安县卫健〔2025〕46号               签发人：张进龙

是否公开：是                        办理结果：B

关于对政协第十三届安阳县委员会第四次会议第113号提案的答复

尊敬的刘艳红委员；

您提出的“关于加强基层医疗机构投入的建议”提案已收悉，现答复如下：

一、加强领导，落实责任，切实抓好整改工作

在接到您的提案后，安阳县卫健委及时召开班子会议，认真研究提案提出的问题，逐一剖析，深挖根源补齐短板；梳理归类逐项整改；落实责任，细化措施明确时限，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

二、关于政府加大对基层卫生院资金投入力度的问题

县、乡医疗机构为县财政事业单位，如养老保险应为财政差额供给（单位部分应财政负担），但因我县财政紧张形成了差而不供，通过市县财政局2019年调研后，决定从2020年起县财政每年补助300万，2020-2024年均已发放到位。

三、乡村医生队伍建设问题

根据河南省卫生健康委员会、河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于开展乡村医生“乡聘村用”工作的指导意见》（豫卫基层[2020]18号）及市卫健委相关通知要求，我县制定《安阳县开展乡村医生“乡聘村用”工作方案》。深入实施健康中国和乡村振兴战略，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》有关要求，探索创新乡村医生管理体制机制，完善乡村医生养老保险等社会保障政策，增强乡村医生岗位吸引力，逐步建立乡村医生“乡聘村用”制度，逐步实行乡村医疗卫生服务管理一体化，确保农村居民享有基本医疗卫生服务。2022年省财政按照每所村卫生室3000元的标准下拨了运营经费180万元 。2023年资金正在拨付中。

四、招才引智，强化人才储备

一是全方位多层次人才引进。采取事业单位招考和实施基层卫生人才工程相结合的方式，近三年共招聘121名专业技术人员，其中硕士研究生2名，本科生32名，专科生87人。尤其在疫情期间，充分利用人社部门的人才招聘“绿色通道”，及时为县疾控中心引进急需专业技术人才3名，公开招聘医共体特岗人员50名，为我县疫情防控工作中发挥了积极作用。二是落实“369”人才工程。截止目前，共为基层医疗卫生机构特招医学院校毕业生106名，招聘特岗全科医生8人，基层医疗卫生人才队伍建设得到持续加强。今年拟招聘特招生37人，特岗全科医生5人，目前已进入政审阶段。三是实施离退休人才返聘计划。现已返聘医技精湛、有威望的离退休老专家35名，有效缓解了我县医疗人员短缺，对提升医疗服务水平、人才培养起到了重要的作用。

五、健全机制，深化薪酬改革

按照“允许医疗机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，安阳县卫健委联合县财政、县人社部门出台了《关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配机制实施方案》（安县卫健〔2019〕40号）文件，在现有水平基础上合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医疗卫生人才待遇，营造更加良好的“留人”环境。

六、激活动力，加大人才培养

一是重点培养。采取多种方式对实用人才、技术骨干、学科带头人等人才培养。尤其加强对省“51111人才工程、369人才工程”招聘人员的培养，使那些政治坚定、业务娴熟、甘于奉献的基层人才脱颖而出，聘用到中层领导岗位。目前已有8名同志聘任到医共体基层医疗机构院长、副院长、公卫主任职位。二是实施规培。采用“5+3”培训模式，为基层医疗机构培训住院(全科)医师。,即完成5年医学类本科教育的毕业生继续接受3年住院(全科)医师规范化培训,培训地点设在住院医师规范化培训基地或全科医生培养基地。近三年来，全科医生转岗培训共40人。三是对口支援。积极开展人才帮扶，引导优质医疗卫生资源下沉。每年县中医院要向乡镇卫生院派驻帮扶医师,每批每家受援医院2—3名,连续服务时间不少于半年。提升基层医疗机构卫生专业技术人员运用适宜技术能力。

七、“充电”蓄能，促进能力提升

一是大力提高乡村医生服务能力。认真组织实施乡村医生能力提升培训，积极组织乡镇卫生院骨干专业技术人员63人，乡村医生280人参加了基层卫生人才能力提升培训项目的线上和线下培训。二是选派骨干外出进修。积极组织专业技术人员到上级进行学习培训，2020年以来共有486名基层卫生人员参加县级培训，186人参加市级培训，78人参加省级培训。三是开展中医传承和一技之长人才培养。截至目前，通过全市确有专长中医师考试审核人员46人，全县9家卫生院均设有名老中医药专家坐诊的国医堂。

县财政在资金极其困难的情况下拿出560万元专门用于乡镇卫生院购置发热门诊设备的购置。目前设备购置已完成招标，并安装验收到位并投入使用。

2024年为安阳县医疗次中心（辛村卫生院、吕村卫生院）申请超长期国债960万元，用于购置CT、DR等医疗设备。解决医院困难，以便于更好地服务群众。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持！

当否？请指正！

2025年7月7日

联系单位：安阳县卫生健康委员会

联系电话：6632022

联 系 人：吴宇峰