精准对接超长期国债、专项债、中央预算内投资等资金投向，重点谋划储备、申报一批要得来、接得住、必须干的项目，最大限度争取国家新型政策金融工具支持；加快资金拨付使用，推动项目尽早落地见效。力争2024年项目资金支付率达到90%以上，2025年项目全部开工建设。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县发展改革委、县（区）财政局、县项目建设推进中心、相关项目建设主管单位）

　　3.加力推动产业项目。推进兴阳、新能源汽车智能悬架零部件、铭镓三期等项目加快建设进度，力争快投产、早达效。积极宣贯国家、省工业领域设备更新支持政策，发动符合条件的工业企业开展项目摸底申报，支持企业盘活用足技术改造再贷款惠企扶持政策，让企业充分享受到工业领域设备更新政策。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县商务局、示范区智能制造产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区通航产业局、示范区信息产业局）

　　4.聚焦乡村振兴，抓好涉农项目建设。组织好2025年3万亩高标准农田改造提升、玉米单产提升项目建设，力争9月底前开工，进一步提高“粮藏于地、粮藏于技”的科技水平。倒排施工工期，加快推进崔家桥蓄滞洪区和广润坡、任固坡蓄滞洪区2个“两重”项目建设，确保年底前完成主体工程建设，投资完成率达到60%以上。（牵头领导：孙永丰；责任单位：县农业农村局、县水利局）

　　5.聚焦民生福祉，加快惠民项目建设。加快推进桑园小学二期教学楼、杜固学校二期宿舍楼项目建设，确保8月底前建成。加快县中心医院、县中医院应急感染院区等项目建设，争取县中医院门诊医技楼年底建成。（牵头领导：蔡光伟、张杨；责任单位：县教育局、县卫健委）

　　6.加快基础设施项目建设。服务推进G107京港线改线新建工程，8月底前全面完成征地协议签订和社会风险评估；加快安罗高速安阳县段工程建设，10月底前完成沿线15个村庄因占地现有道路的“改路”工作。加快推进农村公路改建工程，10月底前实现15公里建设任务全面竣工。（牵头领导：冯玉纯；责任单位：县交通运输局）

　　7.实施城市小微公共空间整治提升工程。加快推进崇义路（文明大道—站北大道）等8条市政道路工程。推动黄河大道、永康路等道路地下供水管网项目加快实施，清除城市供水空白区，确保年底建成投用。（牵头领导：牛勇；责任单位：县住建局）

　　二、抓创新、强产业

　　8.持续深化以企观政服务企业大走访活动。健全“四上”企业包保工作制度，聚焦“十二访、十二促”重点任务，建立市、县两级服务走访企业反映诉求闭环办理机制，落实“马上就办”和“周调度、月讲评”机制。继续落实《中共安阳县委办公室安阳县人民政府办公室关于印发进一步加强助企纾困推动经济持续向好行动工作方案的通知》，严格落实“四看三送两带回”工作机制，特别是对产值下滑的工业企业，实施专班对接、专项诊断、专业指导、专题突破，一企一策抓帮扶。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县商务局、县发展改革委、县住建局、县行政审批局、县统计局、县税务局、示范区税务局、示范区智能制造产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区通航产业局、示范区信息产业局）

　　9.持续优化精准培育机制。落实支持企业“小升规”若干政策措施，强化跟踪指导，做好升规纳统工作，下半年完成5家工业企业升规入上。强化创新性企业梯次培育，精准推送惠企政策，组织企业参与创新培训与交流，助力企业完善申报材料，提高申报成功率；全年培育省级创新性中小企业2家，省级“专精特新”中小企业2家。年底国家科技型中小企业达到45家，高新技术企业达到25家。推动旭阳光电在下半年完成省瞪羚企业申报和认定。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县科技局、县统计局、县商务局）

　　10.积极推进主导产业链群发展。持续开展技术改造提升、工业投资提速、开放合作提质、产业创新提效、助企服务提能“五大行动”，大力培育“链主”企业、科技领军企业。积极推动比亚迪、旭阳光电、新石器等企业发挥引领作用，组织上下游企业开展技术交流与协同创新活动，全力打造新能源汽车、新型显示材料、智能制造、通航产业链群。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县发展改革委、示范区智能制造产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区通航产业局、示范区信息产业局）

　　11.加快推动“一转带三化”。组织全县规模以上制造业企业开展数字化诊断服务，加快推动智能应用场景全覆盖。指导比亚迪实业公司申报市级基础级智能车间。完善数字基础设施，为企业智能化改造提供支撑。支持企业建设工业互联网平台，培育先进制造业和现代服务业融合试点单位。深入实施“人工智能＋”行动，支持企业智能设备研发生产，开发适配性强的智能终端产品。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县发展改革委）

　　12.持续推动绿色企业梯度培育。积极推进工业绿色制造体系建设，将绿色制造作为工业领域“双碳”工作的重要抓手，推动传统产业绿色低碳改造升级。认真摸排潜力企业，积极引导企业向绿色发展转型，发挥绿色制造标杆的引领作用。鼓励有条件的企业积极申报绿色工厂，积极培育旭阳、鑫达、克能、海顺涂料、玫瑰谷等企业，为本地工业绿色高质量发展做出贡献。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县工信局、县发展改革委）

　　13.持续培育壮大新兴产业，抢滩布局未来产业，全方位发展新质生产力，推进新旧动能转换。

　　一是新型显示材料产业方面：加快推进兴阳光电、明晖电子科技等在建项目建设；完善新型显示材料企业联盟定期沟通机制，依托现有新型显示材料产业，积极延链补链强链，积极招引行业上下游企业和高端项目，确保年底已落地新型显示材料项目建成投产10家以上，新签约落地3家以上。（牵头领导：蔡光伟、杨会范；责任单位：示范区信息产业局、县工信局、县商务局）

　　二是通用航空产业方面：加速推进通航产业园区配套设施建设，进一步提升通航园区承载能力；实现安飞公司与市低空经济集团的全面合作；积极帮助猎鹰消防、迈杰航空等企业开拓市场；申报安阳航空运动户外运动目的地；配合筹办好第十七届安阳航空运动文化旅游节。（牵头领导：程宝丰；责任单位：示范区通航产业局、县文广体旅局）

　　三是新能源汽车及零部件产业方面：推动比亚迪电子开拓新市场、新客户，实现产品多元化发展；积极帮助德力新能源汽车保资质、稳售后、寻合作、促复产；抢抓无人车市场快速发展机遇，规划布局新石器无人车产业园，尽快解决产能扩张、新车测试等问题，促进其快速发展壮大；帮助克能锂电、轻舟智航等企业破解资金瓶颈，积极拓展新应用、开发新市场。（牵头领导：蔡光伟、杨会范；责任单位：示范区新能源汽车产业局、县工信局）

　　四是智能装备制造方面：抢抓珠三角产业转移机遇，大力开展专题驻地招商，力争更多项目签约落地，通过在细分赛道上持续攻坚，努力打造领域广泛、特色鲜明、主业突出的装备制造产业集群。加快推进江苏博方光伏跟踪支架、泰扶光伏支架、多经铁路预埋件二期等项目，确保早日投产达效；紧密跟踪强盛源电子、富世华科技等在谈项目，力争尽快签约落地。（牵头领导：张杨；责任单位：示范区智能智造产业局、县商务局）

　　五是现代服务业方面：加快推进国际金融中心、利源大厦、海悦大厦等商业项目施工进度，同步开展招商活动；推动百汇新天地早日建成营业，争取年底投运。大力培育建筑业龙头企业，积极支持建筑企业晋升资质，并向产业链上下游延伸，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业。（牵头领导：蔡光伟、刘建飞；责任单位：县商务局、示范区建筑业发展局）

　　14.着力降低企业成本。落实省关于实现电力现货市场连续结算试运行、新能源上网电价市场化改革有关政策。健全中小企业款项支付投诉处理办法，加力推进清理拖欠企业账款。完善涉企收费清单制度。持续推进“一业一查”部门联合监管，整合各领域监管资源，对特定行业实施“一次检查、全面体检”，实施《2025年部门联合“双随机、一公开”抽查（“一业一查”）工作实施方案》（安县市监〔2025〕37号）94项联合抽查计划，减少对企业正常经营的干扰，提升监管效能。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县发展改革委、县（区）财政局、县市场监管局、县行政审批局、县人社局）

　　15.强化融资助企服务。帮助安阳商都农商银行完成全省统一法人改革工作。针对重点企业、重点项目和重点行业发展实际需求，联合金融机构，个性化开展融资对接服务，畅通融资通道。年底前开展政银企对接活动6场以上。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县金融服务中心）

　　16.延伸现代农业产业链条。切实加强秋粮管理，落实关键技术措施，打牢秋粮丰收基础。加快推进设施种植业发展，完成47个行政村设施农业用地选址，确保全县瓜菜种植面积不少于7.5万亩。实施“豫农优品”精品培育计划，新申报“豫农优品”12个，新增农产品知名品牌2个、全国名特优新农产品1个。加大生猪产能调控力度，能繁母猪存栏保持在1.1万头左右。加快设施化、智能化、立体化家禽装备升级改造，培育壮大农业产业化龙头企业，加快农产品集约化发展。（牵头领导：孙永丰；责任单位：县农业农村局）

　　三、抓消费、拓市场

　　17.开展汽车、家电、数码产品、电动自行车等领域以旧换新。提升消费品以旧换新质效，用好国家第三批及后续消费品以旧换新补贴资金，鼓励比亚迪、吉利、长安等新能源汽车经销商开展新能源汽车展销活动5场以上；格力、海尔、美的等家电经销商开展促销活动5场以上。全年完成汽车置换更新3000辆以上、家电数码产品以旧换新1.6万台以上。组织汽车销售企业参加安阳秋季车展等各类展销促销活动。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县商务局、各乡镇人民政府）

　　18.全面推动老旧营运货车报废更新升级。加大政策宣传力度，切实提高政策知晓率和覆盖面，稳步推动更多老旧车辆纳入更新范围，全县10辆国四老旧营运货车报废更新5辆以上。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府）

　　19.持续激发消费活力。组织全县大型商超在“十一”、“中秋”等节假日期间开展促销活动4场以上。力争安阳尚界汽车4S店投入运营、“玫瑰谷”申请成功安阳老字号。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县商务局）

　　20.加快培育文旅产业。支持“研学+”模式创新，积极培育航空科普研学、农耕体验研学等品牌。实施“文旅+百业”融合工程，加快滨河绿地露营地提质升级，拓展“夜游、夜赏、夜娱、夜购、夜食”多种业态，打造高品质户外生活空间。推出西裴小镇、杜庄古镇AAA级旅游景区免门票，星级旅游饭店住宿88折等优惠政策。办好第一届“安东杯”乒乓球赛、篮球超级联赛、流行歌曲比赛等活动，以高水平活动助力文旅融合、区域知名度和美誉度提升。（牵头领导：冯玉纯；责任单位：县文广体旅局）

　　21.更好满足住房消费需求。充分学习借鉴外地先进经验，推进建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众高品质生活需求，加快构建房地产发展新模式。围绕教育、医疗、生态环境等优势，持续开展“这么近那么美，走进安东去体会”房企推介宣传活动。探索开展配售型保障性住房建设、棚改富裕房源转配售型保障性住房工作。（牵头领导：牛 勇；责任单位：县住建局、县融媒体中心）

　　22.拓展外贸增长空间。深度融入京津冀协同发展战略，服务融入高质量共建“一带一路”，主动适应国际经贸规则，组织企业有针对性参加国际展会，鼓励企业拓展国际市场，积极探索外贸服务“综合体”、企业外贸“联合体”模式，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，2025年年底前新增进出口实绩企业不少于5家。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县商务局）

　　四、抓改革、促开放

　　23.深入实施营商环境优化提升行动。主动融入新发展格局和全国统一大市场建设，完成市场准入壁垒清理整治、企业迁移便利改革、物流降本增效等10个重点事项攻坚。严格落实招投标领域公平竞争审查制度，严厉打击政府采购和招投标领域违法违规行为。稳步推进公共资源交易全流程公开，常态化开展工程项目招标评定分离。深入实施民营经济高质量发展行动，健全向民间资本推介项目常态化机制。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县委改革办、县财政局、县市场监管局、县发展改革委、公共资源交易中心）

　　24.健全协同高效的信用修复制度。落实统一的信用信息公示要求和修复规则，严格按照“轻微、一般、严重”三类失信信息公示和修复规则，从流程优化、跨域协同、监管衔接等多方面发力，推动信用修复工作规范有序、高效落地。强化跨部门协同，打破信息壁垒建立信用修复信息共享机制。推动税务、金融等部门打通数据接口，实现失信信息、修复结果的实时共享。开展信用修复政策宣传，引导失信企业了解修复路径，主动纠正失信行为。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县发展改革委、县司法局、县行政审批局、县市场监管局、县（区）税务局等县直行业主管部门）

　　25.深化城乡区域协调发展。统筹推进供水、污水和垃圾处理等城乡基础设施规划建设，确保城乡供水一体化工程竣工投用；进一步完善城乡生活垃圾收运处置体系。持续构建扩能提质、协调发展的现代化城镇体系，争取今年城镇化率提高一个百分点以上。（牵头领导：牛勇；责任单位：县住建局、县城管局、县发展改革委、县统计局）

　　26.深化以人为本的新型城镇化试点改革。落实户籍类证明开具、居民身份证补换领“全程网办”等便民利民举措。年底前义务教育阶段随迁子女入公办学校就读比例达到100%，集团化办学和城乡学校共同体覆盖75%以上中小学校；农村生活水治理（管控）率达到45%以上。（牵头领导：蔡光伟、周孟亚；责任单位：县公安局、县教育局）

　　27.提升招商引资质效。围绕新型显示材料上下游产业链，制定《光电显示产业链招商图谱》，通过持续招大引强，构建产品原料互供、基础设施共享、产品错位发展的产业链条，推动新型显示材料产业链式集群、规模化发展。9月初在广东举办新型显示材料产业专题招商和路演推介活动，邀请行业协会、目标企业参会，同步开展“一对一”登门拜访，力争签约引进3-5个投资超5亿元项目。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县商务局、县工信局）

　　五、抓就业、保民生

　　28.全力稳住就业基本盘。支持重点群体就业创业，实现全年返乡创业1160人；加大招聘服务活动频次和力度，举办“金秋招聘月”等专场招聘会，落实“技能照亮前程”培训行动，全年开展各类培训9300人次以上，城镇新增就业4450人以上。（牵头领导：杨会范；责任单位：县人社局）

　　29.持续提升公共服务供给水平。实施医疗卫生强基工程、智慧健康养老增能提质三年行动，持续完善老年助餐服务网络，年底前新建成4个老年助餐点，推动2个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。持续推进殡葬领域移风易俗，落实县殡葬基础服务“一口价”。（牵头领导：张杨；责任单位：县民政局、县卫健委）

　　30.进一步织密社会保障网。深化“社保服务进万家”活动，定位重点群体实施参保扩面，全面推动社保经办服务向乡镇、村（社区）下沉，建成基层服务网点320个，实现社保经办服务乡镇、村（社区）全覆盖，做到一村一设备、一村一专员，业务秒办理、服务零距离。落实国家城乡居民基础养老金提标政策。进一步加强困境儿童福利保障工作。（牵头领导：杨会范；责任单位：县人社局、县民政局）

　　31.持续加强生态环境保护。坚持精准科学依法防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯空气质量持续改善目标，分行业分区域分时段落实减排措施。全面加强工业源、移动源、面源污染治理，加强工业企业提标治理，规范重污染天气应急减排清单管理，有效应对重污染天气。强力推进水污染防治重点项目建设和工业园区补短板，开展黑臭水体整治，强化土污染源头防控，推进农村生活污水治理，确保土壤和地下水环境质量稳定。到2025年年底，空气质量优良天数不少于233天，重污染天数少于6天，5个市控以上地表水达到省定考核目标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。（牵头领导：程宝丰；责任单位：县生态环境分局）

　　32.巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和动态帮扶，实施低收入人口分层分类帮扶，深化脱贫劳动力技能培训，支持返乡创业带动脱贫劳动力就业，多渠道稳定脱贫人口务工规模。做好国家考核评估反馈问题整改工作，积极盘活低效闲置资产，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，打赢打好过渡期收官战。（牵头领导：孙永丰；责任单位：县农业农村局、县人社局、县民政局）

　　六、抓安全、保底线

　　33.一体推进地方中小金融机构风险处置机制。落实农村中小银行改革化险方案，持续推进安阳商都农商银行完成全省统一法人改革工作，建立“四预两打”工作机制，有效防范打击非法金融活动。积极推进非法集资陈案遗留问题处置工作，建立健全金融活动常态化监测机制。（牵头领导：蔡光伟；责任单位：县金融服务中心、县（区）财政局、县金融监管分局）

　　34.强化能源和重要民生商品保供。加强电力、燃气需求侧负荷管理，扎实做好“迎峰度夏、度冬”高峰时段能源电力安全运行保供工作；抓好蔬菜、肉、蛋、奶等重要农产品生产供应，确保“菜篮子”供应量足价稳。（牵头领导：刘建飞、孙永丰；责任单位：县发展改革委、县商务局、县农业农村局、县供电公司）

　　35.做好安全生产工作。以安全生产“三全管理”机制提质增效行动为抓手，构建风险责任清晰、宣传教育到位、激励惩罚并重的安全管理体系。持续开展“一严打、七整治”专项行动，强化危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、文旅等重点行业重点领域安全防范工作。结合近期省内外生产安全事故特点，全面开展各行业领域隐患排查整治，通过生产经营单位自查自改、部门监督检查、社会各界举报等措施，推动各类重大安全风险的有效管控、各类事故隐患和突出问题闭环整改，有效防范各类生产安全事故发生，为全县经济发展提供坚实安全保障。（牵头领导：刘建飞；责任单位：县安防委有关成员单位负责）

【音频解读】关于《推动2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》的政策解读