2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治环境，现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作开展情况

2024年，我局全面贯彻二十大精神，认真学习习近平法治思想，做到“十一个坚持”，扎实做好“八五”普法工作,全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法三项制度。持续发挥“党建红”引领“市监蓝”党建品牌引领作用，围绕锻造“创新、廉勤、严实、为民”的学习型机关，锤炼“忠诚干净、履职担当、敬业奉献”的专业化队伍，全局各部门的“学法、守法、用法、普法”四方面工作卓有成效。

（一）坚持严密高效的组织领导

一是建立健全工作机制。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，对系统法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署；二是发挥领导带头作用。带头学习理论、带头学习法律，带头研究部署、推动落实法治建设工作，2024年度开展习近平法治思想学习3次、专题党课4次、组织中心组集中学习12次，局党组召开4次专题会议研究法治建设工作，每半年听取一次法治工作汇报；三是坚持法治统领业务工作。始终坚持将法治建设融入日常监管工作，实行同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）坚持公正文明的行政执法

一是规范执法程序。我局印发了《安阳县市场监管领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，将双随机抽查计划、抽查任务、检查结果等信息通过国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示，以便企业和群众及时了解检查信息。开展本部门“双随机”抽查和涵盖21个部门的联合“双随机”抽查。截至目前，共建立本部门抽查任务134个，已完成任务134个；建立联合抽查任务169个，已完成169个。二是做好“行刑衔接”，加大对市场监管领域涉嫌犯罪案件的打击力度。我局制定了《安阳县市场监管领域行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》和《安阳县市场监管领域行政执法与刑事司法衔接信息通报及公开制度》，并严格落实行刑衔接制度，持续做好涉嫌犯罪案件审核、移送、抄送工作，今年累计移送公安案件1起，立案1起。三是提升行政执法水平。我局开展年度“案卷评查”活动，通过对抽查案卷进行打分，激励执法人员主动提升执法办案和文书制作水平。在年度“案卷评查”活动的基础上，全面推进行风建设，规范行政执法，综合考察执法人员的业务能力，评选年度“执法尖兵”，以达到树立典型、以点带面的效果。四是严把案件审核关，把案件程序合法视为案件办理的基本要求。2024年，我局政策法规股共审核办结各类普通程序案件305起，其中：大气污染防治案件1起，广告案件17起，化妆品案件1起，计量案件10起，价格案件2起，医疗器械案件18起，商标案件13起，食品案件133起，特种设备案件5起，未成年保护案件1起，无照无证案件57起，消费者权益保护案件2起，药品案件16起，质量案件29起。上述案件罚没款共计约219万元。五是用好案件集体讨论制度。为了加强我局法制工作建设，提升我局行政执法水平和办案质量，我局拟定了集体讨论办法，制定了案件集体讨论制度。2024年，我局共集体讨论重大案件50起。有效杜绝个别执法人员办“人情案”、滥用自由裁量权，切实保护了行政相对人的合法权益，树立了行政执法部门依法行政、规范执法、公正执法的形象。六是科学审慎用权。2024年，河南省市场监督管理局下发了“四张清单”,推进包容审慎监管，我局认真研究，积极贯彻落实。今年以来，不予行政处罚21起，免予行政处罚1起，从轻行政处罚249起，减轻行政处罚9起。同时在全局全面推行行政指导工作，综合运用说服教育、行政约谈、警示告诫等非强制性执法手段，做到宽严相济、刚柔并存。

（三）坚持高效便民的营商环境

开展“高效办成一件事”工作，打通审批过程中的堵点和难点。截至目前，安阳县共有各类市场主体31858户，各类企业新设立登记1220件，农民专业合作社新登记9件，个体工商户新登记4613件,我局高度重视建设服务型窗口，对各类市场主体的开办、增项、注销、日常信息维护等方面的审批程序进行了优化，提升了审批速度，给予了各类市场主体应有的便利，市场环境保持了较好的发展态势。

落实“四张清单”，用好“首违不罚”、“减轻处罚”，最大限度保障经营主体合法权益，助力经济状况快速恢复。坚持处罚与教育有机结合，对于违法情节轻微，没有造成危害后果的行为，不予行政处罚，通过行政告诫的方式纠正其违法行为；对于主动消除或减轻违法行为危害后果的，予以从轻或减轻行政处罚，最大限度减少对其经营活动的影响。今年以来，共对279家单位不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，办理行政指导案件4起。

（四）坚持全面系统的培训与普法

一是加强对我局各业务部门的培训。要求各业务股室每年开展不少于一次的业务法律知识宣传培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识培训。二是结合日常监管，通过手机“云课堂”网络学习等活动，形成线上与线下、教学与自学的学习模式。三是现场旁听庭审，要求执法骨干旁听本系统行政诉讼案件庭审，加强学习。四是开展以案释法，发布普法典型案例，组织收看市局“以案释法”大课堂暨2024年度“微宣讲、走基层”活动6次。2024年共开展以案释法培训会3次，就投诉举报处理、食品药品违法等案例进行了培训，通过以案释法的形式大力开展普法宣传教育。五是开展市场监管领域行刑衔接移送标准专题培训。为了加大对涉刑案件的监管和处罚力度，我局高度重视行刑衔接相关培训。围绕虚假广告罪，非法经营罪，生产、销售不符合食品安全标准的食品罪等16种市场监管领域常见的涉刑罪名，详细学习各类罪名的刑法条款、立案追溯标准、立案追溯依据，不断提升我局各业务部门的执法水平。

六是加强对群众的普法宣传教育。我局针对经营者进行宣传教育，定期发布食品和电动自行车典型案例，通过身边小事、具有代表性的例子警示经营者合法经营，将自己的经营行为维持在合法的范围内。除针对经营者进行宣传教育外，我局采取了多种形式增强消费者维权意识。将普及法律知识和开展法治实践活动结合起来，不断改进法治宣传教育手段，丰富法制宣传教育形式，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项业务工作纳入法治化轨道。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等重要时间节点，组织开展消费保护、食品安全、特种设备安全等方面法律法规宣传，提高广大消费者依法维护合法权益的意识和能力。同时我局坚持普法宣传与监管服务相结合，深化“法律进乡村”“法律进社区”工作。面向公众传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果，以法释惑，以案说法，增进其对市场监管法律法规的认识和了解，掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，营造全社会关注、重视、支持市场监管工作，积极维护自身合法权益的良好氛围。

二、存在问题

推进市场监管工作是一项长期艰巨的任务，我局虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要体现在以下几方面：一是市场监管工作量大面广、专业性强，统筹好发展与安全、公平与效率、活力与秩序的难度越来越大；二是部分执法人员法治观念还有待加强、执法能力还有待提高，偶尔存在执法不规范的情况；三是执法队伍建设仍需健全。我局专业执法力量在人员配备、装备配备等方面仍然存在薄弱环节，新的执法办案系统上线后，移动终端、平板电脑、便携式打印机还未配备到位，大大影响工作效率。

三、下一步工作打算

（一）加强知识培训，营造浓厚学习氛围。

通过专项学习、实地观摩、业务考试等多种形式，全方位增加执法人员的市场监管领域法律知识和专业知识，不断提高执法人员的政治素养和业务能力，在进一步提高执法办案水平上下功夫；同时，注重全局工作人员思想认知的提高，培养主动学习、要求进步的意识，尤其强化主动学法的理念，在此基础上完善培训措施，提升法律素养，提高执法水平。

（二）注重模式创新，开展多种普法活动。

一方面，加大针对各类市场主体的普法力度，运用多种形式对经营户进行法制宣传，督促其做好本职工作，注重产品安全，规范自身行为，助力经济健康发展，保障人民群众生命财产安全；另一方面，多管齐下做好消费者的维权工作，畅通消费者反馈渠道，创新普法宣传的模式，逐步增强消费者的法律意识和维权意识，营造更加健康和谐的市场环境；

（三）坚持监管为民，推行审慎公正执法。

落实省政府“十六条措施”和省市场监管局“四张清单”，用好“不予处罚”、“减轻处罚”，“不予实施行政强制措施”，依法依规实施柔性执法，规范行政执法裁量权，推进包容审慎监管，激发经营主体活力。