安县民〔2025〕47号        签发人：陈国栋

　　是否公开：公开             办理结果：A

尊敬的宋志英委员：

　　您提出的关于“关于农村养老服务体系与乡镇卫生院相结合助力乡村振兴的提案”的提案收悉，感谢您对农村养老服务的关注与支持。你提出的提案深入剖析当前农村养老服务体系与乡镇卫生院存在的问题，并提出了极具针对性和可操作性的建议，对推动农村养老服务与医疗卫生融合发展、助力乡村振兴具有重要意义。经与县卫健委共同研究，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导。深入调研医养结合工作。为落实习近平总书记“落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施”的要求和省委“五级书记抓养老”的部署，我县将医养结合工作作为改善民生、应对人口老龄化的重要举措，全力推进相关工作落地见效。县委书记邢振东高度重视，多次深入基层开展医养结合工作专题调研，大力推动乡镇医疗机构和养老机构融合，并亲自部署开展医养结合工作试点，为全县医养结合工作指明方向。马卫县长也多次对这项工作作出重要批示，从资金投入、人员配置、服务质量提升等方面提出具体要求，为工作的顺利开展提供坚实保障。

　　（二）制定出台相关政策。鼓励和支持乡镇卫生院建设医养结合型养老机构，开展医养结合服务。2023年出台《安阳县人民政府关于深入推进医养结合发展的实施意见》实施乡镇敬老院、卫生院“两院一体”医养结合养老服务模式，高质量推进乡镇敬老院向区域养老服务中心转型；2024年出台了《安阳县人民政府办公室关于印发安阳县基本养老服务清单的通知》，对各类老年人的服务项目、服务内容、服务类型、服务标准、部门责任及牵头部门做出了明确安排。

　　（三）加大财政支持力度。2020年出台《安阳县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，对非营利性养老机构、农村幸福院（社区日间照料中心）的建设、运营、人才培育就业等支持政策提出了明确要求；2024年结合县卫健委申请省级福彩资金1220万元，大力推动乡镇医疗机构和养老机构融合，开展医养结合养老服务模式。启动北郭、永和、白璧、瓦店、崔家桥等5个医养结合项目，改建一批乡镇医养结合服务设施，逐步提升转型为具有全日托养、日间照料、上门服务、服务转介等功能的区域养老服务中心。截止目前5个医养结合项目均已经完成转型升级，开展医养结合服务，并对社会老人开放。

　　（四）积极推动乡镇卫生院与养老机构建立合作关系。目前我县所有民办养老机构均与所属乡镇卫生院签订合作协议，实现医疗资源共享、优势互补。

　　（五）加强人才培养，提升服务能力。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，执行省、市、县“人人持证、技能河南”决策部署，助力我县养老服务工作推进，我局每年联合县人社局制定培训方案，积极开展养老护理员培训，采用集中面授的方式,主要内容为操作规程及制度学习、护理基本技术、患者日常护理及治疗、常见疾病照料、护理学基础知识、康复护理、生活照顾、礼仪和消防、心理护理等知识，并为考核通过的学员办理相关资格证书。

　　（六）加强政策落实与监督，保障机构安全健康运营。结合我县实际，制定出台了《关于进一步完善养老服务机构食品留样相关制度的通知》《关于印发局领导干部常态化督导检查安全生产工作制度的通知》《安阳县区域养老服务中心餐厅管理制度（试行）》《安阳县农村幸福院（社区日间照料中心）管理制度（试行）》等一系列政策，并定期与相关部门联合检查，督促养老机构责任落实，推动养老服务质量不断提升。

　　二、下一步工作计划

　　充分利用乡镇敬老院、卫生院闲置资源，进一步提高养老服务能力，强力推动养老服务机构、乡镇卫生院的合作与规划，逐步实现资源共享和服务衔接。尽管我们在开展乡镇敬老院、卫生院“两院一体”医养结合养老服务模式方面取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，如部分项目推进速度较慢、医养结合服务质量有待进一步提高等。下一步，我们将重点做好以下工作：

　　1.加快推进医养结合项目建设，加强项目管理和督导，确保项目按时保质完成，尽早发挥效益。

　　2.持续加强人才队伍建设，完善人才培养和引进机制，提高农村养老服务和医疗卫生领域专业人才待遇，增强岗位吸引力，稳定人才队伍。

　　3.2025年计划开展提升改造韩陵镇区域养老服务中心项目。韩陵镇已经完成区域性养老服务中心的选址，正在做提升改造设计。

　　4.进一步加强政策宣传和引导，提高农村老年人及其家庭对养老政策的知晓率和参与度，营造全社会关心支持农村养老服务的良好氛围。

　　5.鼓励社会力量参与农村养老服务，通过政策扶持、项目合作等方式，吸引企业和社会组织进入农村养老服务领域，开发多元化、个性化的养老服务产品，满足老年人多样化需求。

　　6.计划2027年7月建成“医、养、康、护”四位一体的现代化智慧型医养结合新模式安阳县中心医院，新增200张养老床位，运用远程问诊系统、智慧监控系统、智能穿戴护理产品等，更好满足老年群体多层次、多样化的养老需求。

　　再次感谢您对农村养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动农村养老服务体系建设迈上新台阶，助力乡村振兴战略实施。

　　安阳县民政局

　　2025年7月2日

　　联系单位：安阳县民政局

　　联系电话：0372-2611266

　　联 系 人：杨 彬