该报告从2021年12月份由县发改委开始开展起草工作，搜集相关资料和数据，在广泛征求各单位意见的基础上，经多次修改，形成此报告。

 该报告分三部分：

第一部分是2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况。

该部分主要表述了我县发展目标、发展理念、取得主要成绩以及我县2021年经济社会发展预期目标完成情况。

2021年，全县（区）生产总值突破100亿元，同比增长6.4%，居全市第4位。规模以上工业增加值同比增长6.5%，居全市第5位；固定资产投资同比增长38.1%，居全市第1位；一般公共预算收同比增长12.3%，居全市第7位，税占比83.2%；社会消费品零售同比增长4%，居全市第7位；居民人均可支配收入同比增长8%，居全市第3位。

总体来看，2021年全县(区)主要经济指标呈现“两高三低”的特点，“两高”是固定资产投资增速、一般公共预算收入增速高于年初目标；“三低”地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速低于年初目标。报告从八个方面阐述了我县经济社会发展取得的主要成绩：

（一）聚力项目建设，增强发展后劲。

（二）壮大主导产业，加快转型升级。

（三）补齐城市短板，促进提质扩容。

（四）推进乡村振兴，统筹城乡发展。

（五）优化营商环境，扩大改革开放。

（六）加强环境治理，践行绿色发展。

（七）全力救灾抗疫，保障大局稳定。

（八）发展社会事业，增进民生福祉。

2021年安阳县（示范区）经济运行总体平稳，但还面临很多短板和问题：一是经济总量小，经济发展质效有待继续提升，高质量发展基础还很薄弱。二是要素制约瓶颈依然突出。企业生产成本提升，企业规模小，研发经费投入不足，抗压能力弱；融资、土地、环保等制约因素依然突出。三是城市建设任务繁重，城区功能品质还需继续完善。四是民生领域还有不少短板，改善民计民生任务仍然繁重。需要我们坚定发展信心，保持战略定力，锚定发展目标，奋力攻坚克难，推动安阳县高质量发展再上新台阶。

第二部分是2022年经济和社会发展的主要目标。

2022年全县（区）经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，城镇新增就业、单位生产总值能耗、环境保护等指标完成市下达任务。

与市指标预期目标相比，呈现“两高两平一低”的特点，即：固定资产投资增速、一般公共预算收入增速高于市定目标；生产总值增速、规模以上工业增加值增速与市定目标持平；社会消费品零售总额增速低于市定目标。指标预期目标主要是综合考虑了我县发展的外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量，并兼顾了需要和可能。

一是内在需要。2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，结合“十四五”规划确定的目标，需要稳字当头、稳中求进，这就要求我们必须千方百计稳定经济增长。二是兼顾可能。统筹考虑2022年经济形势，随着各项政策措施持续发力，新兴产业投达产，重大项目落地见效，经过努力这一目标也是能够实现的。三是分析外部环境，外部环境更趋复杂严峻和不确定，持续恢复发展的基础仍不稳固，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。这种经济下行压力在短时间内不会得到根本缓解。四是综合考虑实际。2021年我县经济呈现稳步增长的态势，固定资产投资保持了较快增长，2022年随着河南鼎新信息产业有限公司新增入统，河南克能轻型动力锂离子电池项目、旭阳一期项目、嵩阳光电子等一批项目相继建成投产，将对全县工业产生积极影响；一批城市基础设施项目、旭阳光电高端显示盖板（二期）、河南曲显一期二期、克能锂电二期等项目开工建设，保持了我县固定资产投资稳定增长。但是，从我县总体产业结构和工业基础来看，基础弱、结构单一的现状没有得到根本性的改变；2021年三次产业结构为14.5:27.6:57.9，一产、三产畸形偏高，二产薄弱，产业结构不优；限额以上批发零售企业行业单一，汽车类值占限上零售总额比重高达95%以上。考虑到2022年企业受疫情影响、环保管控、关联行业等外部影响较大，产业培育的压力依然较大。建议全县地区生产总值增长7.5%左右，既可以支撑“十四五”目标，增强信心、符合稳定预期的要求；又体现“跳起来摘桃子”工作要求，兼顾需要与可能、困难与挑战，符合高质量发展要求。

第三部分是2022年经济和社会发展的总体要求和措施。

2022年我县经济和社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委全会暨省委经济工作会议、市第十二次党代会、市委全会暨市委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，落实县第十三次党代会部署，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移加强生态环境治理，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

报告最后提出了2022年经济和社会发展的重点任务及措施，聚焦七个方面的工作：

（一）抓项目强实体，着力稳定经济增长。主要任务是: 加快重大项目建设、加大企业帮扶力度、着力扩大消费需求。

（二）抓产业强支撑，推动县域经济发展。主要任务是: 加快培育主导产业、优化提升现代服务业、推动制造业高质量发展。

（三）抓改革促开放，增强发展动力活力。主要任务是: 纵深推进重点领域改革、进一步加大招商力度、全方位优化营商环境。

（四）补短板强基础，着力推动乡村振兴。主要任务是: 扛稳粮食安全重任、实施乡村建设行动、提升农业现代化。

（五）提能级强支撑，促进城乡协调发展。主要任务是: 加强路网建设、加快棚户区改造、持续推进镇区整治提升。

（六）强保护抓治理，着力推动绿色发展。主要任务是: 深入推进污染防治攻坚、搞好生态绿化、有序推进碳达峰碳中和。

（七）兜底线惠民生，促进社会和谐稳定。主要任务是: 着力稳定和扩大就业、全面提升公共服务能力、守牢安全稳定底线、防范化解重点领域风险。

2021国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告