为规范和加强我县农村宅基地和村民自建住房管理，促进宅基地节约集约利用，切实保护农村村民合法权益，助力乡村振兴和生态文明建设，我县依据相关法律法规及政策规定，结合县域实际，起草了《安阳县农村宅基地和村民自建住房管理办法（征询意见稿）》（以下简称《办法（征询意见稿）》）。根据重大行政决策公众参与相关规定，现面向社会公开征集意见，有关事项公告如下：

    一、决策依据

1.  国家法律法规：依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国集体经济组织法》等国家层面法律，确保《办法》内容符合法治要求，筑牢制度合法性基础。

2.  省级政策文件：参照《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》等省级规范性文件，结合河南省对农村宅基地和村民建房管理的统一部署，确保《办法》与省级政策衔接一致，符合区域管理要求。

3.  县域实际需求：立足我县农村宅基地管理现状、村民建房实际诉求及乡村发展规划，针对宅基地分配、规划管控、审批流程、建设管理、闲置盘活等关键环节的痛点难点，制定兼具针对性和可操作性的管理措施，推动农村宅基地管理规范化、精细化。

    二、《办法（征询意见稿）》核心内容

《办法（征询意见稿）》共8章57条，附件7项，涵盖农村宅基地和村民自建住房管理全流程，重点明确以下内容：

1.  管理职责分工：明确农业农村、自然资源、住房城乡建设、市场监管等部门及乡镇政府、村级组织的职责，构建“省市指导、县级主导、乡镇主责、村级主体”的管理机制，确保责任层层压实。

2.  规划与用地管控：严格执行“一户一宅”政策，明确宅基地面积不超过167平方米；规范村庄规划编制要求，科学划定宅基地选址范围，避开灾害隐患区和重要安全距离区域；明确村民自建住房以不超过三层的低层住宅为主，限定建筑高度和风貌要求。

3.  申请与审批流程：细化宅基地和自建住房申请条件，明确集体经济组织成员认定标准；规范“成员申请、集体决定、乡镇审批”的审批程序，明确村级审核公示、乡镇实地勘查、部门协同审核等关键环节要求，确保审批公开透明、合规高效。

4.  建设与质量安全管理：明确村民建房开工前的资料提交、审核查验要求，强化施工过程中的质量安全监管；规范建筑材料选用标准，要求施工人员具备相应资质，鼓励购买相关保险保障施工安全；明确文明施工要求及验收流程，确保建房全流程可控。

5.  闲置宅基地盘活与历史问题处理：鼓励通过自主经营、合作经营、委托经营等方式盘活闲置宅基地和农房；明确宅基地流转、退出的条件和要求，规范流转行为；分类妥善处理历史形成的宅基地超面积、一户多宅、未批先建等问题，确保政策衔接顺畅。

6.  监督管理与责任追究：建立动态巡查、举报受理等监管机制，明确对未批先建、违规占地、违规建房等行为的处罚标准；强化对审批、监管、执法环节工作人员的责任追究，确保政策落地见效。

   三、征集期限

    2025年10月10日至2025年11月15日。

    四、意见反馈途径

    社会各界及公众可通过以下方式提出意见建议，反馈时请注明姓名（单位名称）、联系电话及通讯地址，以便沟通对接：

1.   反馈单位：将书面意见寄送安阳县农业农村局。

2. 　通讯地址：安阳县华文路与亚龙湾路交叉口西路北（邮编：455000）。信封请标注“农村宅基地和村民自建住房管理办法意见反馈”。

  3.  电子邮件：将意见发送至电子邮箱：ayxzjdbgs@163.com，邮件主题请统一标注“农村宅基地和村民自建住房管理办法意见反馈”。

   4.  电话反馈：拨打联系电话：0372-2611363（工作时间：工作日上午8:30-12:00、下午14:30-17:30）；

   5.  在线留言：通过安阳县人民政府门户网站“互动交流-意见征集”栏目留言反馈。

五、其他说明

1.  《办法（征询意见稿）》全文可通过安阳县人民政府门户网站查阅下载；

2.  我们将对所有反馈意见进行认真梳理、研究，对合理可行的意见建议充分吸纳至《办法》中，意见采纳情况将在政策正式出台后通过政府门户网站公示，接受公众监督。

感谢您对安阳县农村宅基地和村民自建住房管理工作的关心、支持与参与！

　　安阳县人民政府

　　2025年10月10日

【征集结果】关于征集《安阳县农村宅基地和村民自建住房管理办法（征求意见稿）》的征集结果

附件1：安阳县农村宅基地和村民自建住房管理办法（征求意见稿）.doc

附件2：安阳县农村宅基地和村民自建住房管理办法（征求意见稿）起草说明.wps

附件3：征求意见反馈表.doc