一、工作背景

为了杜绝虚假登记，国家市场监管总局从今年2月份开始要求办理营业执照时需要提供住所使用证明，确保公司等市场主体登记的经营场所都是合法有效且取得使用权的。但是经营场所由承诺制改为提交证明材料后，均需要人工对材料进行审核。如何快速审核提交材料是否合法有效，安阳县市场监管局“出题”、拓普公司“解题”，一起研究如何解决证明材料的核验问题。通过深度融合DeepSeek大模型技术与政务服务，在河南省率先构建“智能审查-动态校验-闭环管理”数字化监管体系，推动市场主体登记服务真正实现“智能审批为主、人工干预为辅”的数字化转型。

二、主要做法 

（一）智慧赋能破解审批难题。针对传统登记业务中存在的证明材料核验效率低、跨材料逻辑校验难等痛点，安阳县市场监管局主动联合河南拓普计算机网络工程有限公司进行技术创新。通过将DeepSeek大模型深度集成至全县9台个体智能自助审批终端，实现了住所证明的快速抓取，实现20余类申报材料(含房产证明、租赁合同等)关键信息的精准提取，能够精准捕获材料中的产权人、住所(经营场所)地址等关键信息，并对不同材料间的地址一致性、权属逻辑等自动校验。对符合智能审批规则的申请材料，市场主体5分钟即可拿到营业执照。

（二）双轨机制重塑审批流程。首创“AI审核+人工审核”双轨审批机制，构建智能化分级处理体系。对符合规范的申请材料，系统自动触发智能审批即时办结；对存在信息冲突或模糊项的申请，自动生成标准化审批报告并推送人工复核，审核人员会对材料中的异常情况进行重点审查，从而进一步降低市场主体虚假注册的风险。依托大模型技术，审批人员仅需3分钟即可完成关键信息复核，较传统模式效率提升500%，日均处理能力可以突破200件次，真正实现“智能审批为主、人工干预为辅”的数字化转型。

（三）全链服务优化办事体验。通过构建“申报-审核-反馈”智能闭环服务体系，办事群众可享受三大升级体验：一是材料预审实时化，系统自动识别手写体、印章遮挡等复杂场景，即时反馈缺失项与逻辑冲突点；二是申报过程可视化，申请人通过自助终端可实时查看AI审查进度与结果详情；三是服务延伸精准化，系统可以对符合规范的材料自动完成审批，对于存疑的材料生成标准化审批报告，申请人可根据报告内容自行修改材料中不合理的部分，让市场主体办事“最多跑一次”。

三、工作成效

目前，智能终端已覆盖全县9个乡镇便民服务中心。经营主体申报材料一次性通过率由63%提升至91%，5分钟内即可完成业务办理，领取纸质营业执照，实现了市场主体登记注册再提速。这一创新举措不仅破解了长期困扰基层的经营场所核验难题，更将个体登记审批效率提升5倍以上，为进一步优化营商环境注入新动能。《安阳日报》《河南市场监管周报》《中国质量报》等主流媒体对该创新举措先后予以报道。