楚保臣委员：

您提出的“关于在全县推广安全先议工作法的建议”已经收悉， 感谢您长期以来对我县安全生产工作的关心。您提出的建议对于我们进一步做好建筑领域安全生产工作带来很大的启发和帮助。现将办理情况答复如下。

一、安全投诉举报方式

建筑领域安全生产投诉流程目前有已下四种形式：1、省安全生产有奖举报机制；2、安阳市市长热线举报机制；3、建设项目悬挂信访举报公示牌；4、建设项目内部安全生产奖励机制。

二、安全投诉举报处理流程

（一）省安全生产有奖举报机制

投诉人通过12350或河南省应急管理厅安全生产举报平台举报。县住建局接到举报后，向被举报项目核实情况，对项目管理人员开展调查，现场拍照取证，并收集项目管理档案、日常施工资料等，核查举报是否属实。依据《河南省安全生产领域举报奖励办法》判定是否符合奖励条件。对情况不属实或不符合奖励条件的，在河南省安全生产举报平台上传相关资料，经省、市主管部门审核后结案。对情况属实需给予奖励的，联系举报人收集相关信息，上传至河南省安全生产举报平台报请奖励资金后结案。同时针对项目相关问题下发整改通知书，对严重违法行为移交县行政执法局处罚。

（二）安阳市市长热线举报机制

投诉人通过12345或微信平台等方式发起举报。针对匿名举报问题，县住建局将根据举报内容向相关项目核实情况，对管理人员开展调查，通过现场拍照取证、调阅项目管理档案及日常施工资料等方式综合研判真实性。对于实名举报问题，县住建局将在联系举报人后赴项目现场核查，就举报反映的具体问题进行调查核实；调查核实情况，通过12345服务平台上传相关核查信息。发现项目施工安全问题，将向项目下发整改通知书，对涉嫌严重违法的行为移交县行政执法局依法处理。

（三）建设项目悬挂信访举报公示牌

县住建局要求辖区各建设项目张贴安阳市住建领域信访诉求明白卡，公布市、县住建局局长及主管信访副局长电话信息，确保项目人员发现重大安全隐患问题、个人与企业争端问题能及时向住建局主要领导进行反映。县住建局接到电话会联系当事人及涉事项目，三方当面进行核实，及时化解相关矛盾，发现项目施工安全问题，将向项目下发整改通知书，对涉嫌严重违法的行为移交县行政执法局依法处理。

（四）建设项目内部安全生产奖励机制

依据《安阳市安全生产领域举报奖励实施细则》督促辖区各建设项目建立健全本单位事故隐患内部报告奖励机制，鼓励项目施工从业人员报告项目内事故隐患。对查证属实的，建设项目进行自我纠正整改，同时依据《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的实施意见》(安安防委〔2024〕2号)给予报告人相应奖励。

（五）投诉人员上门投诉

针对发生受伤情况人员，因项目长期搁置未处理，受伤群众会主动到县住建局安全站寻求帮助。县住建局会组织受伤群众、家属和项目管理人员，现场进行调查了解，还原事实真相，提出合理建议，化解双方矛盾。针对可以和解的问题，及时签订和解协议，完成善后事宜；对存在严重争议问题，建议双方交司法部门处置。

三、重大事故处置

在遇到重大事故县住建局在发现情况后，组织人员到事故现场进行处置，启动事故相应应急预案，组织项目采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并依据《生产安全事故报告和调查处理条例》相关要求，特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。同时报告县人民政府。

在事故发生后，根据事故的具体情况，由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加组成联合调查组。查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。对项目相关人员、单位、主管部门责任进行责任追究。

四、下一步工作安排

（一）持续建立健全安全隐患举报机制。通过电话、微信等现代手段完善举报机制，拓宽举报渠道，确保信息及时传递。公布省、市、县安全隐患举报通道，建立长效管理方案，确保举报渠道畅通。

（二）提升矛盾化解能力。定期组织培训，提高工作人员应急处理和调解技能，强化现场沟通协调，细化应急预案，确保问题高效解决，确保矛盾有效化解。加强事后跟踪回访，确保整改措施落实到位，防止类似事件再次发生。

（三）强化项目管理。加强项目管理人员培训，提升其专业素质和安全意识，严格施工流程监管，确保项目合规运行。定期开展安全检查，及时发现隐患，落实整改措施，确保项目安全稳定。加强多方协作，形成合力，共同保障项目顺利进行。完善应急预案体系，定期演练，提高应对突发事件的能力。严格责任落实，明确各方职责，确保各项工作有序推进。

安阳县住房和城乡建设局

2025年8月7日