尊敬的王顺风委员：

　　你提出的关于“加强对我县农村集市占道经营监管力度”的提案收悉，现答复如下：

　　农村集市是我国千百年流传下来的一种独特的贸易形式，有效满足了农村群众的购物和农产品交易需求，深受农村群众的喜爱。然而，随着城市化进程的不断推进，农村集市空间被挤压，只能摆在主干道两侧占道经营，这种行为不但对交通安全带来极大挑战，也影响了周边居民的正常出行。为有效解决农村集市占道经营问题，同时兼顾民生需求、交通安全和秩序规范，我单位坚持“疏堵结合、人性化管理、协同共治”的工作思路，采取以下措施推进综合治理：

　　一、疏堵结合，拓展经营空间

　　一是划定临时经营区，在集市附近闲置空地（如晒谷场、村集体用地等）设立规范化临时摊位，设置明显标识。二是盘活公共资源，与村委会协调，在非使用时段开放广场等场地。三是推行“潮汐摊位”管理，允许商户高峰时段在指定路段临时扩摊，非高峰时段收缩至规定区域。四是常态巡查整治，成立由各乡镇综合执法大队组成的工作专班，立足实际情况，强化部署，建立农村集市日常巡查制度，采取值班轮班制等方式，每日对集市开展巡查，及时引导商户到集市摆摊经营，发现并制止占道经营行为。对乱搭乱建、乱堆乱放、废旧广告牌、占用停车位等现象进行全面整治，做到消盲点、解难点，全面推动镇区秩序整治见实效。

　　二、规范管理，推行柔性执法

　　一是健全管理制度，由镇政府牵头，联合村委会、商贩代表制定《集市经营管理办法》，明确禁摆区域、允许时段、摊位卫生责任，通过村广播、微信群、摊位公示牌等进行广泛宣传。梳理《安阳市文明行为促进条例》《河南省市容和环境卫生管理条例》等相关法规，制作出图文并茂的《禁止占道经营法规手册》进行发放，实行门前“五包”责任制，组织经营商户签订规范经营责任书，提高商户自觉性，规范经营行为。二是提升执法温度。执法人员以劝导教育为主，用方言耐心沟通，避免冲突。同时对自产自销的老年农民、残疾人等群体设置专门摊位，彰显执法亲和力。

　　三、交通管控，减少占道影响

　　一是实施分时段限行，在集市高峰时段对部分路段实行临时交通管制，设置绕行提示牌。二是规范停车秩序，设置便民设施，在集市外围规划非机动车停放区，安排志愿者在路口引导车辆停放，避免堵塞。

　　四、多元共治，提升治理效能

　　一是强化党建引领，充分发挥党员干部示范引领作用，通过开展全方位、高频率宣传引导，激发广大群众保护家园环境卫生的主人翁意识，发动群众守规矩、互督促、齐进步，形成“干群联动，全民参与”的良好风气。二是引入村民自治，成立村“集市管理委员会”，由村干部、商贩代表、村民代表组成，共同监督规则执行。三是推行“红黑榜”制度，对遵守规则的摊位公示表扬，屡教不改者限制入市。同时定期公开占道经营管理情况和违规处理结果，接受社会监督，增强管理透明度。

　　五、强化保障，补齐监管短板

　　一是落实经费保障，乡镇财政拨付专项管理资金，用于场地维护、管理员补贴等，并适当收取摊位清洁费，专款用于卫生保洁。二是强化联合监管，由乡镇行政执法、市场监管、公安等部门联合巡查，重点整治燃气安全、堵塞消防通道等隐患。三是畅通监督渠道。开通村民监督热线、“随手拍”、网络举报平台，鼓励居民对违规占道经营行为进行监督举报，对举报属实的居民给予适当奖励。

　　下一步，我局将持续优化疏解路径，深化柔性管理，完善共治机制，切实平衡集市活力与道路畅通，提升群众安全感与获得感。感谢您对农村治理工作的关心与支持！