一、政策出台背景与核心定位

　　（一）出台依据

　　为落实河南省质量强省战略部署，根据《河南省质量强省战略工作领导小组办公室关于同意创建 “河南省质量强县示范县” 的函》要求，结合安阳县群众质量满意度调查、主导产业质量发展现状，制定本方案，旨在通过创建工作全面提升县域质量水平，推进高质量发展。

　　（二）核心定位

　　以 “质量第一、精选培优、示范引领、统筹规划” 为原则，聚焦产品、工程、服务三大质量领域，构建 “战略有规划、文化有特色、组织有保障、基础有支撑、监管有力度、创新有成效” 的质量发展体系，最终实现 “质量惠民、质量兴县”，让高质量发展成果惠及全体群众。

　　二、七大重点目标：勾勒质量强县建设蓝图

　　创建工作明确了七项核心目标，覆盖质量发展全链条，形成闭环推进体系：

　　战略规划明确化：将质量发展纳入县域经济社会发展总体规划，出台专项支持政策，保障工作经费，确立质量在发展中的核心地位；

　　质量文化特色化：培育符合安阳县情的质量精神，营造 “政府重视、企业追求、社会崇尚、人人关心” 的质量氛围；

　　组织保障坚强化：建立县级统筹协调机制，将质量指标纳入经济社会统计体系和领导干部绩效考核，压实各级责任；

　　质量基础扎实化：打造全省同级领先的质量基础设施 “一站式” 服务平台，强化标准、计量、认证认可、检验检测等基础支撑；

　　安全监管有效化：完善质量安全保障体系，重点产品（农产品、食品药品等）、工程、服务质量安全达标，风险可控；

　　质量水平显著化：开展质量提升行动，培育知名品牌和优势产业集群，实现产品、工程、服务质量与需求精准适配；

　　质量创新常态化：探索质量制度、方法、机制创新，形成可复制推广的典型经验。

　　三、实施步骤：四阶段稳步推进创建工作

　　创建工作分四年推进，明确时间节点与关键任务，确保有序落地：

　　启动阶段（2023 年 10 月 —12 月）：成立创建工作领导小组，制定县级宏观规划和部门专项计划，开展质量状况分析与群众满意度调查，通过多渠道宣传营造创建氛围；

　　实施阶段（2024 年 1 月 —2025 年 5 月）：各部门按短期、中期、长期目标推进任务，领导小组每季度召开联席会议破解堵点难点，实行 “督查通报 + 问责” 机制，确保质量意识、质量水平、监管能力全面提升；

　　自查提升阶段（2025 年 6 月 —7 月）：对照省级考核验收细则全面自查，针对薄弱环节整改提升，申请省级预验收；

　　总结验收阶段（2025 年 8 月 —9 月）：根据预验收反馈整改完善，提交正式验收申请，迎接省级考核验收。

　　四、核心任务解读：聚焦质量提升与民生保障

　　（一）质量提升三大重点领域

　　产品质量：品牌引领 + 技术创新

　　品牌培育：制定 “美豫名品” 培育政策，目标 2025 年 4 月底前培育 “美豫名品” 4 个以上，申报全国或河南省知名品牌创建示范县；

　　创新驱动：出台质量技术创新政策，加大研发投入，确保万人有效专利拥有量高于全省平均水平；

　　激励机制：设立政府质量奖，每年开展一次评审表彰，激发企业质量提升动力。

　　工程质量：严控标准 + 提升品质

　　硬性指标：大中型项目一次性验收合格率 100%，其他工程达 98% 以上；

　　过程监管：强化住建、交通、水利等部门联动，推进工程质量奖项申报，提升建设品质。

　　服务质量：标准引领 + 品牌培育

　　计划落地：2024 年 12 月底前出台服务业质量提升计划及扶持政策；

　　试点建设：培育省级以上综合服务业标准化试点，打造一批特色知名服务业品牌。

　　（二）质量安全监管四大机制

　　建立质量安全预警机制和风险应急预案（2024 年 5 月底前完成）；

　　健全行刑衔接、督查督办工作机制，强化工信、自然资源、市场监管、公安等部门协作；

　　构建打击质量违法行为长效机制，落实执法机构编制与经费保障；

　　每年开展重点产品、工程、行业、地区、市场专项执法整治，筑牢质量安全防线。

　　（三）质量惠民两大关键举措

　　畅通维权渠道：2024 年 2 月底前完善 “12315”“12345” 质量投诉平台，确保热线畅通，公众认知度高；

　　提升处置效能：质量纠纷处理及时有效，12315 平台投诉举报办结率 100%，定期开展群众质量满意度调查，持续提升获得感。

　　五、组织保障与实施机制：凝聚创建合力

　　（一）组织架构：高位统筹 + 分工协作

　　成立由县委副书记、县长任组长，7 位副县长及 3 位管委会副主任任副组长，39 个县直部门、乡镇负责人为成员的创建工作领导小组，下设办公室（设在县市场监管局），并分设五大工作组：

　　经济运行组（牵头：发改委）：统筹质量与经济协同发展；

　　产品质量组（牵头：市场监管局）：聚焦产品质量提升与安全；

　　工程质量组（牵头：住建局）：负责工程质量监管与提升；

　　服务质量组（牵头：政数局）：推进服务业质量标准化；

　　创建宣传组（牵头：县委宣传部）：营造创建氛围。

　　（二）三大保障措施

　　经费保障：足额安排创建工作经费，重点支持质量标准、品牌建设、智慧监管、基础设施等领域；

　　宣传引导：利用 “3・15”“质量月”“5・20” 等节点，通过电视、网络、社区宣传等多形式普及质量知识，提升公众知晓度与参与度；

　　考核问责：将创建任务纳入部门、乡镇工作考核，对推进有力的表彰、履职不到位的问责，确保责任落实。

　　六、创建意义：质量强县惠及民生发展

　　赋能产业升级：通过品牌培育、技术创新，推动主导产业提质增效，增强县域经济核心竞争力；

　　保障民生福祉：严控产品质量安全、提升工程品质、优化服务体验，直接回应群众对 “好产品、好房子、好服务” 的需求；

　　优化发展环境：健全质量监管体系与公共服务平台，降低企业制度性交易成本，吸引优质资源集聚；

　　塑造城市品牌：以质量为名片，提升安阳县知名度与美誉度，为长远发展奠定坚实基础。

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