安县政法〔2025〕26号        签发人：王德勇

　　是否公开：是                   办理结果：A

　　关于对政协第十三届安阳县委员会第四次会议第137号提案答复

尊敬的郭建秀委员:

　　您提出的“关于加快推进我县“一站式”矛调化解中心融合，促进高效能治理的建议”已收悉，我委十分重视，现就这方面意见建议答复如下：

　　综治中心是立足政法职能，着眼“安全”问题，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。县委政法委高度重视综治中心规范化建设，分阶段推进硬件升级、流程再造、数字赋能等重点任务，逐项明确责任和完成时限，确保建设工作有序推进。

　　一、整合资源力量，构建多元协同的矛盾化解新格局

　　（一）推动物理空间“一站式”集成。

　　按照“统一规划、分级建设”原则，在综治中心原有基础上进行升级改造，整合司法行政、信访接待、法律援助等12个部门入驻，设置综合受理大厅、专业调解室、司法确认室、心理疏导室等功能区域，实现群众诉求“一窗受理、分类流转、全程督办”。同步改造升级9个乡镇（街道）矛调分中心，依托综治中心、司法所等场所，融合派出所、法庭、工会、妇联等力量，形成“县级主抓复杂疑难案件、乡镇化解一般性纠纷、村社处置初发矛盾”的三级联动体系。

　　（二）汇聚专业力量“全链条”服务。

　　1.建强专职调解队伍。通过政府购买服务、内部调剂等方式，配备金牌调解员30名，行业性专业性律师40名；吸纳退休法官、律师、心理咨询师等专业人才组建“专家库”，为重大疑难纠纷提供专业支持。

　　2.发展特色调解品牌。推广全面推广平安报表、非警务类警情推送、警司联调、法司联调，弘扬“孝善文化”“睦邻文化”等，培育行业性、专业性调解组织15个，覆盖物业、劳动、婚姻家庭等重点领域；建立“律师驻点值班”制度，为群众提供免费法律咨询和法律援助。

　　3.引入社会力量参与。积极动员社会组织，开展心理疏导、纠纷预防等服务；组建“平安志愿者”队伍，发动网格员、社区工作者等参与矛盾排查，形成“专业力量主导、社会力量协同”的解纷模式。

　　二、健全工作机制，提升矛盾纠纷化解质效

　　（一）建立分级分类处置机制。

　　明确“初访即办、分级流转、限时办结”流程：一般性纠纷由乡镇分中心当场调解；跨部门、跨领域纠纷由县级中心统筹协调相关单位联合处置；重大疑难案件实行“一案一专班”，由领导小组挂牌督办。建立纠纷化解“红黄绿”三色预警机制，对可能引发群体性事件的风险隐患进行动态监测。

　　（二）完善部门协同联动机制。

　　1.强化联席会议制度。由县委政法委牵头，定期召开矛盾纠纷分析研判会，通报案件办理情况，协调解决职责交叉、政策空白等问题；建立“首问负责”“限时办结”制度，杜绝推诿扯皮现象。

　　2.深化“警调”“访调”“诉调”对接。推动公安110非警务纠纷、信访案件、法院诉前案件向矛调中心分流；建立司法确认“绿色通道”，对调解协议当场进行司法确认，赋予法律效力。自综治中心正式运行以来，共受理矛盾纠纷249起，化解235起，化解率94.37%。警综推送模块共接收非警务类矛盾纠纷176条，化解164条，化解率93.18%。

　　3.健全考核督导体系：将矛调中心建设纳入平安建设考核；实行“月通报、季督查、年考评”机制，对工作不力的单位进行约谈问责，倒逼责任落实。

　　三、深化数字赋能，打造智慧矛调新场景

　　（一）建设智能化信息平台。

　　已与伟森科技公司合作开发“安阳县矛盾纠纷化解智慧平台”系统，综治中心信息化系统开始试运营。

　　1、矛盾纠纷化解智慧平台将设置综治中心便民服务、协同化解、智能研判、联动处置、视频会商、网格融合六大系统功能模块，整合群众诉求受理、案件分配、进度跟踪、满意度评价等功能，全面提升综治中心服务效能，增强群众办理事务的便捷性。

　　2、全渠道无缝整合。打通110非警务警情推送、法院诉前调解推送、12345热线等系统推送、群众上门、网格员上报、信件（短信、电话）、网络、上级交办、下级上报、部门流转等9类入口，实现“一网通收、统一受理、分级交办”。

　　（二）推动“线上+线下”融合解纷。

　　1.推广“云调解”模式。依托视频会议系统，跨越空间限制，实现当事人、调解员、专家远程连线，缩短案事件处理周期。

　　2.开发智能应用场景。将Deepseek接入线上平台，运用AI算法对纠纷类型、高频词进行分析，生成矛盾风险热力图；开发“智能调解助手”，自动匹配相关法律法规和典型案例，辅助调解员提升专业化水平。

　　3.拓宽群众参与渠道。开通微信小程序、政务APP等线上入口，群众可在线提交诉求、查询进度、评价结果；发布普法短视频、典型案例，营造“办事依法、遇事找法”的社会氛围。

　　五、下一步工作计划

　　尽管我县县级综治中心规范化建设取得阶段性成效，但仍存在部分领域资源整合不充分、数字化应用深度不足等问题。下一步，我们将重点做好以下工作：

　　（一）优化协同联动机制。制定部门权责清单，明确职责边界；探索建立“矛盾纠纷化解积分制”，激发基层单位参与积极性。

　　（二）深化数字场景应用。开发“矛盾纠纷预测预警”模型，提升风险防控能力；对接公安110非警情推送、信访信件、法院诉前调解、政务服务12345、检察院申诉12309等部门平台，为精准分析矛盾风险提供数据支撑。

　　（三）加强宣传引导。通过媒体报道、案例宣讲等形式，提升群众对矛调中心的知晓度和认可度，引导更多纠纷通过合法渠道化解。

　　再次感谢您对我县社会治理工作的关心和支持！恳请您继续监督指导，为推进矛盾纠纷多元化解、提升基层治理效能建言献策。

　　中共安阳县委政法委员会

　　2025年7月8日