为进一步加强全县公路桥梁建设工程质量安全管理，着力解决一批影响公路桥梁建设工程施工安全和工程质量的突出问题，确保我县公路桥梁建设工程安全生产稳定、质量不断提升，按照河南省交通运输厅《关于印发河南省公路桥梁建设工程质量安全专项整治工作方案的通知》（豫交建管函〔2026〕5号）要求，结合我县实际，县交通运输局决定组织开展全县公路桥梁建设工程质量安全专项整治（以下简称桥梁质量安全专项整治），具体方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于工程质量安全的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持质量第一、安全为先，深化全生命周期建设发展理念，严格关键环节和关键部位管控，深入开展桥梁质量安全专项整治，压紧压实项目参建各方质量安全责任，狠抓工程质量和施工安全管控，严防群死群伤、结构性垮塌事故发生，确保行业形势稳定。

　　二、桥梁施工安全问题及整治措施

　　重点整治专项施工方案编制审查不规范，现场施工关键部位和关键环节管控不严格，特种机械设备人员使用管理和人员履职尽责不到位，以及违规作业、冒险施工等问题。

　　（一）核查专项施工方案是否按规定编制审查及交底

　　1.专项施工方案编制审查方面：核查是否建立桥梁危大工程清单，是否进行安全风险评估，是否编制桥梁危大工程专项施工方案，是否按照要求对桥梁危大工程专项施工方案进行审核、审查、论证等。

　　2.技术交底和人员培训方面：核查桥梁危大工程专项施工方案实施前，是否组织对现场管理人员进行技术交底，是否对作业人员进行安全防护措施和操作过程进行交底，是否组织开展安全生产教育培训，作业人员身体是否健康等。

　　（二）核查现场施工关键位置是否严格管控

　　1.施工栈桥方面：核查施工栈桥是否严控无关社会车辆进入、是否缺少限速减速或防护设施，贝雷梁是否按方案搭设和连接、是否存在偏位失稳风险等。

　　2.基坑、围堰、基础工程施工方面：核查基坑和围堰开挖方法，支护形式，降防排水措施，临边防护，安全距离标识是否符合设计等要求，桩基础开挖方法是否按照设计等要求进行施工等。

　　3.墩柱、盖梁施工方面：核查高墩爬模顶升是否安装使用防坠吊带，墩柱、盖梁等高处施工是否设置人员爬梯和临边防护，是否设置安全带系挂点和安全母索，安全防护设施是否安全稳定可靠，作业人员是否正确使用安全带、防坠器，是否违规使用起重设备吊人等。

　　4.梁板安装方面：核查架桥机是否违规采用梁板吊挂配重方式进行过孔作业，穿跨越公路、航道、铁路、轨道交通等进行梁板安装时是否采取安全可靠的保障措施，梁板安装后是否及时完成相邻梁板横向连接等。

　　5.支架支撑方面：核查支架支撑体系基础承载力，结构形式，预压程序，安拆顺序是否满足专项施工方案要求，是否充分考虑施工荷载超过设计值或降雨（雪）等因素影响，挂篮移动、承重模板或支撑体系拆除时，结构混凝土强度和弹性模量是否达到设计要求等。

　　6.索结构控制方面：核查拱桥采用斜拉扣挂法和缆索吊装法施工时是否擅自改变拱圈扣索、背索索力等，斜拉桥主索张拉时应力、变形控制是否符合要求，猫道承重索张拉是否充分，横向抗风稳定性是否符合安全要求。

　　7.监测预警方面：核查深基坑、围堰和支架及大型临时设施等关键部位是否按照要求布设监测预警设施，核查监测预警设施是否正常工作，核查监测数据异常时是否启动相应程序等。

　　8.现场管理方面：核查危大工程施工过程中，施工单位技术员、安全员和监理单位监理员是否在现场进行安全管理，是否完整详实记录施工日志和监理日志，是否及时采取有效措施消除风险隐患等。

　　（三）核查特种机械设备人员管理是否规范

　　塔吊、龙门架、翻模、爬模、架桥机等特种机械设备是否具有合格证或使用登记证书或经验收合格，是否使用已淘汰的机械设备，机械设备重要受力部位焊接、关键受力构件质量及高强螺栓安装是否满足要求，是否存在锈蚀、变形、开裂严重仍超期使用，特种作业人员是否持有资格证书及有效性等。

　　以上问题主要整治措施

　　1.严格施工方案编制审查：按照《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程》（JT/T 1495 - 2024），严格编制专项施工方案并按程序进行审核、审查和论证，确保专项施工方案与现场实际等情况相符且可执行。县交通运输局应组织施工、监理、监测单位根据现场实际，制定切实有效的危大工程和高危工序安全管理措施及应急预案。

　　2.严格技术交底和人员培训：对参建人员进行深入技术交底，并有针对性地开展安全生产教育培训，及时掌握参建人员身体状态，确保参建人员熟练掌握风险隐患辨识和消除防范措施及现场施工工艺、施工方法和机械设备操作规程等。加强《公路水运工程生产重大事故隐患判定标准》宣贯培训，提升参建人员识别隐患、发现隐患的能力水平。

　　3.严格落实施工现场带班值守：危大工程施工过程中，技术员、安全员、监理员应全程在场并详实记录施工过程，建设、施工、监理、监测单位现场主要负责人或其授权负责人应加强带班巡查，及时果断采取有效措施消除风险隐患。

　　4.严格按照方案标准进行施工：各分部分项工程严格按照设计文件、专项施工方案和规范标准等规定进行现场施工，严禁擅自改变施工方法、施工工艺、施工流程，加强重点部位、关键环节的监测频次，强化相关数据的研判预警分析。采用安全可靠的施工工艺、设备和材料，避免使用淘汰的危及生产安全施工工艺、设备和材料。

　　5.严格施工现场安全措施落实：严格车辆出入管理，无关车辆不得进入，严控施工车辆行车速度，严格落实临边、高空作业安全防护措施并确保稳定可靠，严格施工人员安全帽、安全带、防坠吊带等佩戴并确保产品质量合格，爬模防坠器须保持正常使用状态，防护棚、安全网等应安全牢固。

　　6.严格大型临时设施验收复核：县交通运输局应组织施工、监理、监测等单位对挂篮、爬模等设备（含锚靴、螺栓等构件）进行再次验收，确保重要受力部位连接和关键受力构件质量。要按照专项施工方案要求，对支架脚手架、模板工程等大型临时设施进行受力复核、安全验算，验收合格方可使用。

　　7.严格特种作业人员管理：严格特种作业人员岗前证件核对及相关安全生产知识考核，确保特种作业人员熟练掌握机械设备操作流程及应急处置程序。

　　三、桥梁施工质量问题及整治措施

　　重点整治勘察设计深度不够，不按设计文件和施工方案及标准规范施工，中间验收程序不规范，以及偷工减料、以次充好等问题。

　　（一）核查勘察设计深度是否满足要求

　　核查地质勘察情况与现场实际是否相符，桥梁基础、结构等设计方案是否合理，是否存在桩基础成孔困难、预制构件模板加工难度大、钢筋位置冲突问题或钢筋不符合构造要求等。

　　（二）核查是否按照标准要求进行施工

　　1.技术交底和人员培训方面：核查在各分部分项工程实施前，是否组织开展对施工工艺、施工方法的技术交底，是否组织开展对新设备、新机械的操作培训等。

　　2.基础工程方面：核查桩基础钢筋笼钢筋间距、数量、尺寸等加工及安装是否符合要求，是否存在断桩、缩径、夹泥、桩底沉渣超标、长度不够、混凝土离析等问题，是否存在桩柱轴线偏位，是否存在桩头及桩柱结合部位钢筋连接、混凝土质量、断面尺寸不符合要求等。

　　3.下部结构方面：核查墩（塔）几何尺寸、轴线位置，横系梁、盖梁存在位置偏差及外观存在蜂窝、麻面，墩（塔）钢筋加工、安装是否符合要求，支座规格、安装方向、高程及摩擦系数等是否符合要求，支座垫石标高、断面尺寸、平整度、混凝土强度等是否满足要求等。

　　4.上部结构方面：核查预应力锚具、管道安装位置及管道弯折是否满足要求，张拉力控制、孔道压浆密实度是否满足要求，预制梁板尺寸是否与设计相符，湿接缝、节段拼接缝等钢筋连接尺寸及混凝土浇筑养生温度、时间等是否符合要求，钢结构构件受力部位焊缝质量、高强螺栓扭矩是否满足要求，支座等关键产品质量是否合格或是否严格进场验收。

　　5.桥面系及附属工程方面：核查桥面混凝土现浇层同梁体结构连接是否规范，现浇层钢筋网片定位是否准确，现浇层混凝土是否开裂，混凝土防撞护栏钢筋连接、锚固质量是否符合防护等级要求，梁柱式钢护栏预埋锚栓规格与设计是否相符或设计防护等级不符合要求。

　　6.现场管理方面：核查施工单位技术员、安全员和监理单位监理员是否在现场进行质量管理，是否完整详实记录施工日志和监理日志，桩基等隐蔽工程是否按规定留存影像资料，是否及时采取有效措施消除质量隐患等。

　　（三）核查是否严格中间验收管理

　　核查分项工程完成后施工单位是否按规定自检，并报监理单位抽检和进行质量检验评定；分部工程完成后监理单位是否进行质量检验评定；单位工程完成后监理单位是否进行质量检验评定，相关验收记录是否真实、完整，是否存在质量评定不合格仍进行后续施工的情况。

　　以上问题主要整治措施

　　1.严格勘察设计管理：严格按照勘察设计相关要求进行详细勘察，相关位置的钻孔数量、质量要符合要求；根据地质勘察情况，结合现场地形地貌，确保设计方案可执行，质量有保障；提升设计服务质量，保障设计交底深度，按要求及时开展动态设计和设计变更。

　　2.严格进场产品管控：县交通运输局要组织施工、监理、检测单位对钢筋、水泥、骨料、粉煤灰、锚具、支座、伸缩缝等关键原材料及产品按规定执行进场检验和抽检，坚决杜绝使用未经检验或检验不合格产品。

　　3.严格施工工序管控：施工单位要按照设计方案等明确的施工工序进行现场施工，严禁擅自改变工期、违规施工，坚决杜绝养生时间不足、混凝土强度不达标等就开展下步工序，鼓励积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料等提升项目建设质量。

　　4.严格隐蔽工程管控：县交通运输局应明确项目隐蔽工程质量管理要求，实行隐蔽工程施工影像管理，明确影像资料具体内容和存储方法；督促监理单位制定隐蔽工程监理细则，并按照要求开展巡视、旁站和工序验收，施工单位报验的隐蔽工程未经监理工程师检查验收和留存影像资料，不得进入下一道工序施工。

　　5.严格自检复检管控：施工单位应对桩基、墩柱、上部结构、桥面系中具备检测条件的关键部位开展质量复检。对无法进行复检的或隐蔽工程留存资料缺失无法证明施工质量的，应通过核查关键部位质检资料等方式验证隐蔽工程质量。县交通运输局应组织监理单位对关键部位工程质量开展抽检，对存疑工程进行复核检测，并与自检、抽检等数据进行比对分析，从严整治工程结构指标数据不实和不符合设计等问题。