——2022年5月1日在安阳县第十六届人民代表大会第一次会议上
安阳县人民政府代县长 马 卫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势、灾情疫情的叠加冲击，我们全力抗击特大洪灾，统筹疫情防控和经济社会发展两个大局，突出产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务，抓牢开放招商、项目建设、营商环境三个关键，上下同心、迎难而上、积极作为，经济社会发展取得显著成效。
——全力应对重大考验。面对特大洪灾，及时启动Ⅰ级应急响应，紧急转移安置群众9.4万人次，动用一切力量抢险救援，全县无一人因灾死亡和失踪；及时开展环境清洁和防疫消杀，有序推进生产恢复和灾后重建，138所受灾学校、8024户群众受损房屋完成修缮加固，90个灾后重建项目列入全省专项规划，蓄滞洪区运用补偿资金全部发放到位。严格落实常态化防控措施，贯彻“四早”要求，扎紧“四个口袋”，最大限度阻断疫情传播风险。疫情出现反弹后，迅速进入战时状态，第一时间封控风险点位，组织开展多轮全员核酸检测，精准开展流调排查，严格规范医学隔离，全力防范疫情扩散蔓延。
——经济运行保持平稳。抓实“六稳”举措，落实“六保”要求，滚动推进“三个一批”，深入开展“万人助万企”活动，全面加强要素保障，强化经济运行监测调度，主要经济指标稳定增长。全年生产总值同比增长6.4%，高于全市1.4个百分点；规上工业增加值增长6.5%，高于全市3.7个百分点；固定资产投资增长38.1%，高于全市25.5个百分点；社会消费品零售总额增长4%；一般公共预算收入完成13.4亿元，同比增长12.3%，税占比83.2%。
——产业培育取得突破。新能源汽车方面：克能锂电一期实现量产、二期动工；上海重塑氢燃料电池系统组装项目、比亚迪高精度齿轮及新能源汽车线束项目即将投产；新石器无人车生产基地项目签约落地。通用航空方面：嵩阳柔性光电子薄膜一期、见喜纳米材料项目正式投产，北京铭镓一期项目投入试运营；北京铭镓二期、嵩阳柔性光电子薄膜二期、娱乐风洞、北京第一通航、新丝路飞行学校、低空飞行精细化管理测试基地等项目签约落地。智能制造方面：祥海智能装备、恒拓机械项目正式投产；哈工徽远成电气、中航发燃机、中德产业园、广健智创园等项目签约落地。电子信息方面：旭阳光电一期项目产品正式推向市场，填补我省高端显示材料领域部分空白；曲显3D一期项目加快建设，旭阳光电二期、曲显3D二期开工建设，高新标光电显示材料产业园正式签约；比亚迪智能终端10条手机充电器生产线投产；鼎新信息产业基地一期项目实现量产；盛威时代智慧谷项目业务拓展顺利。现代服务业方面：攀高教育园区飞翔中学建成投用，汇金商务中心、安阳游客集散中心等在建项目进展顺利。新引进建筑企业103家，建筑业完成税收5.95亿元；新引进商贸企业125家，完成税收1.65亿元；金融保险企业完成税收1.29亿元。
——承载功能快速提升。新建、续建、大修市政道路17条，其中6条建成通车，3个大修工程竣工，其他项目加快推进。建成站北游园、长江大道北侧游园等7个绿化项目，新增绿地面积11万平方米；完成“五边”绿化3366亩。9个棚改安置房项目有序推进，其中雷市庄、文兰市庄分房入住，南务完成分房。安阳市肿瘤医院、安阳市儿童医院正在做开工准备。
——“三农”基础持续巩固。新建高标准农田1.2万亩，全年粮食总产43.18万吨，虽经洪灾但基本保持稳定。累计建成高效农业和休闲示范园区20余个，创建省级农产品知名品牌5个、市级3个，“三品一标”产品16个，无公害产品5个，绿色食品11个。全面推进乡村振兴，持续开展安楚路集中整治、镇区提升、背街小巷硬化、一宅变四园、户厕改造等。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，未出现返贫和新致贫现象。
——发展动力日益增强。全面深化教育、森林公安、应急管理、农村“三变”等重点领域改革，完成行政区划调整机构移交；承接省市下放经济社会管理权限255项，向乡镇下放经济社会管理权限64项。紧紧围绕主导产业培育大招商、招大商，一批重点项目签约落地，全年新签约亿元以上项目49个，新开工亿元以上项目36个，引进省外资金82.28亿元。
——民生事业健康发展。办理重点民生工程22项，全年财政民生支出21.2亿元，占一般公共预算支出的69.29% 。城镇新增就业5865人，失业人员再就业1385人。累计发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等8000余万元。大力发展社会事业，第一实验小学主体竣工，新建改建部分中小学教室和餐厅、24所公办幼儿园、253套教师周转宿舍。“两筛”、“两癌”任务全面完成。县中医院、县妇幼保健院新院主体封顶，9个乡镇卫生院发热门诊全部建成。开通两条公交线路，结束我县无公交历史。强力整治生态环境，空气质量持续向好，土壤和水环境稳定达标。以“三零”创建为目标，学习借鉴“枫桥经验”，努力探索县域治理新模式，社会大局保持稳定。
各位代表！本届政府任期的五年，是安阳县历史上极不平凡的五年，是安阳县攻坚克难、“二次创业”的五年，是全县广大干部群众经受重大考验、夺取重大胜利的五年。面对区划调整后产业基础薄弱、基础设施滞后、瓶颈制约较多的困难局面，经受持续疫情和特大洪灾的严峻挑战，我们坚定信心、迎难而上，坚持在把握大势中谋篇布局，在大战大考中从容应对，在攻坚克难中跨越提升，产业发展、城市建设、乡村振兴呈现崭新局面，经济社会快速健康发展，开启了社会主义现代化安阳县（示范区）建设新征程。
五年来，综合实力大幅提升。2021年，全县（区）生产总值突破百亿元大关，完成107.46亿元，是2016年的1.34倍，年均增长6%；规模以上工业增加值年均增长13.9%，总量是2016年的1.91倍；社会消费品零售总额完成64.13亿元，是2016年的1.28倍，年均增长5%；居民人均可支配收入年均增长6.8%；一般公共预算收入是2016年的2.24倍，年均增长19.7%。金融机构各项存款余额490.63亿元，较2016年增加174.48亿元；各项贷款余额258亿元，较2016年增加130.32亿元。
五年来，产业发展成效显著。坚持以新发展理念为引领，依托优势、顺应大势，大力培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等先进制造业。规划建设了12平方公里的广润产业园，建成了通航制造中心、通航研发孵化中心、智能制造产业园标准化厂房，道路、供电、供水等配套设施日趋完善。五年来，四大工业主导产业39个项目建成投产（运营），在建项目19个，旭阳光电、中科曙光、克能锂电、嵩阳光电子薄膜等一批科技含量高、发展前景好的项目先后落地发展，工业主导产业实现了从无到有、从有向大的突破，我县正在成为全市工业转型升级的主阵地。同时，大力发展现代服务业，安阳总部经济港、游客集散中心、海悦大厦、科邦大厦、汇金商务等项目加快推进；建成老政府大院总部基地，累计引进500余家建筑、金融保险、商贸物流企业，年纳税总额超过8亿元。
五年来，城市建设日新月异。编制完成了总体发展规划，高铁站片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果。新建市政道路43条、建设里程44.9公里，32条建成通车，核心区向东、向南的瓶颈打通，“九纵九横四片区”路网体系基本形成。建成绿化景观项目50余个，新增绿地面积2690亩；治理城市黑臭水体18.4公里。建设供热管网50.36公里、换热站2个，部分区域具备供暖条件。实施棚户区改造项目10个，开发建设商住小区43个。3家社区卫生服务中心投入使用。新建了县第一实验小学，建成了飞翔中学；规划建设了农贸市场、加油加气站等项目，城市配套功能日趋完善，城市管理日益优化，文明城市、卫生城市创建工作卓有成效。
五年来，农业农村发展亮点纷呈。持续推进美丽乡村评星晋级、镇区改造提升、富民产业、乡村建设行动四大工程。财政投资近3000万元，实现垃圾收运市场化运营。在全省农村人居环境整治三年行动考核验收中，我县居全省第30名。全市村庄清洁行动春季战役现场推进会、全市村庄背街小巷硬化工作推进会在我县召开，荣获全市农村人居环境整治突出贡献单位。持续深化农业供给侧结构性改革，初步形成“一乡一业、一乡一品”现代农业格局。坚决扛牢粮食安全重任，累计投资7659万元，用于农田水利设施建设；投资6.58亿元，完成七个河道治理工程；全县高标准农田从2016年的38.1万亩发展到46.96万亩，粮食产量持续保持稳定。圆满完成第九届村委会换届选举。国务院总理李克强调研我县粮食生产工作，国务院副总理胡春华调研我县生猪生产，“中央一号”文件督导组调研督导我县“三农”和乡村振兴工作，均对我县工作给予充分肯定。
五年来，“三大攻坚”纵深推进。全县35个贫困村全部摘帽，现行标准下16515 名建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题在我县得到历史性解决。持续推进污染防治攻坚战，实现“两降一升”目标，2021年优良天数较2017年增加48天，优良天数比例上升13.15个百分点，2020、2021连续两年荣获全市大气污染防治先进县称号；全面推进河长制工作，水环境质量明显改善；土壤生态总体稳定。大力实施“气代煤”工程，建设燃气管网1566公里，实现村村通天然气。深入开展国土绿化行动，累计完成绿化2.95万亩，成功创建省级绿化模范乡镇4个、县级以上森林乡村43个。统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险，建立政府债务化解机制，积极化解隐形债务存量；突出抓好金融风险防控，金融风险总体可控。推动建设更高水平的平安安阳县，安全生产、信访秩序、社会治安等总体平稳，社会大局和谐稳定。
五年来，改革开放持续深化。县乡机构改革圆满完成。推进相对集中行政许可权省级试点改革，成立了县行政审批局，建成了新政务服务大厅，不断深化“放管服”改革，基本实现了“一枚印章管审批”。农村集体产权制度改革国家级试点顺利通过验收。推进投融资体制改革，整合组建了两家投融资平台。财政、教育、卫生、文化等领域改革也都取得新进展。持续推动开放招商，成立六大产业指挥部，组建示范区5个产业局、4个产业中心，大力推行专业招商、基金招商、产业链招商，累计引进亿元以上项目125个，其中主导产业项目86个；累计实施省市重点项目62个，完成投资228.6亿元，为高质量发展提供了有力支撑。
五年来，民生福祉显著改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。五年累计办结重点民生实事144项，投入资金 39.5亿元。就业水平不断提高。累计新增城镇就业2.25万人、农村劳动力转移就业2.97万人、返乡创业人员8700人，发放创业担保贷款3.27亿元。教育基础更加巩固。累计投资2.39亿元，新建和改扩建教育项目366个，建设教师周转宿舍583套；新建公办幼儿园25个，全县普惠性幼儿占比达到82%、公办占比25%。保障体系更加完善。城乡低保、特困人员救助、老龄津贴、孤儿基本生活费等补助标准不断提高，累计发放各类保障补助资金1.82亿元。城乡居民医保筹资标准由570元提高到860元，参保率稳定在96%以上；基本医保、大病保险、慢性病保障水平大幅提升。累计建成农村幸福院19家、“儿童之家”9所，成立乡镇社会工作站2个。社会事业健康发展。国道341、省道502、东北外环等建成通车，国道515完成修复养护，新增干线公路46.7公里，修建县乡村公路260公里，交通出行更加便捷。农村危房改造动态清零行动全面完成，累计改造5800余户。建成投用9个乡镇文化站、305个村级综合文化服务中心、10个社会足球场、5个甲骨文书屋。35个贫困村卫生室完成省定标准化建设；成功创建全省慢性病综合防控示范区。累计投资9204万元，巩固提升41.56万人安全饮水工程，全县305个行政村全部实现集中供水。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。成功创建省级食品安全示范县和农产品质量安全县。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是工业基础薄弱、经济总量小。全县（区）规模以上工业企业仅有33家，且8家是商砼企业；去年GDP仅占全市总量的4.4%，在五县四区最少；三次产业结构比为14.5：27.6：57.9，一产比重过大，二产不强，三产不优；新培育的四大工业主导产业尚未形成有力支撑。二是城市配套功能不完善。城市建设尚处于起步阶段，主要推进道路和绿化建设，学校、医院、商场、餐饮、宾馆、休闲娱乐等配套设施还很欠缺，综合承载功能不强。三是要素瓶颈制约突出。建设用地指标少，发展空间受限；不少企业和项目资金紧张，融资难、融资贵问题比较突出；环保管控压力较大，影响项目建设进度等。四是消费和服务市场单一。50家限额以上批发零售企业中，汽车销售行业42家，销售额占比高达97%；住宿餐饮没有一家限额以上企业，也没有成规模的商业综合体。受近两年汽车销售行业低迷影响，我们的社会消费品零售总额增速一直处于落后位置。五是财政增收基础薄弱。税收收入与土地出让关联性太强，收入可持续性差；受洪灾、退税、房地产行业低迷等因素影响，财税征收困难加大，加之债务负担较重，导致收支矛盾非常突出。对这些困难和问题，县政府将采取积极措施，认真加以克服和解决。
二、未来五年工作的总体要求和目标任务
未来五年，是安阳县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。纵观全国，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。立足安阳县（示范区），我们有基础、有条件、有信心实现新时代高质量发展。国家层面加快构建新发展格局，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家战略交汇叠加，全省优化开发县、全市“东拓、西优、南联、北提”和构建“两轴三带四极”空间格局等省、市战略加快实施，市委赋予我们“打造先进制造业引领区和高铁经济发展核心区”的战略任务，这些将更加有效培育市场，提供政策支持，加快要素流动，为我们融入新发展格局提供广阔空间。尤其是我们经过几年打造形成的先进制造业后发优势、交通区位优势、城市吸引力优势、农业现代化潜力优势等，必将加速转化为经济高质量发展优势。
未来五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话、指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局, 推进高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移加强生态环境治理，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，着力打造产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园，为全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）努力奋斗。
主要目标任务：
——经济发展实现新跃升。城乡居民人均可支配收入增长与经济增速同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全省、全市平均水平，经济增长质量和效益显著提高。
——转型升级实现新跨越。新兴产业培育发展取得重大突破，建设全国通用航空产业综合示范区、安阳市先进制造业发展引领区、安阳市高铁经济发展核心区取得重大成效，初步建成安阳市产业示范新高地。
——改革创新实现新突破。积极融入新发展格局，区域开放高地优势更加凸显，重点领域和关键环节改革持续深化，全力补齐创新短板，完善创新体制机制，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，原始创新能力有所突破，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力显著增强。
——城乡建设实现新提高。加快建设河南省城乡融合发展试验区，城市空间布局和城市设计全面优化，打造安阳市中心城区重要功能承接区，各项配套基础设施全面升级，城市功能片区实现互联互融，乡村振兴实现更大突破，产城融合、城乡融合发展机制更加完善。
——生态文明实现新成效。生态文明制度体系更加健全，生产、生活、生态协调发展，资源利用效率显著提高，生态环境持续改善，突出环境问题基本消除，人与自然和谐发展得到明显改善，各项约束性指标全部达到或符合国家、省、市目标。
——民生福祉实现新改善。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，城乡基本公共服务体系更加完善，实现更加充分就业，让发展成果更多、更公平惠及广大群众。
——治理效能实现新提升。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害抵御能力、突发公共事件应急处置能力显著增强，发展安全保障更加有力。
各位代表！市委、市政府对安阳县（示范区）发展寄予厚望，广大人民期待安阳县的重新崛起。宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们要齐心协力、稳中求进、破浪前行，奋力谱写新时代安阳县（示范区）高质量发展新篇章！
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义十分重大。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，居民收入稳步增长，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务，粮食产量保持在41万吨以上。贯彻总体要求，锚定预期目标，突出抓好以下七个方面：
（一）持续招大引强，培育壮大主导产业。按照市委“打造先进制造业引领区和高铁经济发展核心区”的功能定位，大力引进产业链关键企业、行业龙头企业，促进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，推动主导产业发展壮大。新能源汽车方面：推动德力新能源汽车、克能锂电、比亚迪智能终端等项目达产达效；争取上海重塑氢燃料电池系统组装项目上半年建成投产；积极推进比亚迪高精度齿轮、比亚迪新能源汽车线束、新石器无人车生产基地、克能锂电二期等项目，争取年内建成投产。通用航空方面：开工建设通航产业园区机场航站区配套设施，努力完成安阳永和通用机场军方选址审核；继续完善通航制造中心配套功能；促进北京铭镓一期、安阳航空科普馆、嵩阳光电子薄膜一期项目达产运营；确保娱乐风洞、北京第一通航、北京铭镓二期、豫北飞行服务站等项目投产运营；推进嵩阳光电子薄膜二期项目尽快开工建设。智能制造方面：积极引进社会资本，推进智能制造园区商务综合体项目，努力打造集商务办公、餐饮住宿、娱乐休闲于一体的高档商务业态，提升园区综合承载功能。加快推进中德产业园、广健智创园项目，积极探索新型工业园建设、招商、运营新模式。确保恒成新材料、小型挖掘机生产基地、燃气轮机维修基地、定日镜等项目投产达效。电子信息方面：推动旭阳光电一期、鼎新信息产业基地一期、盛威时代智慧谷等项目达产达效；加快推进曲显3D一期建设，争取上半年建成投产；积极推进曲显二期、旭阳二期项目。三产服务业方面：充分发挥区位交通优势，以高铁站周边、中轴线水系两侧为重点，依托城市综合体、金融中心、医院学校等建设，大力引进发展总部经济、楼宇经济、商贸物流、金融保险、健康养老等产业。认真学习外地先进经验，进一步完善政策措施，成立行业协会，强化全方位服务，支持我县建筑企业提升资质、扩大市场、建设总部、做大做强，并吸引带动更多建筑和服务保险企业落户。同时，积极支持传统产业转型升级，加大对铁路器材配件、医药化工、纺织服装、农副产品深加工、食品制造等传统产业的扶持力度，支持重点企业绿色、智能、技术改造，真正让传统产业为经济发展持久发力。
（二）坚持多措并举，全力稳定经济运行。坚持稳字当头、稳中求进，突出问题导向、目标导向，加强监测调度，强化要素保障，促进经济平稳较快发展。加大帮扶纾困力度。深入推进“万人助万企”活动，深化关爱企业“八大员”行动，实行重点问题“点办理、批处理”，建立落实清单台账，限时解决堵点难点问题。分领域开展产销、银企、用工、产学研对接，强化“钱、地、人”等要素保障。实施科学精准的差异化管控措施，支持企业在严格落实环保要求的同时，最大限度加快项目进度、释放有效产能。全面落实国家新的减税降费政策，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，规范涉企收费，持续减轻企业负担。加大“个转企、小升规”培育力度，促进企业做大做强。强化项目带动。突出“项目为王”的鲜明导向，滚动推动“三个一批”，力争全年完成“签约一批”40个项目、“开工一批”和“投产一批”30个项目。实施省市重点项目35个，总投资516.8亿元，年度投资109.2亿元；其中省重点11个，总投资244亿元，年度投资59.8亿元；市重点项目24个，总投资272.8亿元，年度投资49.4亿元。扎实抓好灾后重建项目，开工建设列入全省专项规划的项目70个，总投资5.09亿元；争取开工建设规划外项目11个，总投资7.16亿元。扩大消费需求。采取有效措施促进汽车、家电等商品消费，落实新能源汽车购置财税支持政策，大力发展汽车后市场和二手车交易市场。适应消费数字化、品质化、个性化、多元化趋势，培育发展网络零售、在线教育、互联网医疗、智慧体育、通用航空等新消费热点。进一步开拓农村消费市场，扩大电商、快递、品牌商超农村覆盖面，引导消费新业态、新模式和新兴消费向农村延伸。
（三）提升规模能级，全面实施新型城镇化。坚持规划引领、务实发展，突出“智慧、生态、韧性、人文、融合”的要求，按照“建成一片、配套一片、成熟一片”的发展思路，标本兼治建设发展城镇，以更高的标准打造新型城镇，把更多的资源、人口集聚起来、吸纳进来，让城镇更加宜居宜业、更加充满活力。打造便捷交通路网。服务推进安罗高速（安阳县段）建设；实施国道515大修改造工程。核心区围绕织密路网结构、服务片区开发和大型公共设施配套，科学推进市政道路建设。计划新建续建道路15条，其中，辛安路南延、辛安东一路、锦绣路南延、文明大道东延、KF11号路、KF3号路、KF1号路、光明西路、黄河南路9条道路要建成通车；开工建设文昌大道（崇义路至铜雀路）、盖津路南延、锦泰西大街、长江大道东延、中兴路、亚龙湾路（文昌大道至黄河大道）6条道路；实施站南大道与海兴路东侧分流岛、长江大道北半幅大修工程；开工建设公交场站和物流园区。提升承载发展能力。争取农贸市场、欣嘉园商业配套、县中医院、县妇幼保健院、游客集散中心5个项目竣工投用；确保海悦国际大厦、利源广场、国际金融中心、建业星筑、首建安阳中心、阳河润东广场等项目顺利推进；开工建设安阳市肿瘤医院、安阳市儿童医院等重大带动性项目。加快棚户区改造。重点推进北务、中东孟、郭路、桑园、瓦亭、袁小屯6个棚户区改造安置房建设，其中北务安置房争取年底交房。结合提升村庄防汛抗灾能力，最大限度争取上级资金。加强城市管理。以文明城市创建为抓手，健全管理体制，加大执法力度，提高管理水平，着力打造“整洁、干净、有序、安全”的城市环境。提升城市防洪排涝能力。推进胡官屯沟、瓦亭沟（城区段）河道扩挖改造和生态治理，完成胡官屯沟高速西入洪河泵站、智能制造园区入洪河泵站等工程建设，加强对京港澳高速文昌大道泵站、长江大道泵站的管理和维护，充分运用数字化管理模式，加强管网断点、堵点、漏点治理，严防自然灾害引发安全事故。抓好安楚路和镇区综合整治。大力实施安楚路综合环境改造提升工程，力争通过两年攻坚，将安楚路打造成为省际交通样板路、乡村振兴示范路、经济贯通致富路、宜商宜游景观路。持续推动9个乡镇镇区改造提升工程，进一步做好规划修编、风貌改造、基础设施、生态环境、公共服务等工作，重点推进镇区污水处理设施建设，努力打造“小而精、优而美、特而强”的特色小镇，使其成为连接城乡、集聚人口、繁荣商贸、吸纳就业的重要载体。同时，适时启动省道502两侧环境综合整治工作。
（四）搞好巩固衔接，深入推进乡村振兴。牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。坚决扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续推进乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”、严防“非粮化”，确保全县耕地面积不减少、质量不降低、违建“零增长”。全过程加强粮食生产管理，确保粮食丰产丰收。大力推进高标准农田灾后重建项目，总面积16.98万亩，其中一类8.43万亩、二类6.4万亩、三类2.15万亩；新建水毁非高标准农田3.8万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，以退出村、脱贫村脱贫人口、监测户为重点对象，以防止返贫动态监测帮扶为核心举措，以强产业、稳就业、促增收为重要抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快扶贫项目灾后重建步伐，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。强力推进农村人居环境整治。认真贯彻落实国家《农村人居环境整治五年行动方案》，实施以治理“六乱”、开展“六清”为重点的农村人居环境集中整治行动。以乡村振兴试点村和人居环境示范村为重点，强化综合整治和统筹推进，完成100个星级和达标村建设任务，完成4500户厕所改造任务，实施8个乡镇151个村庄背街小巷硬化，力争背街小巷硬化“三年任务两年完”。加快补齐农村基础设施短板。继续完善提升安全饮水工程，启动建设城乡一体化供水工程；完成安阳河（曹马至韩化段）、汤永河（四伏厂至神标段）治理，实施广润坡蓄滞洪区提升工程，汛前完成安阳河、汤永河、洪河、茶店河河道及灌区灾后重建任务；结合高标田建设、人居环境整治等，加强农村防洪排涝设施建设，大力整治乱占河道、沟渠、坑塘行为，提升农田和村庄防洪排涝能力。加大农村公路建设、养护和管理力度，对后杨线、胡官屯至大官庄、崔家桥至白璧、吕村镇至辛村南等15条县乡道路进行改造提升，争创省级“四好农村路”示范县，辛村、崔家桥、永和、高庄创建“四好农村路”示范乡镇，吕村、北郭创建达标乡镇。大力发展现代农业。健全产业发展体系，着力提升设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设水平，争创国家农业现代化示范区。开展数字乡村发展行动，实施“数商兴农”工程，培育形成一批叫得响、质量优、特色亮的农村电商产品。积极推进省级优质小麦产业园建设，重点实施全丰智慧无人农场、航空植保社会化服务、种子研发中心等项目，全面提升粮食生产现代化水平。扩大韩陵梨园番茄小镇品牌影响力，巩固提升“省级农产品质量安全县”成果；以辛村、瓦店10万亩全国绿色食品原料标准化生产基地建设为抓手，大力发展品牌农业。着力打造特色乡镇。大力实施“一乡一业工程”，支持瓦店乡打造现代农业和新型工业服务小镇，永和镇打造商贸物流小镇，崔家桥镇打造高效农业和休闲食品小镇，韩陵镇打造工贸旅游小镇，吕村镇打造区域性中心城镇，北郭乡、辛村镇打造特色农业小镇。全力建设“一路一镇”。建设沿安楚路农业现代化产业发展示范带，重点培育兴和生态园、瓜蒌生产基地、大球盖菇等一批现代农业基地。用好国家扶持种业发展的政策，充分发挥我县资源优势与中棉所人才、科研优势，打造豫北地区特色种业小镇。同时，推进辛村集体经济产业园、艾草种植加工基地等项目。盘活农村资源要素。继续推进农村房屋不动产登记工作，深化农村集体产权制度改革和农村宅基地制度改革，加快发展农村集体经济，为乡村振兴注入新动力。
（五）深化改革开放，增强发展动力和活力。以更大的决心推进改革开放，强化内循环、促进双循环，以高水平开放打造双循环节点地区，让一切要素活力竞相迸发，为高质量发展提供强劲动力。纵深推进重点领域改革。充分发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，纵深推进重点领域和关键环节改革。认真贯彻省、市决策部署，稳妥推进开发区体制改革。稳步推进事业单位重塑性改革。科学推进投融资体制改革，打造市场化、现代化投融资平台。完善医疗健康服务集团管理体制和运行机制，持续释放惠民便民效应。继续深化教育、社会保障等领域改革。全方位扩大开放招商。主动与国家、省重大战略对接，争取更多项目入“笼子”、进“盘子”，让安阳县（示范区）在更高层次、更广空间实现高质量发展。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接产业转移，做大发展增量。创新基金招商、以商招商、外包招商等方式，突出亩均效益，注重集聚招商，强化成效考核。坚持全方位招商，持续扩大科技、金融、物流、文化、医疗卫生等领域招商。持续优化营商环境。大力推行企业投资项目承诺制，工程建设项目审批时限由50个工作日压缩至31个工作日以内。加强数字政府建设，扩大政务数据共享，推动高频政务服务事项全省通办和跨省通办，县级事项全部接入省市统一受理平台。让企业“拿地即开工、分段办理施工许可证”成为常态。深入开展质量强县工作，加强知识产权申报与保护。大力开展“惩治恶意逃废债务、依法兑现承诺”专项行动，加强社会信用体系建设，抓好守信联合激励和失信联合惩戒。要从政府做起，严守契约精神，打造诚信政府，凡应该政府落实兑现的政策坚决落实到位。
（六）强抓保护治理，着力推动绿色发展。坚定贯彻习近平生态文明思想，坚定不移加强生态环境治理，深入推进环境污染防治攻坚，着力构建绿色生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。深入推进污染防治攻坚。坚持减污降碳协同增效，突出精准化管控、精细化治理，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、臭氧和PM2.5协同控制，突出抓好扬尘源、工业源、移动源、城市面源专项治理。深化重点行业环保绩效分级，强化新型污染检测技术应用，统筹推进产业结构调整、企业提标改造、柴油货车治理、散煤动态清零、全域秸秆禁烧、道路扬尘治理等工作，坚决完成市定目标任务，有效减少重污染天气。统筹“五水综改”，深化“四水同治”，落实“河长＋警长＋检察长”制，持续整治非法采砂，开展重点河流全域清洁行动，确保冯宿桥等五个河流断面水质达标。强化土壤污染源头管控，抓好重金属和固废、危废、医废收集处理。着力加强生态绿化。新建中兴路西侧 、亚龙湾路西侧景观绿化工程和茶店河风光带、2个体育公园；对文峰大道与辛安路交叉口游园等4个道路游园，以及安泰大道、安楚路、金凤路、华文路等7条道路绿化工程进行改造提升。充分挖掘“五边”造林空间和绿化潜力，实施“五边”绿化1800亩，灾后重建造林2050亩。有序推进碳达峰、碳中和。制定碳达峰、碳中和行动方案，出台重点领域专项方案，开展低碳（零碳）示范试点建设。严格能源消费强度和总量双控，坚决杜绝“两高”项目落地发展。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动。
（七）聚焦短板弱项，保障和改善民生。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多、更公平惠及广大群众。促进就业创业。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。全年新增城镇就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业2400人以上，实施“百千万亿”创业贷款惠民工程，推动更加充分、更高质量的就业创业。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.22万人次以上，确保超过1万人取得相应证书，新增高技能人才4000人以上。充分发挥人力资源产业园功能优势，新入驻企业不少于20家。完善社会保障。加强社保基金收支管理和风险防控，确保各项待遇按时足额发放。完善城乡低保自然增长机制，增强兜底保障能力。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，促进“安惠保”与基本医保、大病保险有效衔接，完善医保支付方式，加快住院、门诊费用异地就医直接结算；提升乡镇医保服务所功能，推进村级医保站建设。开工建设县社会福利养老服务中心，提升乡镇社会福利设施功能，深化医养结合工作，大力发展居家养老服务。办好惠民实事。以办好“十个方面实事”为重点，着力改善民生事业。建成安阳县全民健身活动中心、室外体育运动广场，开工建设安阳县文化艺术中心。确保第一实验小学竣工投用；新建第二实验学校、职业中专宿舍楼、白璧一中综合楼、崔家桥二中综合楼、永和二中宿舍楼、安东一高宿舍楼；启动海河小学项目前期工作，力争年内开工建设。继续为符合条件的人群提供免费“两癌、两筛”服务。由财政资金全额补贴，实现全县政策性农业保险小麦、玉米统保，并配套实施小麦“一喷三防”和防灾减灾项目。化解矛盾风险。坚决杜绝麻痹思想和厌战情绪，全力抓好常态化疫情防控，严防输入、筑牢防线，确保不出现规模性输入和反弹。扎实开展“三零”平安创建，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。纵深推进安全生产三年专项整治行动，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善提升应急指挥体系和应急处置能力建设。加强食品安全监管，严防发生重大食品安全事故和较大影响食品安全事件。着力防范和化解重点领域风险，健全金融监管、风险防范和处置机制，妥善处置地方政府隐性债务；加强企业债务风险防范，避免风险由“点”及“面”传导；扎实做好问题楼盘处置。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局稳定。
加强社会主义核心价值观建设，开展群众性精神文明创建活动。加强民兵预备役建设，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、邮政、通讯、气象、地震、人防、档案、县志、发展研究、民族宗教、老龄、残疾人、侨务等工作。
四、加强政府自身建设
加快安阳县（示范区）发展，人民寄予厚望，政府责任重大。必须持续加强政府自身建设，转变政府职能，改进工作作风，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强县政府党组和全县政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。建立党史学习教育常态化、长效化机制，持续开展“我为群众办实事”活动，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
（二）强化法治建设。认真贯彻“八五”普法规划，推进普法与依法治理有机融合。全面落实重大行政决策法定程序，确保各项行政行为依法合规。深化政府信息公开，充分发挥县长热线、县长信箱、人民网留言等平台作用，畅通社情民意。认真执行县人大及其常委会决议，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督，不断强化审计监督，让政府工作更透明、程序更严谨。
（三）强化作风建设。深入开展“能力作风建设年”活动，增强政府系统干部改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领。强化政务督查，提高政府执行力。坚持项目导向、目标导向、结果导向，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，切实为基层减负赋能。勇于担当担责，完善激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。
（四）强化廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。认真做好各类巡视巡察问题整改工作。严格落实“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，从严从紧控制“三公”经费，着力保工资、保运转、保基本民生。
各位代表！发展的接力棒已经交到我们手里，历史使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，确保全面完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
