安阳市生态环境局行政处罚决定书豫0522环罚决字〔2026〕14号
安阳市生态环境局
行政处罚决定书
豫0522环罚决字〔2026〕14号
安阳县嘉木建材装饰厂
统一社会信用代码：92410522MAKB31PD8H
地址：韩陵镇东见山村3号院东边1号仓库
法定代表人：安学亮
一、环境违法事实和证据
我局于2026年4月9日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：2026年4月9日，根据安阳县韩陵镇政府移交问题线索对你单位进行现场检查，你单位已建成封边机两台（型号：PE-768JC-SU，其中一台为损坏机器）、锯切一体机一台（PT5.6）、打孔机一台（S2412-CKA）、开料机一台（1328-T12）、电锯一台（MJ6128/30），你单位未办理环评审批手续，责令你单位立即办理环评审批等相关手续。2026年4月17日，我局执法人员和韩陵镇政府环保所人员到你单位进行现场检查，损坏封边机一台已搬离厂区，发现你单位只办理了固定污染源排污登记表未办理环评审批手续，你单位依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。
以上事实，主要有以下证据证明：1、现场勘查笔录，2026年4月9日由执法人员制作，证据证明相对人违法事实；2、现场勘查示意图，2026年4月9日由执法人员制作，证据证明相对人违法事实；3、现场照片证据，2026年4月9日由执法人员制作，证据证明相对人违法事实；4、调查询问笔录，2026年4月20日由执法人员制作，证据证明相对人违法事实；5、授权委托书，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明委托情况；6、法人身份证复印件，2026年4月20日由安阳县。嘉木建材装饰厂提供，证明相对人身份；7、被委托人身份证复印件，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明相对人身份；8、营业执照复印件，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明相对人身份；9、机器设备购买合同复印件，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明相对人投资金额；10、机器设备明细清单，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明相对人投资金额；11、租房合同复印件，2026年4月20日由安阳县嘉木建材装饰厂提供，证明相对人投资金额；12、《统计上大中小微企业划分办法（2017）》2026 年 4 月20日由执法人员提供，证明企业规模；13、企业现场检查表，2026年4月9日由执法人员制作，证明相对人违法事实；14、问题移交通知书，2026年4月8日由韩陵镇政府提供，证明相对人违法事实；15、执法证件复印件，2026年4月20日由执法人员提供，证明执法人员执法身份合法性。
根据以上查明的事实，2026年4月22日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0522环责改字〔2026〕12号），责令你单位立即停止建设。2026年4月23日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，
你单位已停止建设，违法行为已改正。
2026年4月30日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（ 豫0522环罚告字〔2026〕9号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。
你单位未提起陈述、申辩申请。
二、行政处罚的依据、种类
你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：11650，法定处罚金额下限(N)：2330，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：4194，代入公式：4194 = 2330 + ( 11650 - 2330 ) × [ ( 3 / 5 )² + ( 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² × 5 ) ] × 50%最终裁量金额：4194元。
经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设的违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款 肆仟壹佰玖拾肆元整的行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至安阳市财政局非税收入财政专户（开户名称：安阳市财政局非税收入财政专户；银行账号：41001504210050207404；代办银行：中国建设银行安阳永明支行）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局法规股处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局法规股备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向安阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向焦作市解放区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
安阳市生态环境局（@）
2026 年 6 月 9 日
