2020年第三季度，我县启动“十四五”规划编制工作，在广泛开展调查研究，积极征求各方面意见，数易其稿，形成了《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。现将《纲要》编制情况说明如下。

一、《纲要》的编制过程

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是安阳县（示范区）追赶超越、转型发展，高质量开启社会主义现代化新征程的关键时期。科学编制好《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对全县（区）抢抓新一轮发展机遇、加快现代化建设，具有非常重要的意义。县委、县政府高度重视“十四五”规划编制工作，县政府成立了以县委常委、常务副县长魏冬任组长，县（区）直有关单位负责人和各乡镇乡镇长为成员的编制工作领导小组。并于2020年9月18日发布了《安阳县（示范区）“十四五”规划建言献策启事》，开展网上征求意见，全面启动了安阳县（示范区）十四五规划编制工作。9月份，县政府委托编制单位作为编制组成员，具体负责《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》编制工作。县（区）直有关单位、各乡镇按照县政府要求，认真调研，科学谋划；编制组深入相关部门、产业集聚区、重点企业调研，并多次组织相关部门进行座谈研讨，广泛征求意见。在此基础上，10月底，编制组初步提出了规划纲要编制思路，针对重大问题和重大举措进行专题研究，并征集了各部门的意见。12月份，在修改完善的基础上形成了安阳县（示范区）“十四五”规划纲要初稿。2021年1月，县政府按照《中共安阳县委关于制定安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对《纲要》初稿进行了全面修改完善。同时，通过召开座谈会征求了县（区）县级领导、各乡镇、相关局委的意见。经过多轮修改形成了安阳县（示范区）“十四五”规划纲要征求意见稿。3月26日，县政府常务会听取了《纲要》编制情况汇报；3月27日，县委常委会听取了《纲要》编制情况汇报；于2021年4月7日经安阳县第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，2021年12月21日安阳市发展改革委审核通过。

在编制“十四五”规划的过程中，我们注重把握以下几个方面。一是落实责任，真抓实干。进一步提高认识，把“十四五”规划编制工作作为一项重要工作来抓，加强重大问题研究，加大工作推进力度，落实保障措施，确保按时间节点完成各项规划编制任务。二是集思广益，开门规划。坚持问需于民、问计于民，开辟畅通社会公众参与规划编制的渠道，充分听取社会各界的意见建议，提高规划编制水平。参与规划编制的人员及时掌握新政策、新动向、新特点和新要求，为高质量搞好规划编制奠定坚实基础。三是强化协调，无缝对接。注重加强与上级对口部门的汇报衔接，将最新政策、要求和意见及时融入到规划当中；切实加强与县（区）各部门之间的沟通协调，做好发展规划、空间规划、专项规划的有机衔接，确保规划纲要的引领作用更加突出。

二、《纲要》的定位

《纲要》是安阳县（示范区）国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年安阳县（示范区）经济社会发展的宏伟蓝图和全县（区）人民的共同行动纲领。《纲要》总体上体现了宏观性、战略性、政策性、前瞻性和指导性，明确了政府的战略意图，明确了政府的工作重点，提出了重大发展措施。同时，针对县（区）实际，《纲要》突出了赶超跨越意识，因此，是一个赶超的规划、跨越的规划。

三、《纲要》的框架结构

《纲要》按章节结构，分为以下四个部分：

第一部分：全面回顾总结了安阳县（区）“十三五”时期经济社会发展取得的成就、“十四五”时期发展环境和远景目标。“十三五”时期，尽管面对了错综复杂的国际国内环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及区县套合发展的新情况，特别是新冠肺炎疫情的冲击，但全县（区）经济社会总体保持了快速健康发展的良好态势。一是经济运行总体平稳增长。2020年，全县（区）生产总值同比增长4.2%，套合以来年均增长5.5%，是2017年的1.17倍；一般公共预算收入完成11.96亿元，是2017年的1.78倍，年均增长21.1%；居民人均可支配收入同比增长3.1%，年均增长6.0%。主要经济指标的圆满完成，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。二是产业培育实现突破。坚定不移把先进制造业作为主攻方向，加快培育新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等产业，先后建设了12平方公里的广润工业园，引进了德力新能源汽车、旭阳光电、克能锂电、中科曙光等一批科技含量高、发展前景广阔的项目，实现了在先进制造业方面的突破性进展。三是城市建设加速提质。围绕建设宜居活力新安东的目标， 32项专项规划编制全面展开，高铁站片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果，“9纵9横4片区”的路网体系基本形成，建成了生态水系、礼湖公园、茶店河风光带，即将完工公租房1050套，实施棚户区改造项目10个。四是乡村振兴开局良好。农业综合生产能力显著提高，粮食产量稳定在40万吨以上。乡村面貌焕然一新，形成重点示范、梯次推进、竞相发展的乡村振兴生动局面。高庄、永和、吕村、辛村、北郭等成功创建省级卫生乡镇，90多个村庄建成省级卫生村。成功创建全国农作物病虫害统防统治百强县和绿色防控示范县、全省农民专业合作社质量提升整县试点、省级农业生产社会化服务示范县、省级食品安全示范县、省级农产品质量安全县。五是三大攻坚取得决定性胜利。高质量完成了脱贫攻坚任务，实现5845户16515人建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫。生态环境质量明显改善，通天然气村庄达到305个，实现“双替代”14.19万户，38家企业深度治理任务全面完成，持续对18.4公里的4条城市河流黑臭水体进行整治。坚决防范化解重大风险，社会大局保持稳定。六是改革开放取得重大突破。深入推进放管服改革，大力优化营商环境，挂牌成立了行政审批局，推进相对行政许可权省级试点改革。成功创建农村集体产权制度改革国家级试点。开放招商成效显著，累计引进亿元以上项目159个，累计实施省、市重点项目51个。七是民生福祉持续增强。就业创业体制机制不断健全，累计新增城镇就业2.35万人，转移农村劳动力2.87万人，基本实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训全覆盖。教育事业发展成效显著，基础教育先后投资1.75亿元，新建校舍6.48万平方米，改扩建校舍1.2万平方米，新建运动场8000平方米。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，累计发放各类保障补助资金1.65亿元，农村最低生活保障标准每人每年由3150元提高至4400元，养老金实现十六连增。文化卫生事业健康发展，9个乡镇文化站、305个村级综合文化服务中心全部建成投用，35个贫困村卫生室完成省定标准化建设。永和大石桥被确定为第八批全国重点文物保护单位。

在取得成绩和积累经验的同时，也要清醒认识到我们的经济社会发展还面临一些深层次矛盾和问题，主要是：经济总量较小，产业结构不合理，产业基础差底子薄，先进制造业和现代服务业尚未成为支柱产业；创新能力还不适应高质量发展的要求；经济增长新动能不足，新增长点较少；服务业规模小，结构单一；城乡差距有待进一步缩小，生态环保任重道远，社会治理还有弱项。

经过五年发展，安阳县（示范区）已进入了加快产业转型、推进高质量发展的关键期，机遇和挑战同在。发展机遇方面，新一轮科技和产业革命兴起，为我们发展高端产业和集聚高端要素资源提供了重要机遇；国际国内“双循环”新发展格局，为我们打通生产、分配、流通、消费等环节，形成更多新的增长点创造了良好条件；黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，有利于我们释放生态经济红利；“两新一重”建设的实施，为我们的城市建设、乡村振兴提供了重要机遇；安阳高铁站建成运营，为我们发展高铁经济提供了重要支撑。风险挑战方面，一是稳定经济运行困难较大；二是产业转型升级动能较弱；三是区域竞争加剧挤压发展空间；四是城乡融合发展面临体制机制障碍；五是缓解要素资源不足需求迫切；六是公共服务提升压力较大。

展望二〇三五年，需坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，将全县（区）建设成为产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园，基本建成现代化安阳县（区）。

第二部分：基于上述分析和判断，按照稳中求进、以进促稳的原则，《纲要》提出了“十四五”时期全县（区）经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标。

“十四五”时期安阳县（示范区）经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，持续打好“四张牌”，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，确保建设社会主义现代化安阳县（示范区）开好局起好步，在中原更加出彩和安阳市建设新时代区域性中心强市进程中奋勇争先，努力建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园。

经济社会发展的基本原则：一是坚持党的领导，提供根本保证；二是坚持人民至上，增进民生福祉；三是坚持新发展理念，提升质量效益；四是坚持创新驱动，增强内生动力；五是坚持改革开放，激发发展活力；六是坚持系统观念，强化统筹协调；七是坚持干字当头，努力奋勇争先。

主要发展目标：锚定二〇三五年远景目标，今后五年安阳县（示范区）总体目标涉及经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色发展、安全保障等五大类20项指标。主要包括：经济发展实现新跃升，转型升级实现新跨越，创新能力实现新突破，城乡建设实现新提高，生态文明实现新成效，民生福祉实现新改善，治理效能实现新提升。

规划这些目标的主要原则：一是坚持系统观念，系统谋划、统筹各项工作，形成一系列新布局和新方略；二是要为基本建成现代化安阳县（示范区）打下坚实基础；三是体现高质量发展这个主题，体现供给侧结构性改革这条主线，体现不断实现人民对美好生活的向往这一中心任务。

第三部分：为实现上述战略目标，《纲要》提出了“十四五”时期全县（区）经济社会发展十一个方面的重大任务，并编制了重大项目专栏。  

1、聚焦产业转型升级，构建现代产业新体系。加快推进制造业高质量发展。以做大做强安阳县（示范区）新能源汽车产业、通用航空产业、智能制造产业及电子信息产业为重点，聚焦产业链薄弱环节和突出短板，持续固链补链强链。加大招商引资力度，推进安阳国际汽车城、航空产业园等在建项目建设，促成奇瑞汽车产品循环利用产业园等在谈项目快速签约。培育发展“四新经济”。积极推进服务业扩容提质。围绕建设安阳市高铁经济发展核心区，推进服务业精准创新，加快生产性服务业向价值链高端迈进，重点支持发展总部经济、现代物流业、新能源汽车物流、金融服务业、电子商务业和商务服务业。推动生活性服务业向精细和高品质转变，完善现代商贸市场体系，积极发展健康养老服务业、房地产业，优化提升建筑业，促进服务业规模扩大、结构优化、服务水平提升。加快推进产业集聚区建设。以全省产业集聚区高质量发展、二次创业为契机，实施集群强链扩链行动，推动传统产业升级换代和产业集聚区提质增效。“十四五”期间，重点培育和积极引进一批具有核心竞争力的行业龙头企业，力争主营业务收入超过10亿元企业达到2-3家、超过5亿元的企业达到5家以上，总产值达到50亿元，增加值15亿元。

2、突出创新驱动，塑造区域发展新优势。实施创新主体培育工程。培育一批科技型中小企业，增加一批高新技术企业，壮大一批创新龙头企业。到2025年，全县（示范区）国家科技型中小企业保持在10家以上，新培育高新技术企业5家。加大科技创新平台建设。围绕优势特色领域，积极布局发展省市级创新平台，鼓励大型龙头企业筹建高端科技创新平台，推进产学研协同创新平台建设，形成“苗圃+孵化器+加速器+创投”的孵化服务链条。推进创新生态系统建设。实施双创生态优化工程，整合现有公共服务平台资源，落实国家创新支持政策，加大资金支持力度。完善创新创业金融服务，因地制宜建立科技投融资体系。通过深化改革开放，破除相关体制机制障碍，营造创新创业氛围。汇聚创新创业优秀人才。实施好“洹泉涌流”人才聚集计划，积极推进国家级、省级重点引智专项计划，制定安阳县（示范区）招才引智计划，为产业转型升级提供有力智力支撑。

3、强化中心城区引领，构筑城乡发展新格局。实施宜居宜业新安东优化工程。明确安阳（示范区）县域内国土空间发展定位和目标，优化国土空间开发保护格局，到2025年建立覆盖县、乡镇两级，包含国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类规划的国土空间规划体系。加强城市精细化管理，完善功能配套，到2025年新建市政道路里程58公里，维护维修市政道路22公里。实施城市更新行动，加快棚户区和城中村改造，加快生态水系建设和环境治理，探索产城一体的新型城区建设。加强智慧城市顶层设计，提高公共服务能力和基础设施支撑能力。加快海绵城市建设。推进以人为核心的新型城镇化。统筹城镇规划、建设、管理，合理确定城镇规模、人口密度、空间结构。建立健全财政和户籍政策支持体系，落实基本医疗保险关系转移接续工作，完善基本养老保险制度，扫清农村人口向城镇转移的体制机制障碍，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施特色小镇发展工程。以特色产业发展为核心，打造一批宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇，培育供给侧小镇经济。实施一乡（镇）一业工程，引导支持乡镇依托资源禀赋，围绕重点项目,扩大产业产品的比较优势和地域特色，因地制宜打造商业重镇和特色小镇。加快推进棚改安置项目建设。制定“十四五”棚改改造实施计划，安排落实好各年度改造计划，切实做好项目储备和前期工作，谋划白璧镇羊店、西王辛店等棚户区改造，持续推进安置区基础设施建设。拓宽棚改资金筹措渠道，积极争取政策性金融机构贷款，大力推行政府购买服务。

4、实施乡村振兴，开创“三农”发展新局面。加快推进农业提质增效。稳定提高粮食综合生产能力，到2025年全县（区）建设、提升高标准农田15万亩，粮食总产量稳定在40万吨以上。加快农业产业结构调整，大力发展优质小麦和优质果蔬，加快畜禽养殖业转型升级，到2025年，全县（区）发展优质专用小麦30万亩，优质果蔬5万亩，建成果蔬标准化生产园区10个，生态畜牧业发展取得明显成效。依托区域特色品牌，引入现代要素，改造提升传统名优品牌，到2025年创建成全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地1个，“三品一标”农产品达到30个。大力发展乡村富民产业。实施乡村建设行动。促进农业与其它产业深度融合，大力发展休闲观光旅游产业和都市创意农业，加快农村电商提档升级。积极培育农业产业化龙头企业，到2025年，全县（区）市级以上农业产业化龙头企业达到10家，省级3家。推进农业产业化集群建设和农业园区建设，集中打造以优质小麦示范园、瓜菜菌为主的农业产业化集群，建设现代农业精品园区10个。实施乡村建设行动：继续推进全县（区）10个“乡村规划、千村试点”实用性村庄规划编制工作，开展乡村振兴“美丽乡村评星晋级”活动，加快星级村达标村建设，推动一批重点村提档升级。持续推进“四好公路”建设，优先发展农村基础设施和公共服务，提升农房建设质量。深化文明村镇创建活动，实施数字乡村战略。到2025年，完成9个乡镇所在地26个行政村和部分经济条件较好的行政村污水管网、处理站建设。大力实施乡村人才建设。建立高素质农民培育制度，为农业现代化建设提供坚实的人力基础和智力支撑。提升农村基层党组织带头人队伍素质，为乡村振兴提供坚强组织保证。深化农村综合改革。实施建筑业回归工程，探索集体经济多元增值模式，鼓励发展物业经济和服务经济，振兴新型农村集体经济。持续巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，增强低收入群体内生动力，持续提升脱贫质量，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，巩固脱贫攻坚成果。

5、融入新发展格局，打造高质量发展新支撑。主动融入新发展格局。坚持扩大内需战略，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费环节。深化供给侧结构性改革，转动内循环动力引擎，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡。坚持扩大出口和对外投资相结合，鼓励安阳县（示范区）企业充分利用国内国外两个市场、两种资源，不断培育参与国际国内合作和竞争的新优势。提升供给质量和效率。以供给侧结构性改革为主线，加强改善制度供给。培育壮大旅游市场主体，盘活农村闲置资源，开发老年服务市场，扩大高品质服务消费供给。通过加强基础设施、公共服务、产业转型升级等领域补短板投资力度，保持合理有效投资稳定增长。激发消费需求与潜力。提高居民整体收入水平。加速“互联网+”向传统消费领域渗透融合，发展消费新业态新模式。完善法律法规，加大监管力度。加强商务信用体系建设和消费维权服务能力建设，畅通消费者维权渠道，最终达到优化消费环境的目的。健全扩内需制度保障。扩大内需全链条，完善财税、金融、要素配置、市场体系等政策保障，有效防范重大风险。

6、全面深化改革，激发市场主体新活力。激发各类市场主体活力。推进国有企业混合所有制改革、非公有制经济高质量发展，着力营造公平竞争的市场环境。深化行政管理体制改革。深化“放管服”改革，实现压缩政务服务事项办理时限70%以上，将一般性企业投资项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。深化扩权强县和行政区划改革，有序开展撤乡设镇和设立社区居民委员会工作。落实河南省优化营商环境条例，建立健全营商环境投诉举报机制和经常性规范化的政企沟通机制，营造“亲商安商富商”浓厚氛围。深化城乡重点领域改革。推进农村承包地“三权分置”改革，2022年前，全面开展农村集体建设用地入市工作，初步建立城乡统一的建设用地市场。深化城乡融合发展体制机制改革，有序推进农村人口向城镇转移。推进要素市场化配置。建立土地征收目录和公共利益用地认定机制，完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，健全用地市场供应体系，探索开展工业项目“标准地”改革，创新土地要素市场化配置方式。深化投融资体制改革，创新金融产品，激发民间投资活力，引导资金向“三农”、小微企业倾斜。推进要素价格市场化改革，健全主要由市场决定价格的机制，加大要素市场价格监测力度，加强要素领域价格反垄断工作，促进要素有序流动和价格合理形成。

7、推进绿色发展，筑牢生态安全新屏障。深入打好污染防治攻坚战。以大气污染防治攻坚战为总抓手，开展工业污染、燃煤污染等专项治理行动，基本消除重污染天气。严格落实“河长制”责任，持续开展河湖“清四乱”专项行动，彻底消除黑臭水体。强化土壤污染源头防控，常态推进重金属、大宗固废、农业面源污染、生活源污染防治。实施生态绿化融合工程。持续推进蓝天、碧水、生态改善三大工程，加快瓦店产业园区污水处理厂等设施建设，全面实行新城污水排入排水管网许可制度，落实省河流清洁行动计划，“十四五”期间，全县（区）铺设污水管网10.8万米，建设污水处理站9座，投入资金11000万元。实施城市绿荫行动、生态廊道、市政道路绿化提升、河道绿化等生态建设工程，实现健全的绿色生态生态生产生活系统。积极推进国土绿化提速行动，“十四五”期间，全县（区）实施完成绿化建设任务21800亩。加强资源节约高效利用。强化节能减排约束性指标管理，加强资源开发利用全过程管理，降低土地资源消耗强度，提高资源利用效率。积极发展循环经济和清洁生产，建立资源循环利用体系。加快推进产业绿色发展。严格遵守环境准入标准，壮大绿色产业规模，建立生态补偿与环境质量改善挂钩机制，完善重点生态功能区转移支付制度。

8、强化基础保障，厚植县域发展新优势。加强基础设施保障建设。加快城乡旧管网、天然气设施、城乡燃气配套管网等基础设施建设。促进基础设施互联互通。实施城市道路畅通工程，实现核心区“九横九纵”城市骨干路网畅通。打造东部地区与中心城区的联通工程，形成全县（区）县域内六纵四横一环的道路格局。推进现代能源体系建设。发展清洁能源，积极推进清洁能源项目落地，有序开拓新市场。积极推广智能电网成熟技术，加快实施新一轮农网改造升级工程，优化电力电网设施和布局。依托西气东输二线等国省级干线及配套支线管网联通工程，逐步形成延伸城乡、互通互补、协调有序的燃气供应网络。加强储气调峰设施建设，提高应急调峰能力。重点加强农村能源保障能力。加强水利保障能力建设。围绕乡村水利设施建设、水灾害防治、供水安全，提升水利保障能力。建设高效信息网络体系。以完善信息基础设施为重点，统筹信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，实施农村信息化示范建设工程，重点加强农业农村信息化建设。

9、坚持对外开放，拓展开放发展新格局。打造对外开放载体。聚焦国家级物流基地和保税物流中心建设，以跨境电商综合试验区建设为抓手，构建对外公共服务平台。深化对外开放合作。全面融入“一带一路”、中原城市群等国家战略，借势借力实现经济崛起。主动融入中原城市群“一极三圈八轴带”的网络化空间战略格局，拓展开放合作空间。加大开放招商力度。突出精准性和实效性，创新招商方式，充分发挥开放招商推动发展的动力引擎作用。

10、繁荣文化发展，弘扬城乡文明新风尚。加强公共文化产品体系建设。完善公共文化服务体系，创造文化消费环境，到2025年，至少建成1个公共文化设施综合体，规划建设全民体育健身设施“三馆两场”，全面提升全县（区）公共文化整体水平。促进文旅产业绿色融合发展。传承地方特色民风、民俗，打造安阳县（示范区）特色文化旅游景点，发展壮大旅游文化产业。有效利用特色村旅游资源，因地制宜打造乡村休闲旅游项目，最终在旅游建设中实现国家A级旅游景区的目。扎实做好文物保护和非遗传承。加快安阳永和桥的保护规划和文物本体维修方案的编制工作进程，加强对各级文物保护单位的监督管理，完善文保单位“四有”建设，全面排除涉及文物安全的隐患排查整改工作。开展文物宣传活动。积极推进曹马芝麻糖、苏奇灯笼画等非遗文化保护项目的申报工作，规划建设安阳县（示范区）非遗展示中心。巩固深化文明创建成果。宣传普及党的创新理论，加强“四史”教育，牢牢掌握意识形态领域主导权，加强网上思想阵地建设，培育和践行社会主义核心价值观。加强道德教育和人文关怀，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建，倡导社会文明风尚。

11、坚持民生为本，实现共同富裕新提升。深入实施就业优先战略。实施更加积极的就业政策，健全完善公共就业服务体系，优化就业服务供给，千方百计提升人民群众就业率。高质量推进教育现代化。实施学前教育行动计划，加强教育发展保障能力建设，推进义务教育阶段城乡资源均等化，普及高中阶段教育，发展现代职业教育，基本建成终身教育体系。到2025年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，将安阳县（示范区）打造成教育质量优、均衡发展好、教育资源足、办学条件硬、特色品牌亮、教育体系全的区域性现代教育中心。大力推进健康安阳县（示范区）建设。提升医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，做好全县（区）妇幼免费“两癌”、“两筛”工作。扩大体育健身设施覆盖面，实施全民健身行动，到2025年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格标准的人数达到90%以上，人均体育设施面积达到1.5平方米以上。实施人口均衡发展战略。积极贯彻国家、省市生育政策。加强妇幼服务体系建设，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。大力发展“0-3”岁托育服务机构，积极开展托育服务。健全完善家庭发展支持政策，全方位提升家庭发展能力。完善养老服务体系，推动公办养老机构的社会化运营，带动全县（区）养老服务业发展。健全完善社会保障体系。持续推进社会保险扩面，全面实现法定人员全覆盖。积极发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。健全社会救助和福利体系，稳步拓展社会福利的保障范围，不断提高社会保障水平。推进社会治理现代化。夯实基层社会治理根基，推进数字政府建设和社会治安防控体系建设，建立重大风险研判防控化解机制，力争建成市域社会治理现代化试点合格县（区）。

第四部分：《纲要》从全面加强党的领导、加强规划协调、加强要素保障、加强考核监督等四个方面进行了安排部署，切实加强规划的组织实施。

安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要