——在安阳县第十六届人民代表大会第四次会议上
安阳县人民政府县长 马 卫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府“打赢十大攻坚战”和“六比、六拼”部署要求，着力抓项目、强动能，抓调度、保运行，抓配套、促提升，抓统筹、谋振兴，解难题、防风险，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
——经济运行总体较好。全县（区）GDP完成114.3亿元，同比增长5.1%；规模以上工业增加值完成10.89亿元，增长27.5%；固定资产投资完成61.97亿元，增长23.3%，三项指标增速均居全市第一；工业投资完成20.13亿元，增长32.2%，增速居全市第三；社会消费品零售总额完成66.49亿元，增长8.3%；一般公共预算收入完成15.8亿元（安阳县8.17亿元、增长7.6%，示范区7.7亿元、下降5.2%），增长1%。在具体工作推动中，着力扩增量，积极培育市场主体，新增“四上”企业48家；新开工亿元以上工业项目17个；新引进建筑企业154家，全年建筑业税收县级留成2.39亿元。着力优存量，不断提升工业企业质量和效益，全年制造业税收完成7461万元，占全部税收的比重由上年的0.05%提高到了7.3%；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达到36.5%、77.3%，较上年提高11.6、1.9个百分点。着力破难题，乡村振兴数字创客中心主体完工、正在招商；游客集散中心主体完工；问题楼盘有效化解，取得阶段性成效。着力促消费，适时适度开展促销惠民补贴，先后开展3次“宜居家园·筑梦安东”土地房产推介会；财政拨付4000多万元，开展九次促消费活动，有效促进了三产结构优化，限上非汽车类消费占比较上年提高0.73个百分点。全年经济发展实现了优势指标持续扩量、弱项指标回升向好，多项指标增速领跑全市。
——产业培育成效明显。坚持项目为王、产业立县不动摇，不断积蓄高质量发展的强劲动能。共实施省、市重点项目42个，完成年度投资目标的157.5%。签约亿元以上项目62个，签约金额423亿元，开工建设56个。光电显示材料产业：旭阳光电一期产能翻倍增长，二期6月份可望建成投产；曲显光电加快达产达效；兴阳光电有序推进。全县（区）正加快形成集超强超薄盖板、曲面显示、柔性导电、载板材料等于一体的新型显示材料产业集群。新能源汽车及零部件产业：新石器无人车场景应用加快普及，实现投产当年产值突破亿元；德力汽车产品结构调整初见成效，新开发的大力牛魔王系列车型销售额突破2.3亿元；比亚迪高精度齿轮、线束二期建成投产，在电子板块大幅下滑47%的情况下，比亚迪3个板块全年产值突破21亿元，较上年增长36%；轻舟智航无人车项目产品下线，正积极拓展市场应用；克能锂电二期设备正在调试，计划6月份投产。我们正加快培育搭建集整车制造、智能网联无人驾驶、工程用车及电、氢、混合动力等为一体的新能源汽车产业链。智能装备制造产业：与济南长清大学城管委会签订我市第一个“飞地”合作协议；与石家庄铁道大学成立联合实验室，产研结合的兴成轨道项目建成投产；广健智创园项目已竣工正在招商；高铁预埋件项目建成投产；昌源电气项目设备正在进场；夏能科技光电建筑一体化项目设备已经定制；非晶软磁项目完成公司注册。县域内领域广泛、特色鲜明、主业突出的装备制造产业集群正逐步形成。通航产业：坚持“文化搭台、经济唱戏”，依托航空运动文化旅游节签约引进6个项目，签约金额41亿元。铭镓半导体二期建成投产；迈杰航空轻型飞机下线；永和机场航站楼及配套设施加快推进；全县正加快拓展培育集通航制造、航空培训、运动体验、科普研学等于一体的通航产业集群。
——创新能力不断增强。大力支持企业推进科技创新，共拨付企业研发财政专项资金近千万元。曲显光电自由曲面光学玻璃生产与技术研发项目荣获第十二届中国创新创业大赛河南赛区优秀奖；旭阳光电荣获河南省第三届军民科技协同创新创业大赛初创组三等奖，见喜纳米材料、壹品重工荣获优秀奖。克能锂电、猎鹰消防成功申报2023年度市级重大科技专项；15家企业申报了研发费用加计扣除认定。旭阳光电和曲显光电3D车载玻璃研究与应用项目、鑫达铁路器材智能化弹条机器人新型生产工艺研究项目荣获安阳市科技进步开发类二等奖。全县（区）国家科技型中小企业达到32家；新增高新技术企业5家，总数达到22家。鑫达铁路器材被省科技厅认定为“瞪羚”企业，克能锂电、德力新能源汽车、旭阳光电成功申报省级工程技术研究中心，均实现零的突破；成功申报市级工程技术研究中心3家、重点实验室1家、中试基地2家，获批市级产业研究院1个。引进的首家公共创新服务平台—安阳兴东信息科技有限公司投入实质化运营，多个在研项目取得突破性进展。
——配套功能加快提升。围绕打造“15分钟生活圈”，按照城市规划区每平方公里“一个社区居委会、一个卫生服务中心、一元环行公交”和“推窗见绿、出门进园、通达便捷”的目标，不断完善城市功能、提升城市品质，着力打造宜业、宜居、宜学、宜医新安东。新建续建市政道路18条，11条建成通车；6个安置房项目中北务、郭路交房入住，中东孟、桑园正在收尾，瓦亭、袁小屯加快推进；航空运动主题公园和6个街心口袋公园建成投用，城区绿化覆盖率达到46.8%，超过森林城市标准11.8个百分点，城市宜居品质得到进一步提升。一期投资1.3亿元的第一、第二实验学校竣工投用，3所公办幼儿园如期招生；投资6100万元的职业中专扩建工程主体完工；高薪引进高水平管理团队，实行集团化办学；被评为“河南省义务教育学校标准化建设先进单位”，高质量宜学教育体系加快形成。总投资35亿元的县医疗康养、市肿瘤医院、市儿童医院3个医疗康养片区加快建设，县妇幼保健院新院建成投用；招引的泰莱生物项目成功落地，宝藤生物项目达成合作意向，集治疗、康养、生物分析、前沿诊断为一体的宜医大健康产业创新生态正加速构建。
——乡村建设亮点纷呈。粮食生产再获丰收，全年总产量41.46万吨，同比增长2.6%；畜禽总产量1.88万吨，增长21.3%。安楚路综合整治主路面通车，冯宿桥以西整体面貌焕然一新；文明大道东延完成拆迁，地下管网正在施工。380个灾后重建项目竣工投用。中国农大实践教育基地挂牌运行；千亩无人农场成为我省唯一集耕、种、管、收于一体的智慧农场。成功创建全国平安农机示范县。深入开展“五清理、三规范”集中行动，累计增加集体资产3862万元、集体收入956万元，收回集体土地6372亩，清理规范各类合同3286份。全县共建成“百亩园”146个、“千亩园”7个，流转土地5.02万亩，助推村集体增收3520余万元。永和八村联盟、韩陵六村联营、白璧镇四村联建等多村联合、抱团发展的创新经验，被《新华内参》等国家级媒体报道。大力开展人居环境整治，累计硬化背街小巷9500条、650余千米，实现了从“村村通”向“户户通”的提升。9个乡镇镇区污水处理设施建成投运。城乡一体化供水工程管网基本建成，部分村实现通水。新改造农村公路17公里；G341胶海线、G515定浚线优化提升工程建成通车。西裴小镇、航空科普馆成功创建3A景区。全县脱贫监测对象消除风险825户、2377人，未发生返贫致贫现象。
——民生事业全面进步。全县（区）新增城镇就业6220人、农村劳动力转移就业3147人、返乡下乡创业1866人，发放返乡创业贷款1.35亿元，开展各类职业技能培训1.95万人次，新增技能人才9667人。积极推进农村教育资源整合，中小学由189所整合为103所，整体办学条件得到较大提升。白璧敬老院建成区域医养结合养老服务中心。免费开展“两癌”筛查11743例。燃气用户安全装置加装68460户。完成窨井设施维修改造500座。积极开展非法集资陈案化解和处置工作，守好守牢政府债务底线，有效化解金融领域风险。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、医保领域欺诈骗保等群众反映强烈的违法犯罪活动。狠抓矛盾纠纷化解和信访积案治理，信访秩序持续好转。深刻汲取“11·21”火灾事故教训，全面排查化解各类安全隐患，安全生产形势稳定好转。
国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、审计统计、档案史志、地震气象、外事侨务、台港澳、广播电视等工作成效明显，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新进步。
我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，法治政府、效能政府、廉洁政府、服务型政府建设全面加强。
各位代表！回首过去的一年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、全县上下团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!
成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒认识到，全县改革发展稳定还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，GDP仅占全市的4%左右；产业结构不优，一产偏大、二产偏小、三产不优，对房地产、建筑业和金融保险业的依赖度仍然较高；城市吸纳人口聚集的能力还比较弱；要素制约依然较多，中小微企业融资能力弱、成本高，高端人才匮乏；科技创新能力还不够强，企业研发能力偏弱，共性技术创新活动较少，原创、研发、发明专利等明显不足；风险隐患仍然存在，财政收支矛盾比较突出，教育、医疗、养老等公共配套还不够完善，国有企业把控风险、转型发展的任务仍然艰巨，部分领域还存在风险和隐患等。对此，我们一定直面问题和短板，竭尽全力把工作做好，决不辜负人民群众的期待。
二、2024年工作总体要求和奋斗目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神、习近平总书记视察河南安阳重要讲话精神，认真落实省委全会暨经济工作会议、省“两会”和市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“十大战略”，全力推进“十大建设”，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，坚持项目带动、坚持创新引领、坚持开放招商、坚持绿色发展，强化转型赋能、强化民生保障，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会稳定，为打造“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）提供有力支撑。
主要预期目标：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，居民人均可支配收入与经济增长同步，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、单位生产总值能耗强度完成市定任务，粮食产量稳定在40万吨以上。
实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的系列重要论述，精准把握发展新质生产力的实践要求和现实路径，结合县（区）情实际，坚持以改革创新为引领，以产业升级为支撑，以资源禀赋为依托，以人才队伍为根基，依托新技术、新产业、新业态，体现高科技、高效能、高质量，着力在求“新”求“质”中抓住新机遇、开创新局面，为安阳县（示范区）高质量发展和现代化建设源源不断注入强劲推动力和支撑力。
具体工作中，要牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，正确看待时与势、危与机、利与弊，准确识变、科学应变、主动求变。一要着眼“高”。就是要积蓄高质量发展的势能、求得高位次发展的目标，抢抓战略机遇，放大比较优势，立足发展所需，发挥我们所能，创先争优、跳起摘桃、晋位争先，推动经济社会高速度增长、高质量提升。二要聚焦“干”。就是坚持干一事成一事、干就干好，着力在“干”字上抓推进、在“干”字上下功夫、在“干”字上求实效，突出抓主抓重，讲求策略方法，做到思想同心同向、措施协同发力、工作同频共振，汇聚推动高质量发展的强大合力。三要改进“为”。就是尽责有为、善做善成，用好“关键一招”，抓紧“最大机遇”，破解要素制约，打通发展堵点，加强机制创新，在服务激发各类经营主体内生动力和创新活力、推动全县经济社会发展上要有更大作为。四要落在“效”。就是提高效率、实现效能，坚持抓具体、具体抓，所有工作清单化、台账化、具体化推进，全力以赴抓重点、培亮点、攻难点、扫盲点、创一流，确保各项工作精准有效落实，做到事事有回音、件件有结果。五要守住“底”。就是要着力统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，未雨绸缪、精准研判、妥善应对可能出现的风险和隐患，牢牢守住安全生产、信访稳定、问题楼盘、政府债务、民间集资、基层“三保”等工作底线，为改革发展营造良好环境。
三、2024年重点工作任务
各位代表，在现代化建设新征程上，我们将牢记本届政府作出的庄严承诺，以咬定青山不放松的执着、时不我待的责任担当，坚持一张蓝图绘到底，全力推动高质量发展。重点做好以下七个方面的工作：
（一）突出科技创新，培育经济发展新动能。牢固树立“创新是第一动力”的理念，充分发挥科技创新的重要作用，持续实施创新驱动发展战略，坚定不移走好高质量发展之路，大力发展新质生产力。一是推进协同创新发展。高标准建设产业创新研究院，聚焦“高端创新人才、众创空间建设、科技成果转化、科技资源统筹”，全力打造高端创新平台。大力实施“重大科技专项”和“揭榜挂帅”行动，引导支持企业广泛参与，助推经济社会高质量发展。二是实施科技型中小企业“春笋”计划。遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的中小企业进行重点培养，推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评、应入尽入”，全年力争达到30家。三是实施高新技术企业倍增计划。建立高新技术企业后备库，强化源头培育，实施“小升高”培育行动，通过建立挂钩帮扶机制、台账式管理、一对一辅导等措施，助推企业加速成长为高新技术企业，全年力争达到25家。四是大力推进研发平台建设。秉持“开工即培育”的工作理念，围绕我县主导产业，支持企业建设重点实验室、工程技术（研究）中心和科技孵化器等科技创新平台，全年力争达到25家。五是建立梯次“金字塔”培育模式。以科技型中小企业为培育对象，以高新技术企业、瞪羚企业等为目标，构建“微成长、个转企、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，促进更多优秀中小企业参与科技创新，加快科技研发和成果转化。
（二）强化统筹调度，提升经济规模新能级。一是积极扩大有效投资。围绕创新能力提升、基础设施配套、产业转型升级、绿色低碳发展、民生和社会事业改善等重点领域，谋划实施重点项目86个，总投资470.7亿元，年度计划投资125.9亿元。其中，产业项目29个，总投资290亿元，年度计划投资84亿元；城建项目16个，总投资78.3亿元，年度计划投资13.4亿元；民生和社会事业项目15个，总投资29.2亿元，年度计划投资8.6亿元；农业项目16个，总投资25.6亿元，年度计划投资9亿元；三产项目10个，总投资47.5亿元，年度计划投资10.9亿元。要强化统筹调度，继续完善落实一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，坚持“领导围绕项目转、要素跟着项目走”，及时解决项目推进过程中的资金、用地、能耗、环境容量等问题，确保项目按序时进度顺利推进。坚持把项目谋划和申报贯穿各项工作的全过程，紧紧围绕发展所需、民生所急、群众所盼，紧盯上级政策走向，及时谋划、包装、申报中央预算内投资、特别国债、专项债等项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批、投运一批的项目建设梯次推进格局。二是深化惠企扶企行动。深入推进“万人助万企”活动，精准高效落实减税降费措施。持续完善、更新、整合产业扶持政策，大力开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”活动，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题，以“真金白银”助力企业“强筋壮骨”，让市场主体切实感受到政府落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度，全力营造“在安阳县（示范区）办事情靠制度、不靠关系，上项目有‘承诺制＋全代办’”的浓厚氛围和优质服务。三是持续激发消费活力。抢抓国家“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”的政策机遇，优化调整配套举措，组织开展形式多样的促消费活动，着力提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育壮大新型消费、改善型消费、升级性消费，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费。大力培育发展限上非汽车类销售企业，促进限上消费结构调整、扩面提升。发挥通用航空资源优势，依托永和机场、豫北飞行站、航空科普馆等，扩大航空文旅体验消费。围绕打造“青年友好型”新城区，在单位团购住房、多子女家庭购房、群众落户、购房贷款、审批手续、享受社保、配套费缴纳以及教育、医疗、养老等方面给予政策支持，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）推进聚链成群，打造产城融合新样板。一是推动工业园区在细分赛道上加速提升。高质量打造七个区中园，助力工业发展提质增效。其中，坚持边招商、边定制建设厂房的原则，加快推进建筑面积约20万平米、预计投资约10亿元的智能制造产业园建设，打造数字化智能制造产业园；强化政策资金撬动，加速推进总投资5亿元、建筑面积4万平方米的朗睿装备孵化园建设，推进中瑾非晶软磁等项目早日入驻，打造超薄带材料和电感器零部件生产基地；深度谋划对接一期投资超10亿元、建筑面积近20万平米的半导体产业园项目，打造超高功率半导体材料生产基地；加快建设投资2.3亿元、建筑面积5.8万平米的绿色新材料创业服务园，提升瓦店片区生产和生活配套功能；积极协助基建投资3亿元、建筑面积9万平米的广健智创园招商，尽快形成纺织服装生产设备产业集群；尽快破解问题、深度研究对接产业招商，加速推进基建投资4.2亿元、建筑面积12万平米的装备产业孵化园企业入驻，打造精密智能制造和生物健康产业孵化园区；坚持高起点规划、定制化打造，加速推进投资约4亿元、建筑面积约6万平米的建筑业总部，打造集办公、商业、综合服务为一体的新型企业办公综合体，助推我县（区）建筑业高质量发展。二是推动新型显示材料产业在聚链成群上快速突破。加快推进兴阳一期项目建设，争取10月份点火启动。助推旭阳一期、曲显3D提升产品良率、拓展销售市场。强化要素保障，加快推进TPSS高端玻璃及制造装备项目，争取10月份建成投产；创造条件力促嵩阳光电二期早日开工建设。三是推动新能源汽车产业在产品开发和市场拓展上提质扩面。加快推进克能二期项目，确保6月底前正式投产；促进比亚迪线束二期尽快达产达效，努力打造在全国有影响力的新能源汽车线束生产基地。集聚要素配套，加大招商力度，积极盘活利用安阳国际汽车城。四是推动通航产业在培育发展上不断创新突破。争取迈杰航空“鸿雁”飞机早日实现量产。协助猎鹰消防抢抓机遇、开拓市场。加快推进通航产业园区配套设施项目建设，进一步提升通航园区承载能力，大力培育发展资质培训、运动体验、科普研学等通航延伸产业。五是推动智能制造业提质升级。加快推进河南兴成轨道交通装备智能制造、高铁预埋件、昌源电气、夏能科技、根都再生资源回收加工、桦炜齿轮高端农业装备制造等项目，确保按计划建成投产。六是推动三产服务业在招商入驻上开创新局。加大帮扶力度，协助企业搞好二次招商，促进海悦国际大厦、利源广场、国际金融中心等项目尽快建成投用；加快阳河润东广场建设进度；深度谋划推进农产品物流园项目，力促年内开工建设。加速推进锦泰西大街商业地块开发，力促上半年开工。七是推动建筑业在资质晋升和转型发展上跨越提升。大力培育建筑业龙头企业，支持建筑企业晋升资质，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业。支持建筑企业向建筑产业链上下游延伸，努力打造总承包企业。鼓励建筑企业采取联合、兼并、重组、股份合作等形式加强与国有企业合作，为本土企业参与安阳县（示范区）建设创造更多机会。
（四）完善功能配套，塑造城市发展新优势。牢固树立经营城市的理念，以基础设施的完善、生态环境的提升、优质资源的培育，激活带动城市开发建设，着力补短板、强弱项、促配套。重点抓好八大工程建设：一是总投资10亿元、建筑面积7.8万平方米的中国农科院安阳创新基地，力促6月底前开工建设。二是总投资5.58亿元、建筑面积5.8万平方米的双创中心，力促年内完成主体施工。三是总投资3500万元、建筑面积1.3万平方米的乡村振兴数字创客中心项目，加快招商步伐，争取早日投入运营。四是总投资2.5亿元、建筑面积3.2万平方米的文化展示服务中心项目，尽快确定业态和建设模式，力促年底前完工。五是总投资6.5亿元、总长14公里共计24条道路的主城区道路畅通工程，5月中旬前开工建设急需配套、条件具备的7条道路，其它道路抓紧推进前期工作，争取早日开工建设。六是总投资约30亿元、总建筑面积102万平方米的中东孟、桑园等7个棚户区改造工程，确保桑园、中东孟项目6月底前交房。七是总投资9700万元，完成文明大道绿化带、亚龙湾路与站南大道小游园等5个生态绿化项目，确保生态廊道飞行营地公园年底竣工投用。八是总投资5.7亿元、总建筑面积7.3万平方米的游客集散中心，加快招商步伐，力促年底前投入运营。
（五）激发内生动力，创建开放包容新环境。一是纵深推进重点领域改革。全面落实中央和省市关于促进民营经济发展壮大的意见，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面创新举措、强化保障，最大限度激发市场主体活力。大力推进国有公司“聘任＋绩效薪酬制”改革，进一步激发企业内生动力和发展活力。持续深化农村改革，搞好农村“三块地”改革，稳慎推进宅基地改革，完善“三权分置”和“三变”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，充分利用闲置用地发展农村新产业、新业态，加强农村集体资产监管和提质增效，持续盘活农村各类资源，推动农村集体经济发展壮大。二是进一步加大招商力度。用足用好产业链招商、基金招商、专题招商、行业招商等路径，主动与国家和省市重大战略对接，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，努力引进一批“大好高特”和“小而专”“小而精”建链、延链、补链、强链项目。力促更多城市综合体、商贸物流、金融保险等三产项目落地，弥补城市商贸业态不足问题。三是全方位优化营商环境。聚焦解决企业和群众办事的难点，常态化开展“病例问诊”，提高营商环境问题线索办结率，探索形成更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”“跨省通办”。加强社会信用体系建设，拓展“信用+”应用场景，实施差异化和精准靶向监管。扎实开展评价整改优化提升行动，力争营商环境评价进入全省第一方阵。全力做好规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，充分激发市场主体活力。
（六）持续夯基固本，实现乡村建设新提升。坚决扛稳粮食安全重任，充分学习运用“千万工程”经验，选准切入点、找准突破口，因地制宜推动乡村全面振兴。一是持续推进高标准农田建设。坚持系统谋划、实用实际、有利有效的原则，实施16.5万亩高标准农田示范区项目建设。其中，瓦店乡5.6万亩、辛村镇7万亩力争年内基本完工，永和镇3.9万亩争取上半年开工建设。进一步提升农田设施建管水平。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。切实加强监测对象的识别与风险消除，强化帮扶措施的落实，引导激活脱贫对象的内生动力，加大衔接资金项目支撑力度，守牢不发生规模性返贫的底线。全面盘点既有乡村振兴项目，认真开展绩效评估。稳妥推进数字化赋能乡村振兴建设，着力盘活各类资产、资源。探索完善乡村振兴衔接资金使用模式，有效撬动社会资金参与。三是持续推进乡村示范村创建和落后村整治。坚持“既要锦上添花、更要雪中送炭”的原则助推乡村整治，支持韩陵、瓦店、辛村创建省级乡村建设示范乡镇，推动20个基础条件较好、符合创建标准的村庄创建省级乡村建设示范村；积极帮助基础条件较差、产业基础较弱、增收比较困难的村打基础、谋长远、促提升。四是持续推进农村人居环境整治。以建设宜居宜业和美乡村为目标，突出抓好垃圾治理、残垣断壁整治、户厕改造提升、污水坑塘治理、村容村貌提升等重点任务落实，巩固提升农村人居环境整治成果。五是持续推进农业农村基础设施建设。高标准实施好汤永河水毁修复、茶店坡沟治理、安阳河水毁修复、郭盆闸除险加固工程。加快推进安楚路综合整治剩余工程，力促上半年基本完工。巩固提升“四好农村路”省级示范县成果，积极创建国家级“四好农村路”示范县。
（七）抓实惠民举措，书写民生福祉新答卷。一是提升就业创业服务水平。坚持就业优先、创业为要，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业4450人以上，新增农村劳动力转移就业2400人以上。二是优化公共服务供给。突出抓好10个教育、医疗、康养项目建设。总投资6.17亿元，建成一实验二期、二实验二期、桑园小学；加快推进文星学校、兴隆学校、第四中心幼儿园前期工作；进一步提升集团化办学水平，打造县域名师名校名团队“金字招牌”，让优质教育成为促进城区人口集聚的动力源泉。总投资9.5亿元，实施4个重点医疗康养项目，即投资4.5亿元的县中心医院一期项目，投资1.5亿元的县中医院门诊医技楼项目，投资9000万元的县中医院感染病区项目，投资近1亿元的县第三人民医院项目。整合全县公办养老资源，建设县级医养综合服务中心。争创全省和全国“全民运动健身模范县”。三是扎实搞好生态环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定碳达峰、碳中和行动方案，推进生产生活方式绿色变革。加强结构调整、源头防控、过程治理、末端提标，努力实现减污降碳协同增效。进一步健全“河联制、河全制、河长制、河法治”工作机制。积极推进安阳河省级湿地公园建设。四是有效防范化解风险隐患。深入开展“六查一打”专项行动，突出抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、消防、自建房等领域安全，加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，打造源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩的监管闭环，坚决防范遏制重大安全事故发生。健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系。落实食品安全“两个责任”和末端发力、终端见效工作机制，推进食品药品追溯体系建设。加强政府性债务、企业债务和金融机构风险预警和管控，持续推进问题楼盘化解，确保不出现系统性风险。五是办好惠民实事。我们在广泛征求意见的基础上，遴选了12项、17件民生实事，提交本次人代会票决。县政府将狠抓推进落实，接受群众监督，努力把好事办好、实事办实。
加强国防教育和国防后备力量建设，做好人民防空、退役军人服务保障等工作，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会更好发挥作用。抓好第五次全国经济普查工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、社科、外事侨务、发展研究等工作。
四、加强政府自身建设，切实提升履职效能
新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们必须始终保持反躬自省的自觉、如临如履的谨慎、严管严治的担当，全面加强政府自身建设，切实当好执行者、行动派、实干家。一要坚决铸牢政治忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚决做到依法行政。强化法治意识，依法决策、依法办事，加强重大决策合法性审查、公平竞争审查。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督。深化法治政府示范创建，完善行政执法事项清单管理，推进涉企执法阳光监督改革，让法治成为政府工作的鲜亮底色。坚持“言出必行、重信践诺、说到做到”，以诚信政府示范带动社会信用体系建设。三要坚决做到为民务实。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究，坚持“四下基层”，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”、“运动式”抓落实，坚决防止劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，不能让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。要提高效率抓落实，能马上办的就马上办，能当天办完的不拖到第二天。要锻造事不避难、勇于担当的铁肩膀，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担。要精打细算过紧日子，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。四要坚决做到清正廉洁。坚持全面从严治党，深入推进自我革命，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，持续加强新时代廉洁文化教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心践行初心
各位代表，奋斗铸就梦想，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，振奋精神、拼搏进取，攻坚克难、勇挑重担，努力打造“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，奋力谱写安阳县（示范区）高质量发展新篇章！
