政策解读文字版：

　一、政策背景与核心目标

　　安阳县此次开展的 1% 人口抽样调查，是继 2020 年第七次全国人口普查后，对县域人口状况的中期 “体检”。其政策背景可从三个维度解析：

　　1、国家战略需求：党的二十大报告明确提出 “以人口高质量发展支撑中国式现代化”，此次调查是落实这一战略的具体举措。通过掌握人口数量、结构、分布等动态变化，为优化生育政策、应对老龄化、完善公共服务等提供数据支撑。

　　2、省级部署要求：河南省作为人口大省，正面临劳动力外流、老龄化加速等挑战。2025 年全省 1% 人口抽样调查旨在为 “十四五” 规划实施评估、新型城镇化建设提供精准数据，安阳县作为豫北重要节点城市，调查结果将直接影响区域发展政策制定。

　　3、县域发展痛点：安阳县近年人口呈现 “总量趋稳、结构老化、流动加剧” 特征。根据 2024 年统计公报，60 岁以上人口占比达 18.7%，青壮年劳动力外流率超 20%，城乡人口分布失衡问题突出。此次调查将重点关注人口变动对县域经济、教育医疗资源配置的影响。

　　4、核心目标：通过科学抽样调查，系统掌握 2020 年以来安阳县人口在数量、素质、结构、分布及居住等方面的变化，为制定 “十四五” 中期调整规划、推动乡村振兴、优化营商环境提供决策依据。

　　二、调查方案设计与实施要点

　　1、调查对象与范围

　　（1）对象：全县抽中的 0.3 万住户、约 1 万人口（占全县总人口 1%），涵盖城乡所有常住人口，包括户籍人口、外来务工人员、流动人口等。

　　（2）抽样方法：采用分层、多阶段、整群概率比例抽样（PPS），以行政村 / 社区为基本抽样单元，确保样本覆盖不同地理区域、经济水平和人口密度的区域。

　　调查内容与时间

　　（3）核心指标：人口基本信息：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度等；

　　（4）经济社会特征：行业、职业、迁移流动、婚姻生育状况；

　　（5）居住条件：住房面积、结构、设施等；

　　（6）政策关联指标：如三孩政策实施效果、老龄化应对需求等。

　　（7）标准时点：2025 年 11 月 1 日零时，确保数据反映人口现状的 “瞬时快照”。

　　2、组织实施机制

　　（1）联席会议制度：由县政府牵头，统计局、公安局、卫健委、民政局等 12 个部门组成，统筹协调调查工作。例如，公安部门提供户籍底册，卫健部门协助核实出生 / 死亡人口数据，住建部门配合住房信息核查。

　　（2）基层落实：各乡（镇）成立调查领导小组，依托村委会 / 社区网格员开展入户调查，确保 “区不漏房、房不漏户、户不漏人”。

　　（3）人员保障：通过聘用专职调查员、商调部门骨干等方式组建队伍，人均负责约 50 户调查任务。县统计局将开展专题培训，重点强化数据采集技巧、隐私保护意识和应急处理能力。

　　三、数据质量与安全保障

　　1、质量控制体系

　　（1）全流程管控：

　　事前：开展试点调查，优化问卷设计，确保指标逻辑严谨；

　　事中：采用电子化采集（如 “入户调查 APP”），实时校验数据完整性，对异常值自动预警；

　　事后：通过部门行政记录（如医保、社保数据）交叉验证，误差率控制在 1% 以内。

　　（2）责任追溯：建立 “县 — 乡 — 村” 三级数据质量追溯机制，对虚报、瞒报行为实行 “一票否决”，并纳入部门年度考核。

　　2、隐私保护措施

　　（1）技术层面：采用加密传输、区块链存证等技术，确保数据在采集、存储、分析环节的安全性；

　　（2）制度层面：与调查人员签订保密协议，明确违规追责条款；

　　（3）数据应用：仅提供匿名化、汇总化统计结果，禁止泄露任何个人信息。

　　四、经费保障与宣传动员

　　1、资金安排

　　（1）预算构成：中央财政承担 60%（主要用于抽样设计、数据处理等），地方财政承担 40%（用于调查员补贴、设备采购等）。安阳县 2025 年财政预算已专项列支 300 万元，确保 “有钱办事”。

　　（2）监管机制：建立资金使用台账，实行 “专款专用、据实报销”，审计部门全程监督。

　　2、社会动员策略

　　（1）多渠道宣传：传统媒体：在《安阳日报》开设专栏，制作电视专题片解读调查意义；

　　（2）新媒体：通过 “云上安阳县” APP、抖音等平台发布动画宣传片，开展 “人口普查知识问答” 线上活动；

　　基层渗透：在社区、商超、学校张贴海报，发放《致调查对象的一封信》，覆盖超 10 万家庭。

　　（3）典型示范：选取 10 个行政村 / 社区作为 “示范调查点”，邀请人大代表、政协委员现场观摩，增强公众信任。

　　五、调查成果应用与预期影响

　　1、直接应用场景

　　（1）政策制定：为安阳县 “十四五” 规划中期评估提供人口结构数据，支撑养老服务体系建设、教育资源布局优化等决策；

　　（2）产业升级：分析劳动力技能分布，为 “洹泉涌流” 人才集聚计划、职业教育改革提供依据；

　　（3）乡村振兴：掌握农村人口空心化程度，指导高标准农田建设、农村电商发展等项目落地。

　　2、深层价值

　　（1）学术研究：开放脱敏后的微观数据，吸引高校、科研机构开展人口与经济、社会治理等交叉学科研究；

　　（2）公众服务：通过 “数字安阳” 平台发布人口地图，直观展示县域人口密度、年龄结构等信息，为企业选址、居民购房提供参考。

        解读机构

　　 解读机构：安阳县统计局

　　 解 读 人：高 峰

　　 联系方式：2611338

　　相关阅读：安阳县人民政府办公室关于开展2025年安阳县1%人口抽样调查的通知