为进一步规范乡镇综合行政执法行为，提升执法效能和服务水平，推动行政执法从“刚性管控”向“柔性服务”转变，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，我县结合实际制定了《在全县践行人民中心理念 推行“721”行政执法模式的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知（征求意见稿）》）。根据重大行政决策公众参与相关规定，现面向社会公开征集意见，有关事项公告如下：

　　一、决策依据

　　1.国家层面政策法规：依据《中华人民共和国行政处罚法》等国家层面法律，确保《通知》内容符合法治要求。

　　2.省级政策文件：参照《河南省行政执法过错责任追究办法》等省级规范性文件，确保《通知》与省级政策衔接一致，符合区域管理要求。

　　3.县域实际需求：立足我县乡镇综合行政执法管理现状，根据《安阳县深化乡镇管理体制机制改革工作方案》制定兼具针对性和可操作性的管理措施，推动执法理念和方式转型升级。

　　二、《通知（征求意见稿）》核心内容

　　（一）“721”工作法的内涵

　　“721”工作法是指行政执法中，70%的问题通过服务手段解决，20%的问题通过管理手段解决，10%的问题通过执法手段解决。强调服务优先、管理为辅、执法为补，推动行政执法从“刚性强制”向“柔性引导”转变。

　　（二）三大实施路径

　　1.服务型执法：通过行政辅导、行政建议、行政提示等方式，提前介入、源头治理，帮助群众自觉守法。

　　2.管理型执法：推行“轻微不罚”“首违免罚”制度，运用警告、教育、回访等手段，强化警示引导。

　　3.规范化执法：对拒不改正的违法行为，严格依法依规立案、调查、处罚，确保程序合法、结果公正。

　　（三）配套机制保障

　　文件明确了乡镇综合行政执法各岗位职责，建立了“网格员—执法队员—中队长—大队长—法制审核—乡镇领导”六级责任链条，强化案件闭环管理。同时，建立健全责任追究和免责机制，激励执法人员在改革创新中敢于担当、规范履职。

　　（四）责任追究与监督机制

　　对执法过程中出现的不作为、乱作为、慢作为等行为，明确了追责情形和方式，涵盖批评教育、通报、离岗培训、吊销执法证、移送纪检监察等层级处理。同时，设立免责情形，鼓励依法探索和创新。

　　三、征集期限

　　2026年2月2日至2026年3月10日。

　　四、意见反馈途径

　　社会各界及公众可通过以下方式提出意见建议，反馈时请注明姓名（单位名称）、联系电话及通讯地址，以便沟通对接：

　　1. 电子邮箱：将意见发送至ayxfzb2010@163.com；

　　2. 电话反馈：拨打联系电话2510791（联系人：郝晓慧，工作时间：工作日上午8:30-12:00、下午14:30-17:30）；

　　3. 信函方式：将书面意见邮寄至安阳县金凤路与锦泰东大街交叉口建工大厦610房间（来信请注明《在全县践行人民中心理念 推行“721”行政执法模式（征求意见稿）》反馈意见”字样）。

【征集结果】关于公开征求《在全县践行人民中心理念 推行“721”行政执法模式（征求意见稿）》 意见的公告的征集结果