近日，安阳县人民政府印发《关于公布招商引资政策清理结果的决定》（以下简称《决定》），明确对8份涉及建筑业、房地产、飞地经济等领域的规范性文件予以废止。此次政策清理是我县深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展决策部署的具体行动，更是践行《公平竞争审查条例》要求、破除市场壁垒、构建全国统一大市场的重要举措，对于优化我县营商环境、推动产业健康发展具有重要意义。现将《决定》核心内容解读如下：

   一、 从政策出台的背景来看，此次清理工作是顺应新形势下招商引资工作高质量发展的必然要求。近年来，国家高度重视招商引资领域的规范管理，强调要通过强化公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。过去，部分地方通过出台针对性产业扶持政策吸引项目落地，在特定时期对推动产业发展起到了一定作用，但随着经济社会发展和市场环境变化，一些政策已出现不适配性，甚至可能引发不公平竞争、加重财政负担等问题。为响应国家“整治地方招商引资乱象”“统一政府行为尺度”的要求，我县全面开展招商引资相关规范性文件专项清理，及时淘汰失效、不适配的政策，确保我县招商引资工作始终在合法合规、公平公正的轨道上推进。

      二、  此次《决定》的核心内容是明确废止8份规范性文件，清理范围精准聚焦重点领域。从附件清单来看，被废止的文件主要涵盖三大类：一是建筑业发展相关政策，包括《安阳县人民政府关于促进建筑业发展壮大的意见（试行）》《关于印发促进建筑业高质量发展的意见》等4份文件，涉及建筑业营商环境优化、总部经济发展等方面；二是房地产市场调控相关政策，包含《关于加快新型城镇化进程促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》等2份文件；三是区域经济合作相关政策，即《关于完善“飞地经济”利益分享机制的通知》。这些文件的废止，主要原因是其部分条款已不符合当前国家宏观政策导向、行业发展实际以及公平竞争的市场要求，通过清理可有效避免政策冲突，消除潜在的市场壁垒，为各类市场主体营造更加公平透明的竞争环境。

      三、  此次政策清理工作具有多方面的重要意义，是我县招商引资工作从“政策优惠比拼”向“营商环境竞争”转变的关键一步。其一，筑牢公平竞争市场环境。通过清理可能存在的选择性、差异化扶持条款，可有效破除地方保护和行业壁垒，让各类经营主体在我县享有平等的市场准入和发展权利，契合《公平竞争审查条例》中“保障经营者公平参与市场竞争”的核心要求。其二，提升政策体系科学性。及时对失效、不适配政策进行“废改立”，有助于构建更加规范、精准、高效的招商引资政策体系，确保各项政策与国家、省、市要求同向发力，增强政策的时效性和可操作性。其三，赋能产业高质量发展。告别传统“补贴竞赛”式的粗放招商模式，转而依靠优化营商环境、完善产业配套、提升服务效能吸引优质项目，更能引导产业聚焦自身优势实现转型升级，培育健康可持续的产业生态。其四，强化政府公信力建设。主动开展政策清理并向社会公布结果，体现了我县政府规范行政行为、尊重市场规律的决心，能够增强企业投资信心，营造稳定、可预期的发展环境。

        四、为确保清理工作落地见效，《决定》明确了适用范围和执行要求，各乡（镇）、县（区）直各部门及有关单位需严格遵照执行，不得再依据已废止文件开展相关工作。下一步，我县将以此次清理为契机，持续加强招商引资政策的动态管理，建立健全政策定期评估和清理机制，及时根据国家政策调整和县域发展实际优化完善相关举措。同时，将聚焦营造市场化、法治化、国际化营商环境，把工作重心转向提升政务服务效能、完善产业配套设施、强化要素保障等方面，以更具吸引力的发展环境推动招商引资高质量发展，为安阳县经济社会持续健康发展注入强劲动力。

如需了解《决定》详细内容，可查阅安阳县人民政府官网公布的全文及附件，或向县相关主管部门咨询。

安阳县人民政府办公室

2024年3月21日

       五、 解读机构

        解读机构：安阳县发展和改革委员会

        解读人：朱彬

        联系电话：0372-5880837

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