【音频解读】关于《推动2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》的政策解读
一、政策出台背景与意义
2025 年是 “十四五” 规划收官关键之年，下半年经济走势直接决定全年目标能否实现。为深入贯彻习近平总书记河南考察重要讲话精神，落实省、市、县委全会部署，安阳县聚焦经济运行中的重点难点，制定本政策措施 —— 通过 “抓项目扩投资、抓创新强产业、抓消费拓市场、抓改革促开放、抓就业保民生、抓安全保底线” 六大维度发力，旨在破解项目推进慢、产业活力不足、民生供给待补等问题，确保经济持续向上向好，为县域高质量发展夯实基础。
二、核心框架与重点内容解读
本政策共 35 条措施，涵盖经济社会发展关键领域，每条均明确 “牵头领导 + 责任单位”，形成 “任务具体、责任清晰、可落地可检验” 的实施体系。
（一）抓项目、扩投资：筑牢经济增长 “压舱石”
聚焦 “项目开工、进度提速、资金落地” 三大关键，分领域推动项目建设：
1、重大项目攻坚。明确西电储能、壹禾食品等储备项目 9 月底前开工，18 个在建项目加快推进，确保省市重点项目下半年完成实物量投资 60 亿元以上，通过 “统筹调度 + 定期督导” 破解建设难题；
2、政策性资金落地。抢抓超长期国债、专项债等政策窗口期，力争 2024 年项目资金支付率达 90%、2025 年项目全部开工，避免 “资金等项目”；
3、分领域项目推进。产业领域推动兴阳、新能源汽车零部件等项目快投产；乡村振兴领域 9 月底前启动 3 万亩高标准农田建设；民生领域 8 月底前建成桑园小学二期等教育项目，年底前完成中医院门诊医技楼建设；基础设施领域 10 月底前完成安罗高速沿线 “改路”、15 公里农村公路改建，同步推进城市供水管网、市政道路整治，全方位补短板。
（二）抓创新、强产业：激活高质量发展 “新动能”以 “企业培育、产业升级、降本增效” 为核心，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。
1、企业精准服务。深化 “以企观政” 大走访，建立市县级诉求闭环机制，对产值下滑工业企业实施 “专班对接 + 一企一策” 帮扶；落实 “小升规” 政策，下半年完成 5 家工业企业升规，全年培育省级 “专精特新” 企业 2 家、国家科技型中小企业 45 家；
2、产业链群培育。依托比亚迪、旭阳光电等 “链主” 企业，打造新能源汽车、新型显示材料、通航等产业链，推动 10 家新型显示材料项目年底投产、3 家新签约；
3、转型与降本。推动规模以上制造业数字化诊断全覆盖，培育绿色工厂；落实电力市场化改革、清理拖欠账款等政策，实施 94 项 “一业一查” 联合监管，减少企业干扰，降低经营成本。
（三）抓消费、拓市场：释放内需增长 “潜力”
从 “大宗消费、文旅消费、住房消费、外贸拓展” 四方面发力，激发市场活力。
1、大宗消费提振。开展汽车、家电以旧换新，全年完成 3000 辆汽车置换、1.6 万台家电更新，推动 10 辆国四老旧货车报废 5 辆以上；“十一”“中秋” 期间组织商超促销 4 场以上，加快尚界汽车 4S 店运营、“玫瑰谷” 申报安阳老字号；
2、文旅融合发展。创新 “研学 + 航空 / 农耕” 模式，升级露营地、拓展夜间业态，推出西裴小镇等景区免门票、星级酒店 88 折优惠，办好 “安东杯” 系列赛事，提升文旅吸引力；
3、住房与外贸。推进 “好房子” 建设，探索配售型保障房；组织企业参加国际展会，年底前新增 5 家有进出口实绩企业，拓展外贸空间。
（四）抓改革、促开放：优化发展 “软环境”
以营商环境、城乡协调、招商引资质效提升为重点，释放改革红利。
1、营商环境优化。完成市场准入壁垒清理等 10 项攻坚，推进公共资源交易全流程公开，健全民营资本项目推介机制；规范信用修复，实现跨部门信息共享。
2、城乡与城镇化。推进城乡供水一体化、垃圾处理体系完善，年底城镇化率提高 1 个百分点以上；落实户籍 “全程网办”，随迁子女公办学校就读率达 100%；
3、精准招商。制定《光电显示产业链招商图谱》，9 月初在广东举办专题招商，力争签约 3-5 个超 5 亿元项目，推动产业链集群发展。
（五）抓就业、保民生：织密民生 “保障网”。
聚焦就业、公共服务、社保、生态、脱贫攻坚，确保民生福祉提升：
1、就业与服务。全年实现返乡创业 1160 人、城镇新增就业 4450 人，开展培训 9300 人次；年底前建成 4 个老年助餐点、2 个区域养老服务中心，落实殡葬服务 “一口价”。
2、社保与生态。建成 320 个基层社保服务网点，实现乡镇村全覆盖；年底前空气质量优良天数不少于 233 天，地表水达标率、饮用水水源地达标率均达省定目标。
3、脱贫巩固。强化防返贫监测，盘活低效资产，守住不发生规模性返贫底线。
（六）抓安全、保底线：守住发展 “稳定盘”
重点防范金融、能源、安全风险：推进安阳商都农商银行统一法人改革，打击非法金融；做好能源保供，确保 “菜篮子” 量足价稳；开展 “一严打、七整治” 专项行动，排查整改重点领域安全隐患，防范生产安全事故。
三、政策亮点特色
1、目标导向明确：每条措施均设量化指标（如 “60 亿元投资”“3000 辆汽车置换”），避免 “空泛表述”，便于跟踪考核。
2、责任体系清晰。所有任务均明确 “牵头领导 + 责任单位”，压实县乡两级责任，防止 “推诿扯皮”。
3、民生与发展融合。既聚焦产业、项目等经济指标，也兼顾教育、医疗、养老等民生需求，如同步推进学校建设与企业帮扶，实现 “发展为民”。
4、精准性强。针对不同领域痛点施策，如工业企业 “一企一策”、老旧货车专项报废、光电产业专题招商，避免 “大水漫灌”。
四、落实保障与预期成效
1、机制保障。通过 “周调度、月讲评”“闭环办理”“定期督导” 等机制，确保政策落地；将任务完成情况与考核挂钩，倒逼责任落实；
2、预期成效。预计下半年可推动一批重大项目投产、企业降本增效、民生项目建成，助力全年经济目标完成，为 “十四五” 收官奠定坚实基础，同时提升群众获得感、市场主体信心，推动县域经济高质量发展。
