2024年，安阳县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，认真落实《安阳县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》各项目标任务，开拓创新、砥砺前行，统筹推进法治政府建设取得新发展、新成效。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、全面落实工作责任。将法治政府建设工作与全面从严治党、党风廉政建设工作一起纳入班子成员“一岗双责”范畴，召开研究意识形态工作专题会议，分析研判意识形态风险隐患，逐级明确责任，牢牢把握意识形态领域的领导权、主动权。

2、把学习法律法规与中心理论组学习相融合。严格落实党组理论学习中心组学习制度，推动“第一议题”制度向局属各支部、党小组延伸。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，提升政治站位，强化学法用法学习效果。以中心组学习、各支部集中学习、“三会一课”等形式开展政治理论、法律知识学习73次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹协调，纵深推进法治政府建设

1、坚持把学思践悟习近平法治思想引向深入。认真谋划安排全面依法治县任务的同时，加强对习近平法治思想的学习研究阐释，持续将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。县委理论中心组集中学习11次，其他部门党委（党组）理论中心组集中学习86次。举办习近平法治思想专题学习培训班9场次，推动法治工作部门学习培训全战线、全覆盖。

2、推动法治建设各项部署落地落实。县委常委会研究法治建设工作7次，听取依法治县有关工作汇报3次，县委、县政府主要领导做出重要批示13次。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现9个乡镇、27个县直单位以及群团组织党政负责人述法工作全覆盖。

3、法治政府建设扎实开展。制定2024年领导干部学法计划，推动领导干部集体学法制度化常态化法治化。县政府常务会议学法10次、专题研究法治建设工作5次。组织召开府院、府检联动专题研讨会议6次，推动解决问题8项。持续做好“双下降”工作，全县一审行政诉讼发案量52件，败诉6件，败诉率为11.2%。

（二）提升服务质效，法治为民不断强化

1、为人民群众提供获得感更强的公共法律服务。一是公共法律服务中心实现市、县、乡三级视频连线功能，9个公共法律服务工作站实现随时连线、一键通达。二是严格落实经济困难个人承诺制，针对重点人员开通援助“绿色通道”，对援助案件实行“全程跟踪评查、案件集中评议、质量效果挂钩”，强化案件质量管理。今年，受理法律援助案件190件（民事99件，刑事91件），办理刑事法律帮助案件346件。三是积极推进公证信息化建设，落实“公证减证便民提速”要求，通过建立法律援助与公证衔接机制、开辟“涉企窗口”等不断优化服务措施。今年，共办理各类公证1440件，上门服务18件，减免公证费2万余元。四是积极开展法治讲座、参与解决信访问题、疑难矛盾纠纷等活动，持续开展村（居）法律顾问法律服务日活动。强化对律师和基层法律服务工作的监督管理。全县7家律师事务所和安东基层法律服务所共办理各类案件1635件。五是强化监督管理，不断提升司法鉴定技术能力和规范化水平。全县2家司法鉴定所共办理鉴定事项207例。六是行政许可、行政确认事项等政务服务事项实现“一网通办”。共办理行政审批事项16件。

2、法治宣传教育针对性实效性全面提升。聚焦普法宣传“谁来普、向谁普、何时普、如何普”关键问题，突出“七个精准”（责任、对象、节点、内容、场所、路径、手段），以“法律七进”为依托，大力开展“预防校园欺凌•法治护成长”“法援惠民生•助力农民工”“预防电信诈骗•守护幸福晚年”等针对特殊群体的专题普法宣传活动；以企业法律需求为导向，开展“送法进企业·护航助发展”普法宣传活动；抓住法定节假日、重大宣传日和传统庙会、集市等时节，广泛开展 “春耕、三夏田间地头普法”“3.8妇女权益保护”“4•15国家安全教育日”“民法典宣传月”等集中宣传活动；以乡镇为单位依托司法所，举办人民调解员、网格员、村两委干部、回乡创业大学生等“法律明白人”专题培训班。联合县委政法委、教育局、妇女联合会在全县119所中小学开展“一校一律师”暨“律师妈妈”关爱服务少年儿童活动，打造安阳县普法宣传的暖心品牌。开展12.4宪法宣传活动。今年，全县共开展各类普法宣传活动300场，举办法治讲座80余场，受教育5.3万人次，发放宣传资料5.6万份。

3、优化法治化营商环境。组织律师深入企业开展“精准普法润千企·法治护航促发展”法治体检活动15次，法律风险分析8次，提供解决纠纷的法律意见12条。构建建筑业企业“常驻+定期”服务机制，委派律师、专职人民调解员到建筑业企业发展指挥部值班，为建筑企业提供“点单式”法律服务，举办专题法治讲座2次，解答涉企案件咨询25件，出具转办意见函17份。

（三）推进强基创优，基层基础不断夯实

1、夯实基层法治建设基础。制定《推进司法所履行乡镇法治综合机构职能实施方案》，明确司法所长列席乡镇党政联席会议及其他重要专项工作研究会议，对乡镇重大行政决策、规范性文件、合同协议等内容进行合法性审查。2024年，9个司法所共参与会议31次，研究重大事项14件，审查村规民约41件，规范性文件合法性审查并出具意见6件，参与案件评审19次，切实发挥司法所为乡镇党委决策的参谋助手作用。

2、持续做好乡镇综合行政执法改革“后半篇文章”。一是领导高度重视。县政府常务会议每月听取乡镇综合行政执法工作开展情况。马县长多次对乡镇综合行政执法工作进行安排部署。二是完善乡镇综合行政执法体系。研究制定《综合行政执法权力清单和责任清单》《在全县践行人民中心理念 推行“721”行政执法模式（试行）》《安阳县乡镇综合行政执法与刑事司法衔接工作机制》《安阳县乡镇综合行政执法“13369”协调联动工作机制》等，增强执法工作的针对性和实效性。三是深入调研破解难题。对全县乡镇综合行政执法工作摸底调研3轮27次，详细了解工作存在问题并寻找解决办法。县领导带领各乡镇综合行政执法大队长及相关工作人员赴浙江省义乌市、诸暨市考察学习先进工作经验。加强与殷都区、龙安区、汤阴县等兄弟县区交流学习，探讨破解难题举措方法。四是提升执法队员专业素养和实战能力。通过专业老师授课、典型案例“以案释法”“师带徒”业务帮带、线上培训等多元培训模式，对执法队员进行系统培训10次。

（四）维护社会稳定，平安安阳县建设持续深化

1、严格规范依法做好社区矫正工作。以社区矫正执法规范化提升年专项活动为契机，大力开展社区矫正执法集中评查行动。严格落实社区矫正分析研判制度，坚持每周开展社区矫正分析研判会。运用“河南省社区矫正综合管理指挥平台”系统、手机定位、微信视频点验、行动轨迹跟踪核查等信息化手段，加强对社区矫正对象的监管。推进政法大数据平台运用，办理线上流转案件67起。通过集中学习、观看教育短片、律师现场释法等形式，大力开展社区矫正对象警示教育活动。组织83名社区矫正对象进行电工、中式面点等职业技能培训。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。构建大调解工作格局，完善诉讼与调解对接机制，与县人民法院联合印发《安阳县人民法院、安阳县司法局关于印发<健全完善诉调对接工作机制的实施意见>的通知》（安法〔2024〕24号），实现了诉讼和调解无缝衔接。发挥派出所信息灵、手段硬，司法所懂法律、善调解优势，联合开展调解，建立健全“警司联调”工作机制。以白璧“警司联调”为示范，在全县9个乡镇全面推广。韩陵“三五工作法”、辛村“洪印调解工作室”等特色调解机制作用明显，“一所一品牌”工程持续推进。聚焦重点时段和敏感时期，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、防激化工作。今年，共受理人民调解案件1921件，成功调解1916件，调成率达99.7%。

三、推进法治政府建设存在的主要问题

1、全面依法治县工作机制有待完善。习近平法治思想学习、法律法规学习形式单一、深度不足，未能将其真正融入到工作实践中。法治督察与纪检监察等相关监督的贯通协作配合有待加强。

2、法治政府建设统筹推进有待加强。由于现有的府院、府检联动机制缺乏明确的职责划分和操作流程，再加上联动工作涉及的各项问题较为复杂，牵涉部门多，工作推动过程中存在一定难度，导致进展缓慢。

3、乡镇与赋权部门衔接不够顺畅。6个赋权部门落实“师带徒”培训机制质效有待进一步提高。面对一些涉及面广、专业性强、需要赋权部门协助配合的疑难复杂案件，乡镇与赋权部门之间存在信息传递不畅、回复不及时等问题。

4、公共法律服务平台建设有待加强。基层群众对公共法律服务平台的知晓率不高，公共法律服务的供给方式和内容与老百姓的实际需求还存在一定“偏差”。

四、2025年法治政府建设工作安排

（一）持久发力，深入推进法治建设

加强对各成员单位协作配合，形成工作合力，压紧压实主体责任，确保法治建设各项目标任务落地落实。加强领导干部述法，持续深化现场专题述法，拓展述法主体覆盖面。建立完善法治督察与纪检监察协作配合机制，加强对全面依法治县、全面从严治党等领域法治建设专项督察，确保全面依法治县各项工作有效推进。

（二）依法行政，统筹推进法治政府建设

强化府院、府检联动，建立常态化的信息共享和协作机制，形成工作合力，推动行政争议及时有效解决。加强业务培训，提升执法人员的专业素养和协作能力。指导推动“师带徒”业务帮带活动深入开展，针对性加强行政执法人员对法律法规和执法程序的学习理解，以实案、实地指导提升基层执法人员实操能力。开展常态化行政执法监督工作，使全县各级行政执法机关履职尽责、严格执法。

（三）突出重点，维护社会和谐稳定

构建大调解工作格局，健全完善诉调对接、“警司联调”、律师参与调解工作机制，夯实人民调解基础。狠抓人民调解员队伍建设，加强“三五工作法”的宣传培训，树立一批示范调解员，提升人民调解员队伍思想观念、理论水平和工作能力。完善安置帮教工作机制，协调各级各部门共同把安置帮教工作做扎实。加强对重点社区矫正对象和各类安全风险的有力管控，持续做好安全风险分析研判和隐患排查整治工作。

（四）服务群众，整合优化法律服务资源

强化公共法律服务平台建设，抓好法律服务行业日常检查、专项检查、集中检查考核工作，促进法律服务机构的规范化建设和服务能力的提升。扎实推进新入职律师到司法所实践锻炼试点工作。加强对法律援助案件的监督和管理，更好地维护困难群众的合法权益。提升公证工作信息化能力，积极开展公证公益服务活动。