安阳:做实“执前扣划”小切口,写好营商环境“大文章”
在法治化营商环境深入推进的背景下,如何高效兑现胜诉权益,又最大限度降低强制措施对涉诉企业的影响,实现“双赢”,是人民法院的重要课题。今年以来,安阳县人民法院坚持“执源治理”,探索推行“执前扣划”机制,推动多起涉企纠纷化解在强制执行之前,取得积极成效。所谓“执前扣划”,是指在执行立案前,对于诉讼或仲裁中已保全的款项,经被执行人签署同意书后,由法院直接划转并交付申请执行人。该机制省去立案、通知等环节,依托保全成果,以最小成本、最快速度兑现胜诉权益。
一、做实前端甄别,把好案件筛选“入口关”。一是明确适用范围。重点筛选两类案件:事实清楚、权利义务关系明确,且财产已被保全但尚未主动履行的案件;涉企纠纷,特别是对正常经营、有发展前景但暂时陷入资金困境的被执行企业,优先启动该程序。精准画像确保机制红利惠及适配企业。二是建立排除清单。对被执行人有转移财产嫌疑、下落不明、涉及群体性纠纷或双方矛盾难以调和的案件,坚决不适用执前程序,及时转入正式执行,避免因程序前置延误时机、激化风险。通过过滤式筛选,兼顾适用效果与风险防控。
二、做实释明引导,促成双方合意“自愿履”。一是“讲透法理”强威慑。法官主动联系被执行人,以严肃“释法”姿态告知生效文书具有强制执行力,阐明拒不履行将面临冻结账户、查封资产、限制高消费、纳入失信名单等后果,让企业充分认识拖延履行的法律代价。二是“讲清利害”促自觉。重点告知执前履行可避免执行费用增加、信用受损等不利影响,以“利弊分析”推动企业负责人从“要我履行”转向“我要履行”。三是“讲通情理”促和谐。同步做好申请执行人工作,争取理解支持,为执前履行创造空间。双方达成意向后,由被执行人出具书面同意扣划承诺书,明确金额、账户,确认自愿配合。
三、做实联动划转,跑出权益兑现“加速度”。一方面,建立绿色通道。法院指定专人专窗对接银行,依据完备法律手续启动扣划,银行优先受理审核划转,确保款项最短时间转入法院代管款账户。另一方面,优化内部流程。实行执前扣划款项“快进快出”管理,财务部门到账后第一时间通知法官,法官立即联系申请人办理领款,简化环节、压缩时间,实现案款划转、确认、发放全流程提速。
四、做实闭环管理,确保权力运行“规范化”。一是全程留痕可追溯。从案件登记、材料接收、审核审批、款项划转到发放确认,每一步均录入专门台账,有据可查。二是集体研判防风险。对标的额较大或争议突出的案件集体会商,研判潜在风险,确保程序适用准确、法律手续完备、款项处置合规。三是监督制约不缺位。院庭长通过流程监管进行常态化监督,同时主动接受当事人监督,告知救济渠道,确保权力运行始终在监督之下。
2026年以来,安阳县法院通过“执前扣划”机制高效低成本化解案件25件。下一步,法院将继续秉持“法治是最好的营商环境”理念,深化“执前扣划”与“执前和解”“督促履行”等机制衔接,让司法服务更加精准、更具温度。通过一个个生动实践,让企业在纠纷解决中感受公平正义力度与营商环境温度,为辖区经济高质量发展提供坚实司法保障。
