安县民〔2025〕37号        签发人：陈国栋

　　是否公开：公开              办理结果：A

尊敬的赵玉生代表：

　　您提出的关于“关于加快推进老年人养老服务体系的建议”的建议收悉，首先，感谢您对民政工作的关注和支持，在此表示诚挚的感谢。经与县医保局、县文广体旅局共同研究，现答复如下：

　　近年来，我县老年人养老服务体系不断完善，养老保障能力逐步增强，民政局一是加强组织领导，建立健全养老服务体系；二是加大资金投入，加强养老设施建设力度；三是加强宣传引导，动员社会力量，营造敬老爱老的社会氛围。

　　一、加强组织领导，建立健全养老服务体系

　　（一）加强组织领导，建立健全养老服务领导机制。

　　成立了县委副书记、县长、示范区管委会主任马卫为总召集人，县发改、民政、住建、自然资源、卫健等20个单位主管领导和相关人员为成员的联席会议机制，明确了工作规则、工作要求及各单位职责。

　　（二）出台相关政策，建立健全养老服务工作机制。

　　2020年出台《安阳县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，对非营利性养老机构、农村幸福院（社区日间照料中心）的建设、运营、人才培育就业等支持政策提出了明确要求；2023年出台《安阳县人民政府关于深入推进医养结合发展的实施意见》，明确养老服务的专项扶持政策，包括财政补贴、税收减免等，鼓励社会力量和资本进入养老服务领域；2023年出台《关于开展全县独居老年人排查探访工作的通知》，建立了常态化独居老人探访机制；2024年出台了《安阳县人民政府办公室关于印发安阳县基本养老服务清单的通知》，对各类老年人的服务项目、服务内容、服务类型、服务标准、支出责任及牵头部门做出了明确安排。

　　（三）适应养老需求，进行资源整合，大力发展医养康养服务。为落实习近平总书记“落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施”的要求和省委“五级书记抓养老”的部署，县委书记邢振东同志多次对我县医养结合工作专题调研，大力推动乡镇医疗机构和养老机构融合，开展医养结合工作试点。马卫县长也对这项工作进行了多次批示，提出了具体要求。2023年，通过签订合作协议，由白璧镇卫生院派出医疗力量和管理人员进驻白璧镇敬老院，充分利用敬老院的场所和护理床位，发挥医疗机构优势开展医养结合养护服务。使集中供养老人充分享受到了日常医养服务，做到了小病不出院，大病及时治，护理康复有保障。在实现政府兜底保障的基础上，空余床位对社会开放，取得了较好的社会效益。2024年申请医养结合资金1220万元，启动北郭、永和、白璧、瓦店、崔家桥等5个医养结合项目，依托乡镇卫生院、敬老院，利用现有资源改建一批乡镇医养结合服务设施，逐步提升转型为具有全日托养、日间照料、上门服务、服务转介等功能的区域养老服务中心，现已全部建设完成并投入使用。

　　二、加大资金投入，加强养老设施建设力度

　　（一）加快推进农村养老服务设施建设。将村卫生室、健身器材、残疾人康复等各行业养老功能融为一体，完善农村老人基础养老服务实施。24年以来，投入资金47万元支持9家农村幸福院建设，全县农村幸福院达到47家，全县村级养老服务设施占有率达15%。，进一步提高农村老人的获得感、幸福感。

　　（二）完成2023年特殊困难老年人家庭适老化改造任务。特殊困难老年人家庭适老化是全省2023年重点民生工程，根据工作要求，23年初，即组织个乡镇对特殊困难老年人家庭进行全面排查，并建立了改造档案，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，根据各乡镇排查申报，对重点对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，计划生育特殊家庭中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，共计280户，按照适老化改造费用户均不高于3000元，评估费户均不高于300元的标准进行适老化改造。按照“一户一策”、“一户一档”，在助行、助力、助浴、助急、防滑等方面选择老年人居家生活最适合、最迫切的改造项目，不局限于基础项目，合理设计方案，帮助老年人防范生活风险，改善老年人居家养老环境。改造建设内容应聚焦老年人安全、健康、功能性补偿等符合老年人实际需求适配项目，重点围绕特殊困难老年人家庭实际居住环境和健康状况需求。为真正做到应改尽改，我局专门委托具有资质和能力的第三方逐家逐户现场制定改造方案。通过对改造方案多次审核修改优化，真正使改造成果发挥实际作用。同时，我局通过事前、事中、事后全方位进行监督，从施工改造、设施配备、老年用品配置等方面实施改造，确保改造取得实效，进一步提高老年人居家养老环境质量，降低居家养老风险。目前，改造工程已全部完工，受到特殊困难老年人家庭改造户的一致好评。2024年组织对不低于300户分散供养特困人员、城乡低保对象、计划生育特殊家庭中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，在助行、助力、助浴、助急、防滑等方面进行改造，帮助老年人防范生活风险，改善老年人居家养老环境，目前已全部完成验收。

　　（三）落实老年人助餐。印发《安阳县关于积极发展老年助餐服务工作实施方案》，细化制定了助餐点规范化建设规划和统一标准，老年食堂专门提供膳食加工、集中就餐、配送服务等，老年餐桌和老年助餐点专门提供就攒、保温、加热等服务。按照省、市老年助餐服务工作要求，2024年要完成9个乡镇老年食堂、33个村（社区）老年助餐点建设。我县利用现有的村（社区）幸福院（日间照料中心）等养老服务设施和社会餐饮企业，积极开展老年助餐服务设施建设，已全部完成建设任务并进行了验收。

　　（四）引导社会力量开展敬老爱老活动。每年春节、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开展敬老慰问活动。北郭武庄村饺子宴已经连续举办了14届。从一个村辐射到全乡、全县;重阳节、冬至、春节期间通过赠送礼品、举办文艺演出、慰问百岁老人并发放慰问金、举办饺子宴等方式，让老年人切身感受到社会的温暖和关怀。为老年人送去节日的祝福。

　　下一步，将持续推进乡镇养老设施转型提升和农村幸福院建设，同时加大老龄政策宣传力度，组织多样化老年活动，关注老年人身心健康，加强老年疾病预防，完善老年权益保障，促进老龄事业全面发展。

　　安阳县民政局

　　2025年7月7日

　　联系单位：安阳县民政局

　　联系电话：0372-2611266

　　联 系 人：杨 彬