一、工作背景

　　近年来，安阳新兴产业快速发展，但同时面临诸多涉税难题。如新办市场主体对税费政策理解不深、税务合规运营能力薄弱，部分企业在转型升级过程中存在涉税梗阻；市区景点周边经营主体以个体户为主，普遍存在发票赋额核定、规范开具、纳税申报等操作不熟练的问题，难以满足旅游旺季激增的开票需求。为有效破解上述痛点难点，安阳市税务局以“精准监管、精细服务”为主线，聚焦文旅产业发展诉求，创新服务举措、强化政策供给、健全工作机制，为文旅产业合规有序、高质量发展注入强劲“税动力”。

　　二、主要做法

　　（一）建立高规格工作机制，深度调研摸清发展痛点。打破部门壁垒，构建“上下联动、横向协同、精准滴灌”的工作体系，将调研触角延伸至文旅产业发展的每一个神经末梢，确保政策供给与企业需求同频共振。一是构建跨部门协同共治格局。抽调业务骨干成立文旅产业专项治理工作专班，组织召开文旅产业税收专项治理动员会，制定《文旅产业税收专项治理工作方案》。二是开展全业态分层调研走访。结合市场监管部门新办企业信息、文旅部门景区运营数据与税务征管数据，搭建动态税源数据库，按照“重点项目+核心企业+小微主体”的层级开展调研，对重点文旅项目实施“一对一”驻点调研；对星级酒店、大型旅行社等核心企业通过税企座谈会收集意见建议；对民宿、农家乐等小微主体采取“入户走访+电话调研”相结合的方式，摸清其涉税“堵点”。三是建立涉税诉求响应机制。在调研基础上，建立“诉求收集—分类研判—快速响应—效果反馈”的全流程诉求响应机制，针对“散户多、核算弱、发票使用率低”等共性问题，组织业务骨干编写相关税收政策指引，通过“线上+线下”进行广泛宣传；针对不同纳税人的个性化问题，开设远程虚拟窗口服务，形成“一对一”“线下辅导+线上答疑+远程帮办”一体化办税缴费新模式，为纳税人提供全程协助。

　　（二）制定精准化支持措施，以靶向服务破解发展难点。针对调研发现的问题，聚焦政策落实、服务优化、合规赋能三大关键领域，推出“一揽子”支持措施，推动文旅产业从“粗放发展”向“合规提质”转型。一是税费服务转型升级，提升办税效能。依托“数据分析+动态台账”对文旅业相关经营主体精准画像，精准匹配适用税费政策，开展多维度、全覆盖的政策宣传和合规操作指导，确保纳税人缴费人规范开票的同时，熟知最新税费政策，提升税收业务处理的规范性和准确性，助力文旅产业健康长远发展。二是专业赋能合规建设，筑牢发展根基。紧盯征管薄弱环节，充分运用大数据信息，将漏管户及时纳入管理，重点关注应开具未开具发票风险等问题，采取“政策宣讲先行、风险提示跟进、疑点核查兜底”工作步骤，强化提示提醒，促进纳税人依法依规开具发票，持续规范文旅产业税收秩序。三是信用“精准滴灌”，激发主体活力。持续深化“银税互动”机制，拓展纳税信用评价结果的增值运用，把纳税信用等级为A、B级依法诚信纳税人作为主要激励对象，增加文旅行业中小微企业获得银行授信的机会，让更多文旅企业以“纳税信用”换“融资额度”，获得实实在在的“真金白银”。

　　（三）建立长效化工作机制，以制度保障巩固发展成效。

　　以“制度健全、机制灵活、保障有力”为目标构建长效体系，确保税务支持文旅产业发展的连续性和稳定性。一是健全政策动态更新机制。由专人负责跟踪最新文旅相关税费政策，确保政策发布后及时完成解读和适配，通过“林小税”短视频、企业微信、税企沟通群、云税直播等线上渠道实时发布最新税费政策，结合入户宣传、税企座谈会、纳税人学堂等线下渠道促进纳税人合法合规享受税费优惠。二是持续优化税费服务举措。实行“服务质量回头看”制度，每季度通过问卷调查、电话回访等方式，收集企业对服务的满意度评价，对评价偏低的服务事项及时整改优化，把收集到的意见建议梳理汇总、落到实处。三是构建共治长效合作机制。完善《工作方案》，以制度形式明确各部门职责分工、数据共享范围、联合执法流程等，并对纳税信用良好、带动作用强的企业配套“绿色通道”“专人辅导”等激励措施，营造“合规经营、诚信纳税”的良好氛围。

　　三、工作成效

　　通过建立跨部门协同、诉求响应、政策更新等长效机制，创新“线上+线下”一体化办税、定制化辅导、“林小税”宣传等服务举措，开展靶向合规引导，安阳市文旅产业税收服务实现从“一阵风”治理向常态化保障转变，办税便捷度与企业满意度显著提升，经营主体合规意识和操作能力明显增强，漏管户治理、发票开具规范度等征管指标持续优化；2025年上半年全市民宿总数达850余家，合规入库税款30余万元，“银税互动”有效缓解中小微企业融资难题，产业规模与发展活力同步提升，实现了政策落地、服务提质、产业增效的良性循环。