各乡（镇）人民政府、县（区）直各单位：

　　《安阳县（示范区）奋战“二季度”确保“双过半”的通知》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2025年5月14日

　　安阳县（示范区）奋战“二季度”确保“双过半”若干政策措施

　　为深入贯彻省委“四高四争先”部署要求，全面落实省、市经济工作会议精神和《奋战“二季度”确保“双过半”的通知》要求，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动经济持续回升向好，确保实现上半年经济发展“时间过半、任务过半”，制定如下政策措施。

　　一、持续激发消费活力

　　1.开展汽车、家电、数码产品、电动自行车等领域以旧换新。在9个乡镇21家家电销售商家，开展家电/3C电子产品消费品以旧换新活动；在高庄镇、白璧镇的41家汽车销售企业，持续落实汽车以旧换新政策。开展“以旧换新”进社区、进乡村、进机关等宣传活动。组织“五一购车，惠享安东”汽车促销费活动，鼓励汽车销售企业在“以旧换新”政策基础上，进一步加大促销力度，出台让利政策。组织“中升汇迪”等十余家汽车销售企业参加安阳第6届惠民团车节。二季度完成发放上级奖补资金3000万元。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县商务局、各乡镇人民政府）

　　2.落实老旧运营货车以旧换新政策，对现有国四营运货车进行排查摸底；加强宣传引导，逐企逐车宣传上级补助政策，帮助车户算经济账，充分调动车户更新意愿；召开货运企业专题政策宣讲会议，鼓励引导企业购买新能源货车。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府）

　　3.开展农机等领域以旧换新，加强农机报废更新政策宣传，对有农机报废更新意向的农户信息进行登记，助力农机销售企业增加销量。上半年，预计报废更新补贴机具70台，录入农机购置与应用补贴系统机具901台。（牵头领导：孙永丰 责任单位：县农业农村局）

　　4.围绕零售、餐饮等领域，推动居民释放消费潜力，开展“乐购安东·品质生活”二季度促消费活动，在“鑫惠”、“家和”等商超开展节假日期间促销活动5场以上。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县商务局）

　　5.聚焦节假日热点时段，组织“正商海悦臻境”、“利源兰亭”等房地产企业，在航空运动公园和各项目营销中心开展房展促销活动7场以上。发挥融媒体平台传播优势，开展“这么近那么美，走进安东去体会”专题房企推介宣传活动，积极向群众推介“好房子”。（牵头领导：牛 勇 责任单位：县住建局、县融媒体中心）

　　6.抢抓节假日消费旺季，实施旅游要素提升行动，策划推出特色乡村旅游线路，在西裴小镇、瓦店小集康盛小院举办“梨园争锋、国粹传承”戏迷擂台赛、文艺晚会等文艺演出活动6场。西裴小镇、杜庄古镇3A景区免门票，星级旅游酒店住宿88折优惠。积极申报2025年度“全省十佳消费新场景”、第二批省级夜经济集聚区。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县文广体旅局、县融媒体中心）

　　二、积极扩大有效投资

　　7.聚焦项目建设，统筹调度、定期督导、实时协调解决项目建设中遇到的各类困难和问题，推动项目加快建设，尽快形成实际投资量。上半年，全县固定资产投资增长10%左右。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县项目建设推进中心、县（区）财政局、相关项目建设主管单位）

　　8.聚焦乡村振兴，抓好涉农项目建设。推动永和镇2.3万亩、北郭乡0.7万亩高标准农田改造项目早开工，进一步提高“粮藏于地、粮藏于技”的科技水平。加快蓄滞洪区项目建设，6月底前郭盆闸除险加固工程完工，崔家桥、广润坡、任固坡蓄滞洪区建设工程完成总体工程50%以上。（牵头领导：孙永丰 责任单位：县农业农村局、县水利局）

　　9.聚焦民生福祉，加快惠民项目建设。以桑园小学二期教学楼、杜固学校二期宿舍楼、县高级中学风雨操场、县中心医院、县中医院应急感染院区等项目为重点，加快项目施工进度，早日建成惠及群众。上半年，力争教育系统建设项目完成投资1.36亿元，卫健系统建设项目完成投资8600万元。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县教育局、县卫健委）

　　10.加快重大基础设施项目建设，推进G107京港线安阳县境内改线项目建设，二季度末完成土地现状调查和社会稳定风险评估，完成幸福中渠大桥0-10号墩的系梁、立柱和盖梁建设，完成翟庄大桥桩基30根建设；全力做好安罗高速安阳县段项目服务保障工作；6月底前完成新增投资1.18亿元。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县交通运输局）

　　11.实施城市小微公共空间整治提升工程，上半年新建公共服务领域汽车充电桩20个以上，建设中兴路、永康路等各类配套管网工程17公里，开工建设崇义路（文明大道—站北大道）等8条市政道路工程。（牵头领导：牛 勇 责任单位：县住建局）

　　12.聚焦培育新动能，加快推进主导产业创新发展。对新能源汽车智能悬架零部件等在谈项目，紧盯不放、专班跟进，力促早签约、早落地，力促新能源汽车智能悬架零部件项目6月底前开工建设、年内实现试生产；推动TPSS高端智能制造、铭镓三期等项目加快建设进度，力争快投产、早达效。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县工信局、县商务局、示范区智能制造产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区通航产业局）

　　13.抢抓国家积极财政政策窗口期，精准对接超长期国债、专项债、中央预算内投资等资金投向，重点谋划储备、申报一批要得来、接得住、必须干的项目。落实省、市“加力推动基础设施投资回升向好各项措施”，鼓励符合条件的专项债券项目提高债券用作资本金的比例，支持符合条件的项目申报发行不动产投资信托基金。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县（区）财政局、各相关项目建设主管单位、各乡镇人民政府）

　　14.完善联审联批工作机制，加快前期手续办理，上半年，省、市重点项目投资额完成年度计划的60%以上，新开工项目开工率达到60%以上，2024年专项债券项目和2025年第一批“两重”建设项目全部开工。高质量推进能源高效利用和优化调度，加快推进西储安东新能源储能电站项目建设进度，力争6月底前开工建设。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县项目建设推进中心、县（区）财政局）

　　三、加快重点行业发展

　　15.持续优化精准培育机制，落实支持企业“小升规”若干措施，强化跟踪指导，做好升规纳统工作。

　　一是批零住餐业方面：充分利用国家“以旧换新”政策，培育家电、数码产品等准规上企业升规纳统，二季度完成“中升之界”、“双行汽车”等4家商贸企业升规入上。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县商务局）

　　二是工业方面：上半年完成工业企业3家升规入上。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县工信局）

　　三是建筑业方面：力争上半年完成13家升规入上，年底达到建筑企业入库110家；上半年力争建筑业产值完成33亿元。（牵头领导：牛 勇 责任单位：县住建局）

　　四是交通物流业方面：对现有个体户车辆数量、经营状况等进行调研，鼓励部分车辆相对较多的个体户申请办理企业，纳入企业管理，上半年新增规上企业1家、个转企1家。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县交通局）

　　五是文旅产业方面：加力培育文化传播、文旅等方面企业，力争年内实现2家企业升规入上。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县文广体旅局）

　　六是服务业方面：大力培育现代服务业，上半年实现新增2家企业升规入上。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委）

　　七是农业方面：上半年力争农机销售企业安阳县宏泰汽贸有限公司实现升规纳统；重点培育安阳市农科种业有限公司、河南盈康食品有限公司等重点粮食购销企业和农机销售企业，力争年内实现2家企业升规纳统。（牵头领导：孙永丰 责任单位：县农业农村局、县粮食储备中心）

　　16.继续落实《进一步加强助企纾困推动经济持续向好行动工作方案》，组织由县级领导带队，财政、发改、工信、商务、产业局等单位为成员的“三产服务商贸物流”、“项目建设”、“信息、汽车产业”、“智能制造、通航产业”四个助企纾困帮扶组，深入到企业和项目现场开展帮扶服务活动，严格落实“四看三送两带回”工作机制，特别是22家产值下滑的企业，实施专班对接、专项诊断、专业指导、专题突破，一企一策抓帮扶；开展《惠企政策汇编》送企业活动，充分发挥惠企政策激励作用。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县政府办、县工信局、县商务局、县发展和改革委、县统计局、县税务局）

　　17.对全县规上工业企业、服务业企业建立融资“白名单”协调机制，健全“领导干部+责任部门+金融机构”服务机制，二季度组织开展惠企政策宣讲等活动3场以上。健全金融服务专员工作机制，上半年组织开展政金企对接活动6场以上，力争上半年新增发放贷款20亿元以上。（牵头领导：蔡光伟、祁晓钢 责任单位：县工信局、县发展改革委、县金融服务中心）

　　18.持续培育壮大新兴产业，抢滩布局未来产业，通过全方位发展新质生产力，推进新旧动能转换。力争上半年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到25%以上。

　　一是新型显示产业方面：加快组建新型显示材料企业联盟，牵头联合新型显示材料领域重点企业（旭阳、曲显、新招引的光电企业），建立定期沟通机制，梳理企业需求清单，有针对性地举办“供需对接会”，二季度促成至少5家链内企业达成合作，强化产业协同效应，推动实现技术共享、订单合作。（牵头领导：蔡光伟、杨会范 责任单位：县工信局、示范区信息产业局）

　　二是通用航空方面：加快发展低空经济，积极筹备第十七届安阳航空运动文化旅游节，推进通航产业园区配套设施加快建设，进一步提升通航园区承载能力，积极帮助猎鹰消防、迈杰航空等企业开拓市场。（牵头领导：程宝丰 责任单位：示范区通航产业局）

　　三是新能源汽车及零部件方面：积极帮助德力新能源汽车、新石器无人车、轻舟智航等企业拓展新应用、开发新市场，不断扩大企业规模和效益。（牵头领导：蔡光伟、杨会范 责任单位：县工信局、示范区新能源汽车产业局）

　　四是智能装备制造方面：加快推进高铁预埋件二期、TPSS高端智能制造等项目早日投产见效。（牵头领导：张杨 责任单位：示范区智能智造产业局）

　　19.制定推进“人工智能＋”行动工作要点，积极创建省级开发区数字化转型促进中心，实施开发区链群培育、协同创新、数字化转型、绿色集约四项行动，组织申报省级数据企业。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县工信局）

　　20.落实家电拆解补贴分配政策，按照废钢铁、废有色金属等再生资源回收利用行业规范管理要求，畅通再生资源“回收—再生—应用”循环链条，持续培育根都、金净等再生资源综合利用规范条件企业。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县商务局、县生态环境分局、县工信局）

　　21.落实推广国内贸易信用保险支持内外贸一体化发展政策措施，帮助企业降低贸易风险，拓宽融资渠道，增强企业开拓市场的信心和能力。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县金融服务中心、县商务局）

　　22.加强病虫害监测防控和农业技术服务，完成“一喷三防”10万亩以上；做好抗旱水源调度，排查检修机井5000眼以上；确保全县夏粮小麦种植面积47万亩以上，单产达到590公斤/亩左右、总产达到28万吨左右。加快发展高效设施养殖业，落实生猪生产月度监测机制，将符合标准的30家生猪规模养殖场纳入月度生产监测范围，动态监测其生产经营情况，确保能繁母猪数量稳定在1.1万头左右，6月底前全县生猪存栏达到12万头以上。（牵头领导：孙永丰 责任单位：县农业农村局）

　　23.开展“公共就业服务进校园”、“职引未来”、“人才夜市”等系列招聘活动，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜力度。实施“技能照亮前程”培训行动，力争上半年完成职业技能培训6500人次以上，实现城镇新增就业3000人以上。（牵头领导：杨会范责任单位：县人社局）

　　24.推动房地产“白名单”扩围增效，实现“白名单”项目“应进尽进、应贷尽贷”。扩大收购存量商品房规模，6月底前基本完成保交房项目交付。（牵头领导：牛 勇责任单位：县住建局、县金融服务中心、县民政局、各分包房企专班）

　　25.推进实施适老化改造，为老年群众提供更多福利，对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按照适老化改造产品总费用的30%，每房补贴上限1.2万元的标准给予补贴。（牵头领导：张 杨 责任单位：县民政局）

　　四、强化招商扩量提质

　　26.重点围绕新型显示材料、新能源汽车及零部件、通用航空、智能装备制造等战略性新兴产业及先进制造业，深入研究京津冀地区产业转移趋势和企业投资意向，制定精准招商策略。

　　一是围绕新型显示产业链上游（玻璃基板、液晶材料）、中游（面板制造）、下游（终端应用）缺口，制定《河南安阳新型显示材料产业链招商图谱》，6月份在广东举办“河南安阳新型显示材料产业专题推介会”，邀请行业协会、目标企业参会，同步开展“一对一”登门拜访，力争签约投资亿元以上项目5个。与天津商业大学合作成立零碳研究院，持续深入合作，推动实现成果转化。（牵头领导：蔡光伟、张 杨责任单位：县商务局、县工信局、县科技局、示范区信息产业局、辛村镇、东飞公司）

　　二是强化精准招商，聚焦新能源汽车产业链高端芯片制造、智能网联系统研发等薄弱环节，绘制招商地图，靶向对接国内外龙头企业，发挥以商招商优势，鼓励园区企业增资扩产，引导其引进上下游配套企业；强化平台招商，积极与中国汽车百人协会、新能源汽车产业联盟等行业组织，建立长效合作机制，同步联动省科技投资公司等金融机构，强化资本赋能，精准引入优质项目，推动产业延链补链强链。（牵头领导：杨会范 责任单位：示范区新能源汽车产业局）

　　三是编制《安阳县（示范区）通用航空上下游产业链发展方案》，梳理编制新的招商图谱，进一步明确招商方向及重点任务，并按照图谱细化工作任务、加大招商力度，加快产业链条的延伸，放大通航产业集聚效应。（牵头领导：程宝丰 责任单位：示范区通航产业局）

　　四是组织企业参加 2025 河南—长三角地区、中国（河南）—非洲（南非、肯尼亚）产业转移合作对接活动。（牵头领导：蔡光伟、张 杨责任单位：县商务局、县工信局、示范区信息产业局、示范区通航产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区智能智造产业局）

　　27.认真落实省“实施新时期推动招商引资高质量发展指导意见”，围绕主导产业、重点产业链开展专题招商2场以上，加快推进项目签约落地，力争上半年新签约亿元以上项目20个以上、新落地亿元以上项目10个以上。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县商务局、县工信局、示范区信息产业局、示范区通航产业局、示范区新能源汽车产业局、示范区智能智造产业局、县发展改革委）

　　28.落实促进外贸稳量提质政策措施，健全重点外贸企业联系机制。组织企业参加2025郑州跨境电商大会、河南投洽会等重大经贸活动，为企业搭建交流合作平台。开展“外贸优品进万店”“外贸优品展销”等活动，推动外贸产品内销，促进内外贸融合发展。加大引进外资力度，实现外资企业零突破。（牵头领导：蔡光伟 责任单位：县商务局）

　　五、优化提升市场环境

　　29.主动融入新发展格局和全国统一大市场建设，认真落实省“四个奋勇争先”实施方案，强化公平竞争审查，建立健全有违全国统一大市场建设行为问题线索投诉办理机制。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县委改革办、县发展改革委、县生态环境局、县科技局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局）

　　30.出台营商环境优化提升行动方案，深入实施营商环境优化提升行动；强化土地、金融、人才、能源等要素供给；全面推行规范执法“入企扫码”；加快清理拖欠企业账款。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批政务信息管理局、县人社局、县公安局、县工信局、县司法局、县（区）财政局）

　　31.健全“高效办成一件事”重点事项“推广使用、问题发现、整改反馈、优化提升”工作机制，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。（牵头领导：冯玉纯 责任单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局、县人社局、县公安局、县工信局、县司法局、县（区）财政局）

　　32.出台促进民营经济高质量发展行动计划和系列配套方案，健全多层次政企常态化沟通机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”（进园区、进商会、进企业，提升综合金融服务质效）系列活动。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县发展改革委、县金融服务中心）

　　33.加强部门联动机制，财税联席会议成员单位要重点围绕依法治税、土地出让、非法用地查处、国有资产处置、国有资产盘活等重点工作，深入分析研究存在问题，挖掘增收潜力，堵塞征收漏洞，强化税源管理，优化收入秩序，构建公正和谐的经济环境，保障财政收入的稳定增长；上半年完成财政收入7.84亿的任务目标。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县（区）财政局、县（区）税务局）

　　六、守牢安全风险底线

　　34.落实农村中小银行改革化险方案，持续推进商都农商行安阳县支行改革，建立“四预两打”工作机制，有效防范打击非法金融活动。积极推进非法集资陈案遗留问题处置工作，建立健全金融活动常态化监测机制。（牵头领导：蔡光伟、祁晓钢 责任单位：县金融服务中心、县（区）财政局、县金融监管分局）

　　35.实施县级月度“三保”支出调度管理，持续压降融资平台数量，加强国有企业存量资产盘活处置，降低国有企业债务风险。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县（区）财政局）

　　36.盘活低效闲置资产，释放发展空间，开展土地使用权出让专项挖潜工作，积极盘活闲置地块和存量土地资源，切实让低效“沉睡”资产变成促进经济发展的“源头活水”，七月底前完成4宗土地供应。（牵头领导：牛 勇责任单位：县自然资源局、县（区）财政局）

　　37.强化能源和重要民生商品保供。加强电力、燃气需求侧负荷管理，扎实做好“迎峰度夏”高峰时段电力合理调配和电网安全运行保供工作；抓好蔬菜、肉、蛋、奶等重要农产品生产供应，确保“菜篮子”供应量足价稳。（牵头领导：刘建飞、孙永丰责任单位：县发展改革委、县供电公司、县农业农村局）

　　38.开展消防安全“五大”行动攻坚会战，建立消防安全“一曝光六公开三倒逼”机制，建立健全动态管理的人员密集场所台账，高质量推进各领域人员密集场所排查整治工作；积极组织开展消防安全知识培训。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县消安委有关成员单位负责）

　　39.扎实推进“安全生产治本攻坚三年行动”和“安全生产工程治理行动”，深化危险化学品、城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电设施等领域“一件事”全链条安全整治，坚决遏制重特大安全事故发生。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县安防委、县消安委有关成员单位负责）

　　40.强化防汛预测预警“五预”联动，优化联防联调方案，加强对流域洪水、城市内涝等突出风险的防范应对；扎实开展汛期安全隐患排查整治工作，以“全覆盖”的排查和“零死角”的整治，全力筑牢防汛安全防线。（牵头领导：刘建飞、孙永丰责任单位：县安防委有关成员单位负责）

　　41、强化数据的监测与预警，完善数据监测手段，紧紧围绕全县重点目标任务，不断提升统计监测预警能力；建立主要经济数据的“红黄绿”分级预警监测机制，覆盖到每个乡镇，确保全县经济的平稳运行。各乡镇要强化辖区内市场主体监测，建立“临规企业”清单，设定入库时间表，开展“分梯次培育”，“清零式”帮扶工作。（牵头领导：刘建飞 责任单位：县统计局、县发展改革委、县督查局、各乡镇人民政府）

关于《安阳县（示范区）奋战“二季度” 确保“双过半”若干政策措施》的政策解读