——2026年4月8日在安阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

安阳县人民政府县长  马 卫

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在县委的团结带领下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，紧扣“1+2+4+N”目标任务，顶压前行、积极作为、务实重干，推进经济社会平稳健康发展。

    （一）经济运行稳中向好。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们抢抓政策机遇、精准施策发力，扩增量、优存量、调结构、强动能，推动经济平稳健康发展。全年共实施省市重点项目44个，完成投资66.19亿元，占年度投资计划的112.95%。争取政策性项目资金3.76亿元，实施基础性项目12个，极大提升了要素保障能力和基础设施建设水平。签约落地项目53个，主导产业项目占比90%；亿元以上重大项目6个，新开工项目40个。新入库“四上”单位55家。累计发放各类消费补贴超2亿元；撬动汽车、家电消费14.2亿元。2025年，全县（区）GDP完成145.03亿元，同比增长5.7%；规上工业增加值完成16.42亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额57.06亿元，同比增长5.3%；固定资产投资完成78.71亿元，同比增长8.4%；一般公共预算收入完成15.44亿元（安阳县9.05亿元，示范区6.39亿元），同比增长3.52%。

    （二）产业支撑不断增强。始终把主导产业培育壮大作为主攻方向，突出重点招商，强抓项目引进，壮大产业集群，产业支撑能力不断增强，全年制造业县本级税收完成1.44亿元，由“十四五”末的0.05%提高到了2025年的16.46%。新型显示材料产业：依托新型显示材料产业基础和龙头企业，围绕推动产业积点成链、聚链成群。成立产业联盟，集中引进了鸿阳科技、巨赛光电、梓辉电子、浩欣电子等10余家新型显示材料企业，目前4家已建成投产，6家正在安装设备。新能源汽车及零部件产业：坚持以“延链、补链、强链”为导向，全力推动产业规模与质量提升。新石器无人车在市域内开通运营线路35条，产销两旺；与之配套的智铭（天津）电气项目建成投产；克能锂电积极调整产品结构和营销模式，后半年产值同比增长5倍以上；比亚迪智能悬挂系统零部件项目3条生产线正在安装设备；德力新能源汽车重整复产工作有序推进。智能装备制造产业：聚焦电气装备、铁路器材、变电储能等细分领域，推动产业向高端化、集群化发展。高铁预埋件二期、TPSS高端玻璃、昌源电气、博方光伏跟踪支架、泰扶新能源光伏支架等项目建成投产；投资5亿元的神州西电储能项目开工建设。通用航空产业：聚焦拓展应用场景与推动规模质量双提升，全面发力低空经济新赛道。迈杰无人机实现定制化批量生产；智能无人飞行器制造及培训项目建成投运；猎鹰消防获得国家工业和信息化部6个公告车型，在多个省市成功开辟新市场。

（三）城市功能日趋完善。持续完善城市功能、壮大城市规模，努力让群众居所环境好、入学师资优、养老就医方便快捷。宜居方面，新建续建市政道路11条；实施生态绿化项目8个，新增绿地面积近2万平方米；新建公用充电桩61个；建成总投资2亿元的百汇商业综合体项目，填补我县中高端商业综合体空白。宜教方面，第二、第三实验学校二期工程建成投用，并分别纳入市七中、五中教育集团，依托优质学校的品牌优势、管理经验和师资力量，推动优质教育均衡发展；黄河高级中学、第二实验幼儿园、第四中心幼儿园等项目正按计划有序推进；成功创建1所市级示范幼儿园、6所市一级一类幼儿园，优质学前教育资源持续扩充提升。宜医宜养方面，累计建成以金秋为代表的15家民办养老机构、6所公办区域养老服务中心和7个社区日间照料中心，初步构建起层次分明、医养结合、覆盖多元的养老服务体系，全市医养结合工作现场会在我县召开。

（四）乡村振兴多点突破。充分学习运用“千万工程”经验，因地制宜推动乡村全面振兴。全年粮食总产45.15万吨，再获丰收。大力实施农田设施“保险+科技+服务”管护新模式，将全县9643眼机井纳入智慧巡检维护系统，实现全天候、无死角监管。创建省级农产品知名品牌9个、市级12个，名特优新农产品5个，农产品附加值不断提升。系统制定并实施了农村产权交易流程与规则，交易额突破9975万元，带动村集体增收1747万元。瓦店成功撤乡设镇。首期计划投资5.1亿元的中国农科院安阳创新基地（一期）建成投用，9个研究所、48个团队正陆续入驻，将与中国农科院总部形成“2小时大京区协同发展格局”。

（五）民生福祉持续提升。围绕社会保障、百姓安居、教育文体、医疗卫生等十个方面，办理重点民生实事22项。年度新增城镇就业4607人、农村劳动力转移就业2635人、返乡下乡创业1740人，引进各类人才1830人，发放返乡创业贷款5520万元，开展各类职业技能培训9818人次，新增技能人才2520人。成功创建国家慢性病综合防控示范区，免费开展“两癌”筛查9589例。改造农村公路15公里。总投资6.3亿元蓄滞洪区提升工程，完成70%的建设任务；郭盆闸除险加固工程正在收尾。

（六）社会大局和谐稳定。积极开展非法集资陈案化解和处置工作，坚定落实案件不办结不收手、追缴不彻底不收手，守好守牢政府债务底线，有效化解金融领域风险。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、医保领域欺诈骗保等群众反映强烈的违法犯罪活动。狠抓矛盾纠纷化解和信访积案治理，信访秩序持续好转。深刻汲取“11·21”火灾事故教训，全面排查化解各类安全隐患，安全生产形势稳定好转。

一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，以高度的政治自觉开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强“依法行政、廉洁高效、人民满意的服务型政府”建设，营商环境持续优化，双拥共建和军民融合取得新进展；工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字、慈善等事业迈上新台阶；民族宗教、工商联等工作展现新气象。我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理县人大建议109件、县政协提案145件。坚持党政机关带头过紧日子，大力优化财政支出结构，强化零基预算和绩效管理，腾出更多资金用于保障重大战略部署和民生改善项目，切实兜牢基层“三保”底线。

各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。2025年政府主要目标的完成，标志着全县“十四五”规划胜利收官。五年间，我们战胜了世纪疫情、史所罕见的洪涝灾害等多重挑战，经受住了经济下行的巨大压力，办成了一批打基础、管长远、蓄势能的大事要事，各项事业取得新成就，经济社会发展迈上新台阶。

这是综合实力持续增强的五年。始终把促增长作为首要任务，主要经济指标实现量的合理增长和质的有效提升。与“十三五”末的2020年相比，全县（区）经济总量累计增长28%，年均增长5.1%；规模以上工业增加值累计增长194.1%，年均增长24.1%，居全市第一；社会消费品零售总额累计增长20.4%，年均增长3.8%；固定资产投资累计增长171.7%，年均增长22.1%，居全市第一；一般公共预算收入累计增长56.77%，年均增长11.9%。

这是产业发展聚链成群的五年。面对招商政策和环境变化，及时转变招商思路，聚力打造产业生态，大力开展以商招商、产业链招商。比亚迪、旭阳光电、多经铁路器材等一批重大项目陆续建成投产，新型显示材料、新能源汽车及零部件、智能装备制造、通用航空等新兴产业从无到有、从小到大、快速聚链成群，安阳县（示范区）正日益成为全市工业转型升级的主阵地和排头兵。

这是城市品质加快提升的五年。围绕推动城市可持续、内涵式发展，以7个片区为单元，以完整社区建设为目标，统筹推进土地出让、城市开发、功能完善、品质提升。累计争取到位各类政策性资金30.94亿元，建设城市配套设施项目39个。26条市政道路建成通车。实施生态绿化项目60个，城区绿化覆盖率达46.8%，超出国家生态园林城市标准4个百分点。建设城市防洪、河道治理、垃圾处理和供排水项目9个。建成社会足球场4个。5个棚改项目安置群众超5000户，实现动态清零。安东一高和第一、第二、第三实验学校、5所公办幼儿园建成投用，从幼儿园到高中、公办与民办相互补充的全过程优质教育体系加快构建。3个医疗康养片区加快建设，城市功能品质显著提升。

这是乡村振兴全面推进的五年。始终守住粮食安全底线，深化农业农村改革，改善人居环境，强化产业支撑，推动乡村全面振兴。粮食生产连年丰收；累计建成高标准农田52万亩，瓦店广润坡高标田被评为全国仅有的2个高标准农田标准化示范区之一。持续开展“五清理三规范”行动，累计收回和规范集体土地8668亩，增加集体资产7317万元。创新永和八村联盟、韩陵六村联营、白璧四村联建等多村联合、抱团发展模式，形成可复制经验。累计硬化背街小巷9200条、650公里，完成安阳河、洪河等河道治理工程，农村面貌大为改观。

这是民生福祉持续增进的五年。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全力保障改善民生。2024、2025连续两年被评为“全省平安建设优秀县”。用于民生领域的财政支出持续保持在70%以上；累计发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等超3.15亿元；为全县789户失能困难家庭进行了适老化改造。保交楼、保交房交付3558套。城乡居民最低保障标准稳步提高。

五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县（区）经济社会发展倾注心血汗水、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!

回首来路，奋斗成果殊为不易；审视当下，发展短板更需重视。与高质量发展的目标要求相比，我们的经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济运行不确定因素较多，经济总量依然偏小，在全市经济总量中的占比仍较低。二是城镇化相对滞后，城市配套建设任务依然繁重，城市集聚功能还需加速完善。三是要素制约较多，企业融资难、融资贵问题依然存在，部分企业生产经营困难。四是部分领域风险隐患仍不容忽视，财政收支压力较大，污染防治仍需持续攻坚，社会治理还有弱项；一些政府工作人员能力素养、作风建设还需加强等。对此，我们要持续采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是安阳县（示范区）乘势而上、实现高质量发展的关键期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现全文提请大会审查，这里概述几个主要方面。

（一）持之以恒推进高质量发展。坚持全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全，主要经济指标增速力促高于全省、全市平均水平，先进制造业增加值占GDP比重显著提升，安阳县（示范区）在全市发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

（二）持之以恒构建现代产业体系。加快先进制造业发展，大力发展现代服务业，加快提质产业片区能级，构建布局合理、结构优化、动能强劲的产业生态，强化现代化产业体系核心支撑，推动经济高质量发展。

（三）持之以恒强化科技创新引领。坚持创新驱动、科教兴县、人才强县战略，加强创新平台建设，强化创新主体培育，推进教育科技人才一体化发展。力争到2030年末高新技术企业总数达到30家，实现国家级研发平台及年产值超10亿元的高新技术企业的突破。

（四）持之以恒推动城乡融合发展。坚持城市内涵式发展，推动宜居宜业城区建设，加强基础设施保障，推进以人为核心的新型城镇化，提升城市能级，构筑城乡融合发展新格局。“十五五”期间再建设3至5个社区。

（五）持之以恒加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，全面提高农业综合生产能力，推进宜居宜业和美乡村建设，一体推进农业现代化和农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强县。粮食产量稳定在41.45万吨以上，到2030年全面消除集体经济薄弱村。

（六）持之以恒推动文化繁荣兴盛。围绕发展新时代中国特色社会主义文化，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，为建设现代化安阳县（示范区）提供坚实精神文化支撑。到2030年文化类规上企业达到5家以上。

（七）持之以恒建设生态美丽安东。深度融入区域生态保护和高质量发展重大国家战略，以经济社会发展全面绿色转型为方向，构建全域绿色生态格局，深入推进污染防治攻坚，加强资源节约高效利用，加快推进产业绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，努力打造生态美丽新安东。

（八）持之以恒推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦共同富裕目标，统筹推进就业、教育、健康、养老、生育、社保等领域高质量发展，实施就业优先战略，推进教育现代化，建设健康县域，优化养老服务供给，建设生育友好型社会，完善社会保障体系，着力构建覆盖全民、普惠共享、更可持续的现代化民生保障体系。

（九）持之以恒深化改革开放。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，全面深化改革，形成有利于创新发展的体制机制和政策环境；围绕补短板、强优势、聚资源、激活力，实行更高水平开放，强化开放招商和培育优良营商环境，积极融入服务全国统一大市场，着力打造活力开放新高地。

（十）持之以恒完善社会治理体系。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进党建引领基层高效能治理，不断推进社会治理现代化，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，必将在接续奋斗里书写。在县委的坚强领导下，经过全县（区）人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十五五”发展目标一定能够如期实现。

三、2026年重点工作任务

今年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局和全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极有为的宏观政策，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续强化产业培育、优化产业结构，持续完善配套功能、提升城市品质，持续惠农强农富农、推进乡村振兴，持续防范化解风险、提升治理水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为加快市县一体化发展、加快先进制造业发展、加快高铁经济发展、加快宜居宜业和美乡村建设、加快城乡融合发展，着力构筑市县一体新极核、开放创新新高地、绿色幸福新家园，全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）提供有力支撑。

主要预期目标：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力取得更好结果；规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右（安阳县、示范区合计），居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在40万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。

贯彻总体要求，锚定预期目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）着力扩大有效需求，全力稳定经济运行。坚持把恢复和扩大有效需求作为关键抓手，统筹消费、投资协同发力，加快弥补服务业发展短板。一要积极提振消费。大力实施提振消费专项行动，积极对接上级资金，拓展汽车、家电、数码产品等品类补贴范围，进一步完善以旧换新申请审批流程。精心打造“乐享安东”消费品牌，积极组织消费者申领省、市消费券，开展“年货季、消费季、推广季”等促消费活动。加快重点商业平台建设，积极培育首发经济、首店经济，拓展消费场景。促进文旅消费深度融合，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，积极参加省市文旅推广活动，特别是针对我市今年承办的河南省第十五届运动会，提前谋划和策划我县特有场景，举办特色活动。大力实施“引客入安”行动，落实优惠政策，做好旅游专列服务保障，有效承接和转化文旅客流。稳定和扩大住房消费。二要扩大有效投资。坚持“投资必有效、无效不投资”，聚力创新驱动能力提升、基础设施建设、产业转型发展、民生和社会事业改善等重点领域，今年共谋划实施重点项目144个，计划总投资400.6亿元，年度计划投资近百亿元；其中，产业项目33个，基础设施项目74个，民生项目17个，创新能力提升项目2个，房地产开发项目18个；拟申报省重点项目7个，市重点项目38个。要抢抓国家政策机遇，积极对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，持续谋划、储备和争取重大基础设施、产业转型和民生事业等领域项目。进一步健全领导分包、台账管理、调度推进、定期通报等工作机制，坚持谋划项目抓前期、落地项目抓开工、在建项目抓进度，全力推进各类项目早落地、早开工、早竣工达效，力争形成更多实物工作量和产出效益，充分发挥投资拉动作用。三要加快服务业发展。当前，我县城市配套功能不断完善，但消费场所匮乏、场景单一，是我们面临的突出问题。要充分发挥交通区位优势，围绕推进产城融合和建设宜居城市，加快配套商业多业态建设，大力培育发展新型生产、生活性服务业，优化产业生态，方便居民生活，吸引群众就地消费。要加快建设进度，明确业态定位，加大招商力度，推动游客集散中心、文化展示中心、国际汽车城等项目尽早投运；确保百汇新天地“五一”前建成运营；加快锦泰西大街商业步行街建设；加快海悦国际大厦建设进度；推动利源广场尽早竣工入驻、国际金融中心完成收尾运营；加快建设天石置业步行街、营养休闲食品研发生产中心等项目；谋划推进安东农产品批发市场、产业创新科技园、为农服务中心、安阳县农贸市场等项目。高庄镇、韩陵镇要依托近郊优势，大力培育发展现代物流和生活性服务业；倾力完成天翔国际物流港重整开港。

（二）持续推进聚链成群，培育壮大主导产业。坚持把发展实体经济作为重中之重，瞄准先进制造业这个主攻方向，统筹推进传统产业提升、新兴产业培育，加快构建布局合理、结构优化、动能强劲的现代产业体系。一要发挥区位优势，优化产业片区布局。全县主导产业发展集中在高庄、白璧、瓦店、韩陵四个产业片区，四个片区要各有侧重、错位发展。高庄片区要结合传统产业基础和产业小镇，大力培育发展铁路器材、电力电气、光伏设备等装备制造产业，全力推动既有的食品纺织企业优化提升。白璧片区要围绕产城融合，大力培育发展科研技术、创新创业平台以及三产服务业、企业总部、健康医疗等产业，扛起促进全县三产服务业发展的重任，确保2026年取得突破性成效。瓦店片区要围绕打造新型显示材料、新能源汽车零部件和低空经济产业基地持续发力、招大引强，加速完善配套设施，推动与园区配套的生产生活性服务业集聚发展。韩陵片区要依托区位交通、土地资源优势和新纳入国家高新区分片区独特条件，积极承接市区产业转移，大力培育发展机械制造、仓储物流等服务城市发展的生产生活性城郊产业。二要持续培育壮大制造业支撑。新型显示材料方面，旭阳二期要抢抓市场机遇，争取7月份投产运行；加快兴阳年产428万片载板材料项目进度，争取10月份点火运行；支持坤鑫光电、领航汇通、天亿达电子、明晖电子、梓辉电子、国基光电等项目加速推进，力促上半年投产见效；争取腾仟光电子器件及光学玻璃项目7月份投产。通过构建产品原料互供、技术平台共享、市场共同开发的产业生态链，推动新型显示材料产业链式集群、规模化发展。新能源汽车及零部件方面，推进比亚迪智能悬架系统零部件项目尽快建成投产；谋划推进新石器无人车运营中心项目，推动技术与场景深度融合；推动智铭电气扩能升级；德力新能源汽车正式复工复产。智能装备制造方面，坚持把细分赛道作为主攻方向，积极培育发展关联产业，促进产业链集聚升级。加快推进智能制造产业园区基础设施、众昌绿色显示材料等项目；开工建设祥海新材料、昂泓电缆、桦炜齿轮等项目。通用航空方面，加快推进通航产业园区配套设施建设，研发楼（航站楼）等建成投用，进一步提升通航园区承载能力。谋划推进航空运动之都飞行营地、智能网联飞服平台体系、豫北航空应急救援体系与综合能力建设等项目，以基础设施的完善、应用平台的提升打造区域竞争优势，吸引更多低空经济项目入驻发展。三要推动房地产和建筑业高质量发展。积极适应房地产行业发展新阶段，围绕满足群众日益提升的居住需求，落实落细我县出台的《支持产业发展及“好房子”建设的意见》26个方面的政策举措，以“好房子”建设驱动供给侧升级和房地产市场平稳健康发展。主动应对建筑业发展新形势、新挑战，进一步创新金融支持、优化营商环境，加强建筑企业司法保障服务，坚持创新引领与人才支撑双轮驱动，大力支持建筑企业加快转型升级，强化人才引育，推动技术升级，拓展市场空间，推动大型建筑企业走出安阳、走向全国、走出国门，在延伸产业、细分赛道上做精做优，实现高质量发展。

（三）强化创新驱动引领，突出抓好科技赋能。坚持把创新发展作为第一动力，系统推进创新主体培育、平台构建与人才引育，加速汇聚创新资源，全面塑造区域发展新优势。一要加快培育市场主体，提升企业科研能力。把市场主体培育、尤其是创新主体培育作为增强经济发展动能的主要抓手，完善创新型企业梯次培育机制，实施差异化扶持与精准服务。加强“瞪羚、青苗、专精特新、小巨人”企业的培育和扶持，支持旭阳、曲显、兴阳及汇集下游企业产业生态，争创省级显示材料创新联合体，力争高新技术企业达到22家，科技型中小企业不低于56家。推进规模以上工业企业科技研发活动高质量全覆盖，完成技术合同登记额7亿元以上。二要加快创新平台建设，促进科技成果转化利用。加快完善与中国农科院安阳创新基地长期合作、高效对接、成果转化利用工作机制，充分发挥“国字号”科研机构的创新带动作用。推动市科创院安阳县（示范区）分院、新型显示材料产业科技创新研究院提质增效，依托市科技创新研究院、科创“双中心”征集企业技术需求20项以上，开展技术需求对接活动不低于12场。主动布局战略性新兴产业建设研发平台，支持重点企业联合高校、科创院所创建省级研发平台，并以市场化运作推动科技成果产业化应用。三要完善工作机制，加快引进科技人才。健全组织、科技、人社等部门协调联动机制，用足用活用好各类人才政策，完善人才引进、培育、使用政策措施，为各类人才在我县就业创业提供良好环境。要以服务主导产业高质量发展为导向，围绕重点领域，精准匹配人才供给与企业需求，谋划开展“科技副总”选聘，推动三年行动计划圆满完成。进一步优化科技特派员选派。全面推进与安阳工学院的校地合作，并联合我市高校团队，开展常态化技术对接。推动与国内外高水平高校及科研机构建立稳定合作关系，有效提升科技成果转化效率与区域创新体系整体效能。

    （四）完善城市功能配套，满足群众高品质需求。聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理有效，坚持以片区为单元、以完整社区建设为目标，围绕开发一片、成熟一片，统筹推进土地出让、城市开发、路网闭合、商业布局、功能完善、品质提升，努力打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”新城市。总体围绕7个片区加速打造提升：一是高铁片区。锦泰西大街西段要加快打造兼具烟火气与网红属性的打卡地，力促8月初投入运营；袁小屯地块要加快拆迁进度；崇义路（站北大道-锦泰西大街）、锦泰西大街西段（安文路-崇义西路）6月份开工建设。二是灵秀路片区。灵秀路（诚信路-和谐路）、辛店路（灵秀大道-长虹街）10月底要建成通车；尽快完成基层医院搬迁入住，中医院门诊医技综合楼年内投用。三是亚龙湾路及瓦亭片区。亚龙湾路（文昌北路-黄河大道）5月1日前全部建成通车；文昌大道（崇义路-铜雀路）年底前通车。四是肿瘤医院片区。开工建设中兴路（规划路-创新北路）、文昌大道（中兴路-永康路），年底前通车。五是中信城片区。谋划推进崇义路（文峰大道-文明大道）建设，道路两侧规划布局商业开发，完善片区配套功能。六是盖津路片区。开工建设盖津路（KF11-长江大道），年底前具备通车条件；谋划推进弦歌大道（光明路-盖津路）建设，年底前完成拆迁和招标；完成长江北路（迎宾天悦北侧）建设；加快迎宾天悦剩余地块开发建设。七是白璧东西街棚改片区。东西街棚改上半年开工建设，尽快与周边国际汽车城、农科院创新基地及德力新能源汽车等，形成一个产融创新新社区。同时，围绕城市更新和生态环境提升，谋划实施完整社区项目，实施供排水管网建设、污水处理提升、再生水利用等工程；开工建设地热能集中供暖项目；新建改造供热管网2.2公里、雨水管网8.5公里、供水管网16.7公里、污水管网3公里，铺设再生水管网8公里。实施铜雀路与锦泰西大街交叉口绿化、华文路与辛安东二路交叉口西北角游园2个海绵城市项目，城区新增绿地面积不少于1万平方米。

（五）守牢粮食安全底线，推进乡村全面振兴。坚持把保障粮食安全作为头等大事，统筹推进乡村发展、建设和治理，着力构建粮安农稳、和美繁荣的新格局。一要全力保障粮食安全。聚焦良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合方向，大力推广玉米密植滴灌精准调控、“一喷多促”等技术，带动主要粮油作物增产；全年粮食播种面积稳定在96万亩以上，瓜菜面积稳定在7.5万亩；加快推进永和镇和北郭乡3万亩高标准农田改造提升项目、玉米单产提升项目；依托中国农科院安阳创新基地，推动小麦、玉米、大豆油料等农作物就地转化，深度谋划畜牧产业研发中心建设；新增绿色优质农产品品牌2个以上。二要多措并举建设和美乡村。围绕特色旅居等乡村产业配套基础设施建设，投资超亿元实施17个以工代赈项目，涉及8个乡镇、30个行政村。在白璧、永和、瓦店三个乡镇规划创建省级和美乡村先导区；开展和美村、富美村和洁美村创建工作；健全完善村庄长效保洁机制，分区分类开展生活污水治理，完善农村生活垃圾收运处置体系；谋划实施“五好两宜”和美乡村建设、辛村镇和吕村镇人居环境提升等项目。三要持续推进乡村产业发展。围绕传统农业全环节升级、全链条增值，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，加速推动一产转二产、促三产。创新乡村振兴衔接资金使用机制，强化市场化运作导向，构建可持续、效益好的乡村产业体系。上半年全面开工实施乡村振兴衔接资金产业项目；加快推进昊润农业果蔬深加工项目、永和中药材研发实验基地项目；谋划实施安阳县粮食烘干中心、崔家桥镇天蕴泉农副产品开发中心、60万羽蛋鸡生物养殖农业循环科技推广等项目；谋划推进永和镇零碳生物质绿色园区项目；加速古邺农产品加工产业园、壹禾智慧供应链等项目开工建设。四要全面提升乡村基础设施。服务推进国道341、国道107工程建设。加快推进乡村振兴衔接资金基础设施项目。启动豆东线改建等22条农村公路建设项目。确保崔家桥镇、辛村镇、北郭乡污水处理厂扩建项目上半年竣工投运；崔家桥蓄滞洪区、海河流域广润坡、任固坡蓄滞洪区建设项目、城乡供水一体化工程年底前要竣工投用，郭盆闸除险加固、茶店河治理、汤永河水毁修复工程上半年要全部完工；持续推进河道疏浚、堤防加固等水利基础设施项目，深入开展农村沟渠系统整治；谋划实施冷链仓储物流设施建设、为农服务站、粮食储备库和应急设施提升改造、地下水超采治理等项目。  

（六）持续增强发展活力，深化改革扩大开放。坚持向改革要活力、向开放要空间，以重点领域改革破除体制机制障碍，以更高水平开放拓展发展新空间。一要推进重点领域改革。坚持不懈推进县属国有企业改革，强化国企党委统筹协调、国企董事会主责主业，细化发展定位、推进公司整合，提升管理水平、化解潜在风险，做优做强国有企业和国有资本。助力民营企业改革，激发各类经营主体发展活力。坚定不移推进乡镇综合行政执法体制改革，优化细化乡镇行政处罚权事项落实，全面提升执法规范化水平，真正破解“看得见的管不了、管得了的看不见”治理难题。推进县域在外单位入驻安东新城区攻坚工作。按照财权事权一致原则，调整完善县、乡财政体制。全面推广三明医改经验，做好“三结算”试点基金拨付工作。二要优化提升营商环境。聚焦市场主体反映突出的限制多、门槛高、审批繁等问题，持续精简行政许可，优化审批流程，不断规范执法监管、提升服务效能。着力强化助企帮扶，建立部门间有效沟通、协调反馈机制，全面破解企业难点、痛点、堵点问题，真正做到“无事不扰、有事必到、说到做到、服务周到”。三要持续提升招商引资质效。坚持“请进来”和“走出去”相结合，重点围绕长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域开展定向招商，强化链式招商、以商招商，动态更新重点产业链图谱，依托“链主”企业招商。充分发挥产业基金撬动作用，聚焦战略性新兴产业，引导社会资本集聚，培育壮大优质市场主体，赋能产业高质量发展。聚焦主导产业链，分季度举办专题招商推介会，积极参加进博会、链博会、全球豫商大会、河南投资贸易博览会等招商活动，扩大节会招商成果。

（七）加快社会事业发展，持续增进民生福祉。坚持以群众需求为导向，全力纾民困、解民忧、护民利，加快构建覆盖全民、统筹城乡的民生保障体系。我们在广泛征求意见的基础上，遴选了12项民生实事，提交本次人代会票决。县政府将狠抓推进落实，接受群众监督，努力把好事办好、实事办实。一要落实就业优先政策。用足用好稳岗扩岗支持政策，深化创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”支持体系建设，构建高质量充分就业工作体系。积极推行“大数据＋铁脚板”服务模式，持续优化“10＋N”公共就业服务，深入推进“技能河南”建设，打造家门口的就业市场，健全“1131”就业服务体系，提升高校毕业生就业服务保障能力；开通运行“安东云就业”线上服务平台，让求职者足不出户实现网上选岗，促进重点群体就业。全年城镇新增就业4450人以上，新增农村劳动力转移就业2400人以上。努力打造一所省级人力资源产业园。二要健全多层次社会保障体系。持续推进“全民参保、精准扩面”专项行动，建立数据找人机制，实现部门数据共享比对，加强分享引导，力争应保尽保。三要优化公共服务供给。推进教育扩优提质，尽快启动黄河高级中学、第四中心幼儿园、第二实验幼儿园等项目建设；进一步扩大普惠教育资源，力争公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上，积极创建全国学前教育普及普惠县；持续深化集团化办学，推进高中教育改革，提升义务教育质量；紧密对接区域经济社会发展与市场需求，精准提升职业教育水平。强化医疗卫生资源县域统筹，全面提升公立医院服务质量和效率，提高综合服务、应急处置能力。加快推进安阳县中心医院（一期）、第三人民医院、中医院应急感染院区综合楼、中医院门诊医技综合楼及安阳骨科医院等项目。服务保障好市肿瘤医院、市儿童医院建设，依托优质医疗资源，谋划建设大健康产业园。四要持续改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续开展大气、土壤和水污染防治攻坚战，不断提升生态环境治理现代化水平；创建A、B级和绩效引领性企业4家。推广应用不少于67辆新能源重卡，34家工业企业完成提标改造；推进2个工业园区污水处理厂升级改造；完成安阳河（安阳县段）流域水生态修复工程建设，提升水体自净能力；加强饮用水水源地保护，做好饮用水水源地周边环境风险防控。开展土壤污染源头防控，科学推动地下水污染管控，受污染耕地安全利用率达到95%以上。五要防范化解重点领域风险。牢固树立过紧日子的思想，兜牢“三保”底线，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。完善防范和打击非法金融活动工作机制，守牢不发生区域性金融风险底线。继续做好保交房工作，确保未完成交付的保交房项目竣工交付，完善已完成交付的保交房项目配套建设。六要着力维护社会稳定。持续深化安全生产治本攻坚“十大行动”，深入推动“三全管理”机制提质增效，推动重大事故隐患动态清零。扎实推进消防安全治本攻坚三年行动，健全完善重大火灾隐患排查整改闭环机制。深化社会治安整体防控体系和能力建设，严厉打击各类突出违法犯罪，全力守护人民群众生命财产安全。加强信访问题预防化解和源头治理，深入推进民生领域信访问题集中整治，努力把矛盾问题吸附在当地，解决在基层。

持续加强国防教育和国防后备力量建设，做好人民防空、退役军人服务保障等工作；深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展；促进民族团结、宗教和睦；支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会更好发挥桥梁纽带作用；加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、社科、外事侨务、发展研究等工作。

各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们将持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定当好执行者、行动派、实干家，全力建设人民满意的政府。一要树牢正确的政绩观。坚持从群众根本利益出发想问题、做决策、抓工作，多做打基础、增后劲、利长远的实事。坚持“新官理旧账”，对历史遗留问题、新出现的问题以及各类风险隐患，敢于担当、果断出手。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能。自觉按规律办事，实事求是、求真务实、真抓实干，追求实实在在的增长，为人民出政绩、以实干出政绩。二要坚持依法行政。科学决策、民主决策、依法决策，善于运用法治思维、法治方式推动工作，守牢“讲诚信、懂规矩、守纪律”底线红线，建设法治政府、诚信政府。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计、财会监督，充分听取社会各界意见建议，确保政府工作真正体现人民意志。三要全面提升能力本领。跟紧时代、把握大势，加强对新产业、新业态、新模式的学习掌握，提高专业素养，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。深入调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，实打实拼、硬碰硬干，坚持“有解”思维，定一件、干一件、成一件。四要深入推进政府系统党风廉政建设。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，动真碰硬抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进风腐同查同治，立“明规矩”、破“潜规则”，纵深推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

各位代表，五年看头年，开局是关键。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署，以开局就要奋斗、起步就要奋进的姿态，锚定目标、坚定信心，锐意进取、真抓实干，奋力谱写安阳县（示范区）高质量发展新篇章。