根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的工作要求，结合我县安全生产工作实际，编制安阳县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓牢安全生产基本盘、基本面。坚持防范化解重大安全风险，有效遏制亡人事故发生，深入贯彻国家、省、市、县关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“一杜绝、三下降”目标，依法严肃查处安全生产违法违规行为，推动企业落实安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）严格依法行政。严格规范依法行政，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性执法。针对监督检查中发现的各类违法行为，要督促企业彻底整改，完成闭环。对于严重违法行为，要根据情节“一案双罚”，持续强化企业主要负责人安全管理责任落实。

（二）坚持精准执法。实施分类分级行政执法，按照《安阳市应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》的要求，坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理的原则，构建权责一致、权威高效、协作顺畅的安全生产行政执法工作机制。

（三）坚持协同高效。加强县乡两级应急管理部门以及局属各执法股、队信息共享和协调配合，统筹安排检查对象、时间、地域和力量，确保资源优化、协同高效。开展集中整治、专项行动、异地执法检查时，选准配强执法力量，实施联动配合，全面提高监督检查效能。

（四）推行差异执法。对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。近三年发生过亡人事故和风险等级较高的企业等重点生产经营单位，年度内可适当增加检查频次，必要时纳入重点生产经营单位名单进行管理。

三、监督检查内容和数量

应急管理部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规、规章和国家标准及行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方 可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

安阳县应急管理局2025年共计监管企业128家，其中重点监督检查企业39家（含危化34家和工贸领域5家），占比约30.5%，一般监督检查企业7家（工贸领域7家），占比约5.5%；随机检查企业88家（含危化企业34家，工贸企业54家），占比约68.7%。

四、执法工作日测算 

根据《中共安阳县委办公室 安阳县人民政府办公室关于印发<安阳县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（安县办文〔2019〕22号）和《中共安阳县委机构编制委员会关于<安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见>所涉县应急管理局机构编制事项调整的通知》（安县编〔2023〕1号）、《中共安阳县委机构编制委员会关于安阳县应急管理局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》（安县编〔2023〕71号），安阳县应急管理局（含局属二级机构）目前实有行政在编人员12人，在编事业人员44名，负有安全生产监管相关职责的内设机构3个，人员8名，实际纳入年度执法人员为6名；安阳县应急管理综合行政执法大队目前在编在岗人员13名，实际纳入年度执法人员0名。县本级纳入安全生产监督执法计划人员6人。

经测算，工贸、危化两个股法定工作日共1488个。其中，全年监督检查工作日690个、其他执法工作日242个、非执法工作日556个。

五、保障措施

（一）加强统筹协调，形成监管合力。局政策法规股牵头，统筹协调各相关股室（机构）抓好监督检查计划编制工作。开展省、市、县三级检查计划对接，通报计划落实情况。应急管理综合行政执法大队负责牵头制定“双随机、一公开”抽查计划，建立执法检查事项清单、执法检查人员名录库和企业名录库，和市场监督管理局进行对接，完成年度“双随机、一公开”联合抽查工作任务落实。各有关监督检查职能部门负责落实本行业领域的监督检查任务。

（二）规范执法行为，坚持依法依规。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，规范执法行为和程序。监督检查开展前要制定《现场检查方案》，检查过程中做好“互联网+执法”记录，检查完成后依法及时公开行政检查结果。

（三）改进执法方式，提升执法效能。坚持严格执法与服务指导并重，推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式。创新“互联网+执法”等非现场执法方式，推行精准执法，切实增强执法效能。

（四）严守执法纪律，保证执法效果。加强行政执法廉政风险防控，严格落实行政执法工作纪律。持续提升做好行政执法工作的政治能力和专业素养，实现行政执法工作政治效果、法治效果和社会效果的统一。

附件：1.执法工作日测算

2.危险化学品监督管理股2025年监督检查计划表

3.工贸行业监督管理股2025年监督检查计划表

附件1

执法工作日测算

一、行政执法人员数量

安阳县应急管理局（含局属二级机构）目前实有行政在编人员12人，实有在编事业人员44名，负有安全生产监管相关职责的内设机构3个，人员8名，实际纳入年度执法人员为6名；安阳县应急管理综合行政执法大队目前在编在岗人员13名，实际纳入年度执法人员0名。县本级纳入安全生产监督执法计划人员6人。

二、执法工作日测算

（一）总法定工作日（1488个）

工贸、危化两个股全年总法定工作日共1488个。

（二）监督检查工作日（690个）（一家企业2个工作日）

对监督检查计划表中的企业进行检查，重点检查企业39家，88家次，一般检查企业7家，其他检查通过随机抽查的方式实施，抽查88家。经测算，共需366个工作日。

（三）其他执法工作日（242个）

主要包括实施行政许可，组织生产安全事故调查处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成上级部门安排部署的监督检查计划外的大检查、专项检查、异地互查等。经测算，全年共需212个工作日。

（四）非执法工作日（556个）

主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假等。经测算，全年共需592个工作日。

三、监督检查安排

（一）重点监督检查。全年检查重点生产经营单位39家。根据危险化学品生产、使用、经营单位安全生产基本情况、行业特点、职业危害程度等要素，将日常监察的单位划为三类，执行分类监察管理。其中危险化学品生产单位1家，使用单位4家，经营单位（含加油站、无仓储）29家。危险化学品生产单位年度监察执法不少于4次，每季度监察执法一次；危险化学品使用单位年度监察不少于4次，每季度监察执法一次；危险化学品经营单位（含加油站、无仓储）每年监察2次。另生产使用经营单位每季度随机抽查，全年共抽查34家。工贸行业重点监督检查企业5家，每年监察2次。

（二）一般监督检查。全年检查一般生产经营单位7家。采用“双随机”抽查方式在企业名录库随机抽取检查生产经营单位54家。

（三）监督检查指导。对9个乡（镇）应急管理机构工作开展情况进行指导。全年各1次，专项安排或者结合日常监督检查进行。

附件2

危险化学品监督管理股2025年监督检查计划表

附件3

工贸行业监督管理股2025年度监督检查计划表

1-3月为本部门双随机检查，4-12月为跨部门双随机检查。