【已征集】关于征集《安阳县（示范区）国有企业投资建设项目管理实施细则（征求意见稿））》的公告
为进一步规范县属国有企业投资建设项目管理，防控投资风险，提高投资效益，保障国有资产安全，我县（区）起草了《安阳县（示范区）国有企业投资建设项目管理实施细则（试行）（征求意见稿）》（以下简称《实施细则（征求意见稿）》）。根据重大行政决策公众参与相关规定，现面向社会公开征集意见，有关事项公告如下：
一、决策依据
法律法规：依据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》等国家层面法律法规，确保《实施细则》内容合法合规，符合国有资产监管、项目建设管理的法定要求。
上级政策文件：参照国家及省、市关于国有企业投资管理、固定资产投资项目管理的规范性文件，结合《安阳县（示范区）所属国有企业投资管理暂行办法（试行）》等本地现有政策，保持政策体系衔接一致。
区域管理需求：针对我县（区）国有企业投资建设项目在计划、审批、招标、变更、资金等环节的管理痛点，结合行业主管部门、县属国企实践经验，制定兼具针对性与可操作性的管理条款，解决项目管理实际问题。
二、《实施细则（征求意见稿）》主要内容
《实施细则（征求意见稿）》共 10 章 39 条，覆盖国有企业投资建设项目全流程管理：
总则：明确适用范围（县属国有独资 / 控股企业自有资金或融资贷款的固定资产投资项目）、各方管理职责，构建 “项目单位负责、部门协同监管” 体系；
计划管理：规范年度投资计划编制、申报与备案要求，明确列入计划项目需符合产业政策、完成可行性论证等条件；
审批管理：细化可行性研究报告核准 / 备案、投资概算编制与审核流程，规定项目备案后重大变更需重新履行手续；
招标管理：要求采用工程量清单计价，规范招标控制价编制、二次招标管理，杜绝 “低价中标、高价结算”；
变更管理：确立 “先审查、后变更” 原则，按变更金额分级审批（30 万元以下由国企董事会研究，30 万元及以上需报财政局（国资办）审核、分管县领导批准），规范概算调整程序；
合同管理：建立合同分级审批流程，明确参建单位责任追究条款，规定竣工结算文件提交与审核时限；
资金管理：实行重大项目资金专户监管，建立工程款支付分级审批制度，禁止超额支付或违规预支；
内部管理：要求国企成立内审机构、规范中介服务机构选聘，明确竣工决算报告编制与报送要求；
责任追究：明确项目单位、参建单位违法违规情形及责任后果，强化约束问责；
三、征集期限
2025年3月1日至 2025 年 4 月 1 日。
四、意见反馈途径
社会各界及公众可通过以下方式提出意见建议，反馈时请注明姓名（单位名称）、联系电话及通讯地址，以便沟通对接：
来信来访：将书面意见寄送安阳县（示范区）财政局（地址：安阳市安阳县（示范区）管理委员会东侧楼三楼 311 房间，邮编：455000），信封请标注 “国有企业投资建设项目管理实施细则意见反馈”；
电子邮件：将意见发送至 ayxgzb@163.com（邮件主题请统一标注 “国有企业投资建设项目管理实施细则意见反馈”）；
电话反馈：拨打联系电话 0372-3335015（联系人：杨国营，工作时间：工作日上午 8:30-12:00、下午 14:30-17:30）。
五、其他说明
《实施细则（征求意见稿）》全文可通过安阳县人民政府门户网站查阅下载。我们将对所有反馈意见进行梳理、研究，合理可行的意见建议将充分吸纳至《实施细则》中，意见采纳情况将在政策正式出台后通过政府门户网站公示。
感谢您对安阳县（示范区）国有企业管理工作的关心、支持与监督！
特此公告。
2025 年 3 月 1日
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