安县民〔2025〕49号        签发人：陈国栋

　　是否公开：公开             办理结果：A

尊敬的郝冰歆委员：

　　您提出的关于“关于加快推进农村医养结合服务体系建设的建议”的提案收悉，首先衷心感谢您对农村医养结合服务体系建设工作的高度关注与深入思考，你提出的提案精准且全面地剖析了当前农村医疗与养老领域存在的 “双缺” 问题及深层次矛盾，并从打造上下联动体系、推进智慧化赋能、引导社会力量参与等多个维度提出了极具针对性和可操作性的建议，为我们进一步完善农村医养结合工作提供了重要的参考方向和宝贵思路。经与县卫健委共同研究，现答复如下：

　　一、工作进展

　　（一）加强组织领导。深入调研医养结合工作。为落实习近平总书记“落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施”的要求和省委“五级书记抓养老”的部署，我县将医养结合工作作为改善民生、应对人口老龄化的重要举措，全力推进相关工作落地见效。县委书记邢振东高度重视，多次深入基层开展医养结合工作专题调研，大力推动乡镇医疗机构和养老机构融合，并亲自部署开展医养结合工作试点，为全县医养结合工作指明方向。马卫县长也多次对这项工作作出重要批示，从资金投入、人员配置、服务质量提升等方面提出具体要求，为工作的顺利开展提供坚实保障。

　　（二）制定出台相关政策。鼓励和支持乡镇卫生院建设医养结合型养老机构，开展医养结合服务。2023年出台《安阳县人民政府关于深入推进医养结合发展的实施意见》实施乡镇敬老院、卫生院“两院一体”医养结合养老服务模式，高质量推进乡镇敬老院向区域养老服务中心转型；2024年出台了《安阳县人民政府办公室关于印发安阳县基本养老服务清单的通知》，对各类老年人的服务项目、服务内容、服务类型、服务标准、部门责任及牵头部门做出了明确安排。

　　（三）加大财政支持力度。2020年出台《安阳县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，对非营利性养老机构、农村幸福院（社区日间照料中心）的建设、运营、人才培育就业等支持政策提出了明确要求；2024年结合县卫健委申请省级福彩资金1220万元，大力推动乡镇医疗机构和养老机构融合，开展医养结合养老服务模式。启动北郭、永和、白璧、瓦店、崔家桥等5个医养结合项目，改建一批乡镇医养结合服务设施，逐步提升转型为具有全日托养、日间照料、上门服务、服务转介等功能的区域养老服务中心。截止目前5个医养结合项目均已经完成转型升级，开展医养结合服务，并对社会老人开放。

　　（四）加强人才培养，提升服务能力。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，执行省、市、县“人人持证、技能河南”决策部署，助力我县养老服务工作推进，我局每年联合县人社局制定培训方案，积极开展养老护理员培训，采用集中面授的方式,主要内容为操作规程及制度学习、护理基本技术、患者日常护理及治疗、常见疾病照料、护理学基础知识、康复护理、生活照顾、礼仪和消防、心理护理等知识，并为考核通过的学员办理相关资格证书。

　　二、适老化改造助力养老服务

　　2025年以旧焕新居家适老化补贴工作正在开展，计划更新智能穿戴设备实时监测血压、心率等生理指标。建立健康监测预警机制，当设备监测到异常数据时，及时通过信息平台通知医疗机构和老人家属，以便采取相应的干预措施。加强与通信运营商的合作，降低智能穿戴设备的使用成本，提高设备的普及率。

　　三、引导社会力量参与

　　积极推动乡镇卫生院与民办养老机构建立合作关系，目前我县所有民办养老机构均与所属乡镇卫生院签订合作协议，实现医疗资源共享、优势互补。我县民办养老机构安阳市重阳悦舍养老服务有限公司已开展医养结合工作，下一步将鼓励民办医养机构发展，研究制定支持民办医养机构发展的用地、税收等优惠政策，简化审批流程，降低社会资本进入医养结合领域的门槛。积极探索 “公建民营”“民办公助” 等运营模式，通过政府购买服务、项目补贴等方式，鼓励企业和社会组织参与农村医养结合服务。加强对民办医养机构的监督管理，建立健全服务质量评价体系，确保服务质量和安全。

　　目前我县永和镇卫生院医养结合中心正在开展“田园康养” 产业模式，为院内有意愿的自理老人划分菜地，由老人从播种、施肥、到收获全过程参与，并且由机构内食堂对所种菜品进行回收，丰富了老年人的生活。组织全县民办养老机构负责人到文峰区、汤阴县等地的优秀养老机构学习“田园康养” 产业模式，结合乡村振兴战略，制定 “田园康养” 产业发展规划，出台相关扶持政策，鼓励盘活闲置农房，通过改造升级将其打造为康养民宿。引导康养民宿与周边医疗机构等资源进行整合，开发多样化的康养产品，实现养老与乡村振兴的协同发展，带动农村经济增长和农民增收。

　　四、下一步工作计划

　　在接下来的工作中，我们将以您的提案建议为重要指导，进一步加强组织领导，建立健全部门协同工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加大资金投入力度，积极争取上级专项资金支持，同时引导社会资本参与，为农村医养结合服务体系建设提供坚实的资金保障。加强宣传推广，通过多种渠道向农村居民宣传医养结合的政策和服务内容，提高他们的认知度和参与度。定期对农村医养结合工作进行督导检查和评估考核，及时发现问题并加以解决，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　再次感谢您对农村医养结合工作的关心和支持！希望您继续关注我们的工作进展，多提宝贵意见和建议，共同推动农村医养结合服务体系建设不断取得新突破，切实提升农村老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　安阳县民政局

　　2025年7月2日

　　联系单位：安阳县民政局

　　联系电话：0372-2611266

　　联 系 人：杨 彬