各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

　　为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）和《安阳市人民办公室关于加强全市基层消防力量建设的通知》（安政办〔2021〕59号）文件要求，全面加强乡镇消防力量建设，筑牢火灾防控基础，现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，全面加强基层消防力量建设，统筹推进城乡消防安全治理，着力解决基层火灾防范、灭火救援等难题，夯实基层火灾防控基础，为建成“一个强县”、实现“八个领先”提供强有力的消防安全保障。

　　二、目标任务

　　乡镇消防安全服务中心正常开展消防工作；消防站保护范围外的韩陵镇、崔家桥镇、辛村镇、永和镇、瓦店乡、北郭乡按照标准建成二级乡镇专职消防救援队（以下统称“一队一中心”）。所有行政村要明确消防安全管理人，完善自治组织，建立微型消防站。

　　全县9个乡镇消防安全服务中心专职工作人员全部到位； 2022年底前，6个二级乡镇专职消防救援队全部建队达标。

　　三、建设标准

　　（一）消防安全服务中心

　　乡镇政府负责管理消防安全服务中心，并提供办公场所、办公设备保障（可与乡镇专职消防救援队合并办公场所）。消防安全服务中心设主任、副主任，专职工作人员不少于3人，至少有2名乡镇在编人员。消防安全服务中心承担辖区防火巡查、消防安全宣传、教育培训等工作，参与督促火灾隐患整改。

　　（二）乡镇专职消防救援队

　　全县位于消防站保护范围以外的韩陵镇、崔家桥镇、辛村镇、永和镇、瓦店乡、北郭乡6个乡镇建设乡镇二级专职消防救援队。乡镇政府负责管理专职消防救援队，并按照突出重点部位、便于响应出动的原则，为专职消防救援队设置独立办公场所，完善配套设施，配齐消防车辆和灭火、抢险救援、个人防护等装备器材（标准见附件2），满足执勤、工作和生活需要。乡镇专职消防救援队设队长、副队长，队长由乡镇政府班子成员兼任，副队长由在编人员担任，同时设有消防安全服务中心、乡镇专职消防救援队的，副主任兼任副队长。二级乡镇专职消防救援队队员不少于10人，至少有2名乡镇在编人员，其他队员由各乡镇按照便于保留骨干的原则明确其身份性质。乡镇专职消防救援队承担辖区火灾扑救工作，参加其他以抢救人员生命为主的抢险救援工作；在完成上述任务的基础上，可在乡镇政府的领导下参与防火巡查、消防安全宣传、教育培训、督促火灾隐患整改等工作。

　　四、职责分工

　　各乡镇政府和县直有关部门根据自身职能，在乡镇“一队一中心”建设、管理、保障等工作中分别承担以下职责：

　　各乡镇政府：基层消防力量建设列入重要工作计划，将消防车辆、营房设施、装备器材、消防宣传等消防业务经费纳入乡镇财政预算，及时掌握工作进度，制定并落实推进措施，确保年底完成目标任务；乡镇消防安全服务中心按要求明确专职工作人员，正常开展消防工作；配合人社局通过调整分工、政策性安置、招聘工作人员等方式配齐乡镇二级消防救援队专职人员，落实工作人员工资待遇、社会保险等；加强“一队一中心”日常管理，细化岗位设置和具体分工，建立并落实组织生活、值班执勤、学习训练等制度。

　　县退役军人事务局：负责“一队一中心”工作人员抚恤、评定烈士等相关政策的落实。

　　县委政法委：将“一队一中心”建设成效纳入综合治理工作考核内容。

　　县委编办：参与制定“一队一中心”工作人员招聘办法。

　　县人力资源和社会保障局：参与制定“一队一中心”工作人员招聘办法，负责各乡镇招聘乡镇专职消防救援队工作人员。

　　县消防救援大队：承担全县消防安全“一队一中心”建设指挥部办公室职能，收集各乡镇各部门工作情况并及时向建设指挥部报告；根据需要牵头组织相关部门对各乡镇建设情况进行督导检查和验收；牵头制定“一队一中心”工作人员招聘办法；按照标准对乡镇二级专职消防救援队进行验收；对各乡镇“一队一中心”开展业务指导和防火、灭火、抢险救援业务培训，并将其纳入消防救援调度指挥体系，定期开展联合演练，切实提高“一队一中心”工作水平和战斗力。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。加强基层消防力量建设，是深入贯彻习近平总书记关于发展新时代消防事业的重要论述精神的具体体现，是推进乡村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。各乡镇各部门要充分认识此项工作的重要意义，将其纳入本地区本部门重要议事日程，主要领导要亲自研究部署、加大投入，分管领导要全程参与，牵头组织实施，积极协调解决难点问题，推动工作开展。

　　（二）强化组织领导。县政府成立全县乡镇消防安全“一队一中心”建设指挥部，定期听取各乡镇各部门工作进展情况汇报，组织开展督导检查，协调解决工作推进中的疑难问题，根据各单位工作推进情况提出奖惩意见。各乡镇也要成立相应领导机构，加强对此项工作的领导，确保各项具体工作按计划有序推进。

　　（三）积极履行职责。二级乡镇专职消防救援队建设工作时间紧、任务重，工作内容繁杂，涉及面广、参与部门多，县建设指挥部要对各项工作任务实行“清单化”管理。各乡镇各部门要紧盯目标任务，不等不靠，主动探索解决工作中遇到的问题，向指挥部提出建设性意见；要及时回应基层需求，创造性开展工作，提供有力的政策支持，为基层工作开展创造有利条件。

　　（四）严格落实奖惩。县建设指挥部将通过听取汇报、实地检查等方式，对各乡镇各部门工作进展情况进行督导检查。对不积极履行职责、影响工作进度的，将采取督办、通报、约谈等方式推动。对因工作不力，影响省、市政府对全县相关工作考评成绩的，将追究有关单位和人员的责任。

　　（五）强化经费保障。按照国家、省关于政府专职消防队经费管理有关规定，将“一队一中心”经费纳入同级财政预算予以保障。“一队一中心”工作人员整体工资水平不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平，基本养老、医疗（含生育）、工伤、失业等社会保险和住房公积金按照规定办理，人身意外保险和大病医疗保险可参照国家综合性消防救援队伍标准执行。

　　附件：1. 安阳县乡镇“一队一中心”建设指挥部成员名单

　　2. 乡镇专职消防救援队建设标准

　　2022年5月6日

附件1

安阳县乡镇“一队一中心”建设指挥部

成 员 名 单

指 挥 长：元  浩   县委常委、常务副县长

副指挥长：周孟亚   副县长、县公安局局长

成    员：杨社红   县行政复议应诉案件服务中心主任

          李冬冬   县消防救援大队大队长

王  峰   县消防救援大队教导员

郭建国   县委编办主任

桑海宾   县人力资源社会保障局局长

柏智涛   县委政法委副书记

李树军   县退役军人事务局副局长

指挥部办公室设在县消防救援大队，县消防救援大队教导员王峰兼任办公室主任。

附件2

乡镇专职消防救援队建设标准

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