一、政策出台背景

　　为规范国有企业投资建设行为，控制成本、提升效益，安阳县（示范区）依据相关法律法规，结合实际制定本细则。

　　二、适用范围

　　适用于县属国有独资或控股企业以自有 、融资资金实施的固定资产投资项目，政府财政性资金项目除外。

　　三、各部门职责

　　项目单位总控投资；县财政局（国资办）负责计划、决算及资金备案；县发改委管核准备案；县审计局监督审计；各行业主管部门依职责监管，多部门协同形成监管体系。

　　四、计划管理要点

　　项目单位按战略编年度投资计划，经征询意见后报县财政局（国资办）备案，内容涵盖投资规模、结构及项目详情。项目需符合政策规划、落实前期工作且满足政府要求方可列入计划。

　　五、审批管理流程

　　项目单位保障前期工作质量，编制并审核可研报告后报县发改委核准 、备案；编制投资概算，遵循估算控概算原则；完成概算审定后备案，出现选址变更等重大情况需重新备案。

　　六、招标管理规定

　　采用工程量清单计价，招标项目编制控制价。招标前审查图纸，合理编制方案、确定控制价，明确结算条款，避免低价中标高价结算。

　　七、变更管理规范

　　非特殊情况不得变更，变更需遵循 “先审后变、先变后施” 原则。按投资增加额大小履行审批，超概算依幅度办理调整，过失导致变更的扣减参建单位费用。

　　八、合同管理要点

　　建立分级审批流程，审核合同条款与风险；约定参建单位责任；督促履约；规范竣工结算，承包方按时提交资料，项目单位及时审核。

　　九、资金管理措施

　　重大项目专户监管，三方约定确保专款专用。工程款支付经多部门分级审批，严禁超额或违规预支，缺陷期满无责后付尾款。

　　十、项目单位内部管理要求

　　成立内审机构，配备专业人员，开展投资控制工作；30 万元以上服务项目按规定确定中介机构；竣工结算后 3 个月内编制决算报告并报送。

　　十一、责任追究情形

　　项目单位或参建单位出现违法违规行为，将面临整改、追责，严重者移交纪委监委或追究刑责，违规增加成本不纳入项目成本。

　　十二、附则相关内容

　　工程指挥部按授权管理项目，细则自 2025 年 4 月 10 日起实施，冲突内容以本细则为准。

安阳县（示范区）国有企业投资建设项目管理实施细则（试行）