——在安阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

安阳县人民政府县长  马 卫

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年及今年以来工作回顾

2022年极不寻常，是大事多、要事多的一年，也是负重前行、克难奋进的一年。10月26日至28日，党的二十大后习近平总书记首次国内考察到陕西延安、河南安阳，期间对安阳发展提出了明确要求、寄予了殷殷嘱托，让我们深受鼓舞、倍感振奋，激励我们为建设社会主义现代化安阳县踔厉奋发、勇毅前行。一年里，面对新冠疫情的反复冲击、叠加交织的困难挑战和严峻复杂的外部环境，县政府认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持做优存量与提升增量齐抓、扩大投资与促进消费协同、稳定增长和积蓄后劲并举，迎难而上、因势施策、担当作为，使全县经济保持了平稳较快发展的良好态势，完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

——主要经济指标逆势增长。去年我县先后遭遇四轮疫情冲击，经济下行压力远超预期。面对困难局面，县委、县政府加强统筹调度，按照“做精一产、做大二产、做优三产”的工作思路，及时出台实施了稳经济、稳就业、促消费、促进建筑业和房地产发展的一系列政策措施，着力补短板、挖潜力、促提升。持续深化“万人助万企”活动，健全完善“四保”白名单、常态化调度、防疫和发展双线嵌合系列机制，帮助企业保要素、畅物流、防疫情，充分释放产能；全年累计退税减税降费6.65亿元。加大“个转企、小升规”培育力度，新增限上企业56家，扩充比例全市领先，总量扩大到213家。2022年，全县（区）GDP完成111亿元，同比增长3.1%；规模以上工业增加值完成6.97亿元，同比增长46.6%，增速居全市第一；固定资产投资完成50.25亿元，同比增长22.2%，增速居全市第一；工业投资完成15.23亿元，同比增长69.3%，增速居全市第一；社会消费品零售总额完成61.39亿元，增速由年初的-11.2%逐步收窄至年底的- 4.3 %；一般公共预算收入安阳县（示范区）完成15.71亿元（安阳县7.59亿元，示范区8.12亿元），较目标超额1.11亿元，同比增长16.93%。

——产业培育成效显著。全年签约亿元以上项目43个，开工建设35个，总投资近370亿元；外贸进出口总额完成9700万元。三个一批“签约一批”项目17个，全部开工；“开工一批”项目26个，25个建成投产；“投产一批”项目29个，全部达产达效。实施省市重点项目35个，完成年度投资目标的157.3%；实施“982”补短板项目46个，完成年度投资目标的155.2%；实施专项债项目14个，完成投资15.16亿元。旭阳光电一期、比亚迪汽车线束、铭镓半导体、新石器无人驾驶、航空科普馆等12个主导产业项目建成投产（投运）；曲显3D 、比亚迪高精度齿轮、克能锂电二期等项目加快推进。玉瑞制药列入工信部重点服务保障企业名录，其生产的对乙酰氨基酚片成为全国应对疫情退烧类药物主要供应商。承载现代服务业发展的海悦国际大厦、安阳国际金融中心、利源广场、阳河润东广场等项目加快建设。新引进建筑企业119家，建筑业完成税收5.12亿元。

——承载功能不断提升。谋划实施了一批重点基础设施项目，城镇功能配套不断完善。全年新建、续建市政道路18条，其中亚龙湾路、文明大道东延等14条道路完工；安泰大道桥竣工通车。7所新建小学和幼儿园建成投用；县妇幼保健院主体完工，县中医院加快推进，安阳市肿瘤医院（广州医科大学附属第一医院安阳医院）、儿童医院开工建设。实施中央生态廊道、航空运动公园等景观绿化项目16个，新增绿地面积3.5万平方米。实施棚户区改造项目7个，其中南务分房入住，北务、中东孟、瓦亭二期、郭路、桑园5个项目正在进行配套设施建设，瓦亭项目一期正在进行主体施工，袁小屯项目正在基础施工。成功创建省级“四好农村路”示范县。

——乡村振兴亮点纷呈。全年粮食总产40.4万吨，同比增长14.6%。着力巩固脱贫攻坚成果，投入衔接资金5008万元，实施产业和基础设施提升项目37个，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。20.82万亩高标准农田灾后重建全部完工，瓦店广润坡高标准农田示范区被国家标准委评为全国仅有的两个高标准农田标准化示范区之一。大力实施乡村振兴评星晋级工程，硬化背街小巷4874条，建设游园、花园877处，完成户厕改造4500多户。建设各类高效农业和休闲示范园20余个，创建省级农产品知名品牌5个、市级5个，认证绿色农产品14个、全国名优特新农产品2个。大力开展“五清理”（清理农村资产、合同、欠款、财务、项目）、“三规范”（规范三资管理、合同管理、集体经济组织运营）行动，不断深化农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全面摸清底数，充分盘活利用各类资金资源资产，增强村集体经济持续造血功能，探索打造了白璧西裴和西报德、瓦店杜庄和东路、崔家桥双塔、韩陵东见山、高庄将台、永和后荣等各具特色的集体经济发展模式，全县60%以上的行政村集体经济收入突破10万元。

——民生事业不断进步。坚持量力而行、尽力而为，着力加强普惠性、兜底性民生保障。省定重点民生实事21个项目全部完成；市定重点民生实事10个项目办结9个，城乡供水一体化工程供水主管网施工已全部完工；投入资金10.2亿元，办理了县（区）十个方面、26件民生实事。全年城镇新增就业6009人，农村劳动力转移就业3032人；发放创业担保贷款1.06亿元，备案认定青年见习基地18家。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类技能培训22419人，其中高技能人才5069人。累计发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等社保资金5538余万元。全民健身活动中心主体完工，建成甲骨文书屋2座；西裴小镇被评为省级康养示范村；邓伍级双碑成功申报省级重点文物保护单位，东北务地下交通旧址被评为省级红色革命文物。投入资金1.8亿元，完成了10个学前教育项目、35个长效机制项目、30个能力提升项目和281套农村教师周转宿舍建设。13个水利灾后重建及安阳河、汤永河系统治理工程全部完工；修复洪灾受损道路163公里，完成了G515大修，改建扩建县乡道路25公里。强力整治生态环境，优良天数超额完成全年目标任务，多项环境监测数据优良率在全市领先。

——社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、医保领域欺诈骗保等群众反映强烈的违法犯罪活动。全力做好党的二十大等敏感时期信访稳定工作，信访秩序持续好转。深刻汲取“11·21”火灾事故教训，全面落实安全生产“事前预防”夯基工程“，深入开展“六大”行动、严厉打击焊接违法违规作业和劳动密集型企业消防安全专项整治行动，严密排查化解各类安全隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。积极开展非法集资陈案化解和处置工作，预防和减少政府债务，有效化解金融风险。与此同时，全县老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得积极成效，民族宗教、国防动员、双拥共建等工作取得新进步。

今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府全力“拼经济、打赢“十大攻坚战”的总体要求，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，集中力量抓重点，千方百计克难点，全力以赴稳大盘、强信心，拼经济、促发展，经济社会发展实现“开门红”。一季度，全县（区）GDP完成26.5亿元，同比增长11%；规模以上工业增加值完成2.37亿元，增长84.5%，增速居全市第一；固定资产投资完成10.1亿元，增长17.1%；工业投资完成15.23亿元，增长300%，增速居全市第一；社会消费品零售总额完成16.02亿元，增长13.5%；商品房销售面积15.43万平方米，增长33.2%。1-4月份，一般公共预算收入完成4.44亿元，较序时进度超2227万元，同比增长24.7%。新入库“四上”企业18家。实施省市重点项目40个，完成投资93.3亿元，占年度投资计划的93.3%；实施中央预算内资金项目14个，已完工11个、在建3个，完成投资1.73亿元，占计划总投资的83.8%；实施2022、2023年度专项债项目18个，使用专项债券资金15.46亿元，已全部开工建设，完成投资6.66亿元，资金支出比例43%。

各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!

成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒认识到，全县改革发展稳定还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，GDP仅占全市的4%左右；产业结构不优，一产偏大、二产偏小、三产不优；财政基础薄弱，收支矛盾非常突出；市场活跃度不高，城镇化率低，均低于全国和省市平均水平；公共服务供给与群众期盼仍有一定差距，基层社会治理有待加强，安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视；政务服务、作风效能、营商环境建设还有需要持续改进的地方。对此，我们一定直面问题和短板，尽最大努力把工作做好，决不辜负人民群众的期待。

二、2023年工作总体要求和奋斗目标

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”目标任务的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的破局之年。开局决定全局、起跑事关全程，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实县第十三次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，落细落实“十大战略、百条举措”，全力拼经济、打赢“十大攻坚战”，更好统筹发展和安全，加强党对经济工作的全面领导这一根本保障，聚力产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务，抓好开放招商、项目带动、要素保障三大关键，守牢社会稳定、风险化解、民生保障三条底线，全力拼发展的速度、拼项目建设的进度、拼营商环境的提升、拼发展的质量，强抓项目建设、强抓市场主体培育、强抓公共配套、强抓乡村振兴、强抓统筹调度，持续做强做优“235”支撑体系，努力实现经济发展速度更快、质量更高、效益更好，为打造“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）提供有力支撑。

主要预期目标：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长20%，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10 %，一般公共预算收入增长10%，居民收入与经济增长同步，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、单位生产总值能耗完成市定任务，粮食产量稳定在40万吨以上。  

贯彻总体要求、实现全年目标，必须聚力做到“四个坚持”：一是坚持把党的二十大精神和总书记谆谆嘱托作为根本遵循。牢牢把握党的二十大精神实质和丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，一体落实总书记考察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，以推动高质量发展、打造高能级城市、创造高品质生活、塑造高颜值生态、实现高水平文明、推进高效能治理的过硬业绩，作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。二是坚持稳字当头、稳中求进总基调。准确把握国内外环境的新形势、新变化，积极应对现阶段发展面临的诸多困难挑战，保持战略定力，提振发展信心，用足用好国家财政、产业、科技、社会等宏观政策，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，努力跑出快于全省、优于全市、好于周边的“加速度”。三是坚持补短板、强弱项的工作导向。牢固树立正确的政绩观，着力解决群众急难愁盼问题，优先办好“雪中送炭”的民生实事，围绕深化改革、安全稳定等攻坚化解一批“历史包袱”，聚焦城市建设、乡村振兴等持续抓好一批“里子工程”，不图虚名、不务虚功，努力创造改善民生、惠及长远的实绩。四是坚持全面统筹、系统协调的策略方法。强化系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹扩大投资和促进消费内需，更好统筹当前和长远，全面做好应对不确定性、不稳定性各项准备，有力有效防范化解各类风险，牢牢把握工作主动权，在高质量发展的轨道上行稳致远。

三、2023年重点工作任务

各位代表，在现代化建设新征程上，我们将牢记本届政府作出的庄严承诺，以咬定青山不放松的执着、时不我待的责任担当，坚持一张蓝图绘到底，全力推动高质量发展。今年重点抓好以下九个方面的工作：

（一）抓好产业培育，积蓄发展后劲。紧紧围绕市委赋予的“打造先进制造业引领区、高铁经济发展核心区”的光荣使命，坚持工业立县、产业强县不动摇，一体推进新兴产业培育与传统产业提升，着力打造先进制造业引领区、高铁经济核心区和建筑业发展高地。改造提升传统产业。搞好韩陵镇“一区四园”建设，加快推进桦炜齿轮迁建项目，支持玉瑞制药、泰丰食品等企业进行绿色、智能、技术改造，进一步扩大规模、提升档次、做大做强，努力打造头部企业。推进高庄高端智能制造装备产业园改造工程，支持鑫达铁路器材、紫薇花等企业优化生产布局、丰富产品种类、提升竞争优势，努力打造特色产业集群。积极探索农村集体建设用地入市参股，盘活利用闲置厂房和土地资源，吸引域外企业入驻和市区企业退城入园，培育新的经济增长点。推进新兴产业集群发展。积极承接新兴产业布局和转移，持续培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息产业。新能源汽车方面，确保克能锂电二期投产、德力D05车型量产和比亚迪高精度齿轮、新石器无人车达产达效；加快推进轻舟智航无人驾驶巴士项目。通用航空方面，加快通航产业园区配套设施建设，进一步提升园区承载能力；确保通航研发孵化中心建成投用；对一站式飞行服务中心继续赋能增效，努力打造“飞行超市”。智能制造方面，积极推进安阳智振科技有限公司上市；确保兴成轨道交通装备项目建成投产；确保广健智创园、高速铁路预埋件、昌源电气项目年内建成投产。电子信息方面，确保旭阳光电项目二期、曲显3D项目实现量产，加快推进兴阳光电载板项目；继续瞄准头部企业、行业龙头招大引强，促进上下游企业加快集聚，努力打造新型光电显示材料基地。打造高铁特色商务圈。充分发挥高铁站综合交通优势和高铁片区开发优势，按照现代化、高端化、专业化发展方向，大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济等“三新”经济，做大做优枢纽经济、高铁经济。加快推进国际金融中心、海悦大厦、利源广场、阳河润东等城市综合体建设，积极推动二次招商，大力发展总部经济。立足服务四大主导产业园区及周边企业发展，大力发展生产服务型物流园区，打造现代商贸物流港和物流基地。推进G341汪流屯综合服务区项目；规划建设双创中心项目，努力打造创新、创业和研发孵化基地。做大做强建筑业。围绕“提品质、树品牌、重信誉”，完善机制、优化服务，促进建筑业发展壮大。积极培育建筑业龙头企业，支持建筑企业晋升资质，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业。支持建筑企业向建筑业产业链上下游延伸，探索发展“建筑业＋金融”，努力打造集投资、设计、施工、生产为一体的工程总承包企业。鼓励建筑企业采取联合、兼并、重组、股份合作等形式加强与国有企业合作，为更多本土建筑企业参与安阳县（示范区）建设发展创造更多机会。完善促进建筑业高质量发展的政策体系，健全建筑企业法律援助制度，定期开展农民工工资拖欠专项整治，依法打击建筑领域违法犯罪行为，为建筑业发展营造良好市场环境。

（二）抓好城市提质，激活发展动能。紧紧围绕市委提出的“与中心城区联动发展、打造宜居活力新安东”的功能定位，牢固树立经营城市的理念，以基础设施的完善、生态环境的提升、优质资源的培育，激活带动城市开发建设，着力补短板、强弱项、促配套。持续加强路网管网建设。围绕服务公共设施、片区开发和路网闭合，完成文明大道、锦绣路、站南大道、KF1、亚龙湾路南延5条道路建设，规划建设光明西路、辛安东二路、袁屯北路等5条道路。配套推进水、电、气、暖等管网建设。推进城市片区综合开发。加速推进安阳市肿瘤医院、儿童医院、安东医疗康养中心3个医疗项目建设，尽快形成三个新的综合开发支撑点。统筹谋划、多措并举，加快商业服务配套设施建设，尽快解决有产无商、有人无商问题。确保第一实验学校二期、第三实验学校一期、县职业中专扩建等项目建成投用。通过优化教育资源布局，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展、职业教育技能型人才培养，使之成为提升县域城镇化率的有效引擎。不断提升城市品位。实施亚龙湾路西侧绿化带工程、锦泰东大街绿化带等9个生态绿化项目。持续开展国土绿化行动，完成“五边四旁”绿化500亩、补植补造600亩、森林抚育1000亩；建设县级以上森林乡村10个、市级森林乡村1个，创建省级绿化示范点1个。

（三）抓好乡村振兴，促进融合发展。以高标准农田建设为牵引，围绕打造优质粮食生产基地、特色农产品供应基地、农业产业化创新基地、技能人才孵化基地、乡村文旅融合发展基地，扎实推进“精准监测帮扶、内生动力增强、项目资金增效、帮扶体系聚力、成果成色提升”五大工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴“安阳县样板”。坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，守牢耕地保护红线，确保全年粮食种植面积稳定在96万亩以上。积极推进与中国农科院战略合作，建设中国农业科学院安阳创新基地，打造农业科技创新、乡村振兴示范、农耕文明传播3个高地，努力将安阳创新基地创建成为中国农业科学院的“雄安新区”；大力实施种业振兴工程，推进小麦绿色高质高效行动；推进智能化粮仓改造项目，切实保证储粮安全。打造高标准农田示范区。以12.6万亩高标准农田建设资金为撬动，通过市场化运作引入农业龙头企业，全产业链谋划实施项目，推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。扎实推进和美乡村建设。围绕提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续开展人居环境集中整治，大力推进村庄背街小巷硬化，实施美丽乡村评星晋级行动，重点打造60个乡村振兴星级村和达标村。强化乡村产业支撑。依托优质小麦、设施蔬菜、中药材、优质水果、食用菌等优势特色产业，支持名优品牌创建，创建省级农产品知名品牌7个、市级9个，进一步提升我县特色农产品影响力。实行乡村振兴衔接资金支持项目竞争性遴选机制，对发展前景好、带动能力强的项目集中资金给予重点扶持。积极对接农科院创新中心，推动农业产业优化升级。重点实施韩陵农产品交易园、数字乡村智慧街等项目。促进农村集体经济发展壮大。以农村“三变”改革为抓手，深入开展“五清理、三规范”行动，充分盘活利用村集体各类资金、资源、资产，增强村集体持续性造血功能。打造安楚路特色经济走廊。结合文明大道东延和安楚路升级改造，以乡镇政府所在地为基础，全面盘活利用建设用地和闲置厂房资源，科学推进镇区综合开发改造，努力打造城乡一体、乡村振兴的“一路四节点”特色经济走廊。其中，今年6月底前完成安楚路主路面改造工程；除绿化外的其它工程今年10月底前竣工；文明大道东延至G341工程2024年5月1日前具备通车条件。 

（四）抓好统筹调度，加速经济增长。深入贯彻落实省政府稳经济、保增长、促发展“90”条，围绕提振有效需求、扩大投资拉动，做强投资消费主引擎，着力优存量、扩增量、控减量，确保经济运行在合理区间。强化投资拉动。服务好高铁综合客运交通枢纽、安罗高速、国道107京港线东移改线、内黄至林州高速等重大项目建设。滚动开展“三个一批”，确保全年签约、开工、投产亿元以上项目60个以上。实施省市重点项目40个，年度投资力促达到100亿元。扩大消费需求。培育壮大消费龙头企业，为加快消费增长提供有力支撑。围绕商品房、汽车、成品油、家电、餐饮住宿等行业，安排专项资金1400万元以上，持续开展促消费活动，进一步释放消费潜力。围绕西裴小镇、杜庄古镇、航空科普馆、广润田园风光体验等，打造精品旅游线路，争创3A级景区；传承弘扬淮调文化、战鼓文化等优秀传统文化，推进文化乡村旅游融合发展，带动消费恢复增长。充分发挥供销社系统基础和网络优势，深入推进改革创新，建立健全县乡电子商务和快递物流配送体系建设，积极开拓农村市场。激发市场主体活力。纵深推进“万人助万企”活动，抓实“八个深化”40条举措，分行业分领域开展产销、产融、产学研、用工精准对接，全力疏堵点、解难点、治痛点，增强企业发展信心。以直达快享、免审即享为重点，进一步畅通惠企政策服务渠道，持续降低企业生产经营成本。力争全县各类市场主体突破3万户。全方位优化营商环境。以市场主体需求为导向，持续优化政务环境、市场环境、法制环境、要素环境、人文环境。始终秉承“企业发展无小事”的服务初心，要让“帮企业办实事一刻也不能延误，为企业解难题一天也不能耽误”真正叫响落实。持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。建立完善企业家定期会商机制、重点项目推动机制，努力当好“金牌服务员”。

（五）抓好改革开放，增强发展后劲。坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放。纵深推进重点领域改革。坚持按照独立市场主体和现代企业管理制度要求，围绕控风险、促规范、增效益，进一步健全完善党组织领导下的国资监管运营体系，加大国有企业改革力度，完善企业法人治理结构，拓展经营领域，提升信用评级和运作能力。全面盘活利用国有企业和行政事业单位闲置资产，确保国有资产保值增值。稳妥推进事业单位重塑性改革。深化县乡财税体制改革。稳慎推进农村宅基地改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。协同推进教育、医药卫生等领域改革。全面扩大开放招商。坚决落实发展“飞地”经济的政策措施，通过税收分成和统计数据共享，鼓励所有乡镇围绕主导产业大招商、招大商。持续瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区，开展精准招商、以商招商，争取更多投资额度大、技术含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目落地发展。

（六）抓好科技创新，激活内生动力。推动科技创新研究院实体化、资本化发展。组建产业创新研究院1家以上，新增省、市研发平台8家以上。对接好北京（安阳）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心，精准承接京津优势科技资源和技术成果，推动技术交易、成果转移转化、人才引进、项目孵化及落地。突出企业创新主体地位。引导各类创新资源向企业集聚，全县高新技术企业达到24家以上，科技型中小企业达到32家以上，技术合同登记额超过9000万元以上。认真落实企业研发费用后补助等政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。实施科技重大专项和“揭榜挂帅”项目至少1个，加快突破关键核心技术，加快激发人才创新活力，加快营造优良创新生态。壮大科技人才队伍。持续实施“洹泉涌流”、“才聚安东”人才集聚计划，引导高端人才向先进制造业集聚，为高质量发展提供人才智力支撑。

（七）抓好污染防治，优化生态环境。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升美丽安阳县（示范区）“颜值”。打好污染防治攻坚战。强化多污染协同控制，全力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、固体废物污染环境防治等标志性战役。严格落实土壤污染源头管控，加强地下水污染防控，推进农业农村污染治理，守护好蓝天碧水净土。加强生态系统治理。全面推动河湖“清四乱”向中小河流、乡村沟渠、小微水体延伸覆盖，严厉打击非法采砂。健全“三线一单”生态环境分区管控机制。稳步推进碳达峰碳中和。全面实施绿色低碳转型战略，建立完善碳达峰政策体系，实施节能降碳增效行动，积极创建省市碳达峰试点企业和绿色工厂。严控“两高”项目落地，一体推进控煤、稳油、引电、扩新；推进华润电力安阳县共享储能电站、屋顶分布式光伏整县推进等项目。

（八）抓好民生改善，提升保障水平。紧紧抓住群众衣食住行之难、生老病死之需、安危冷暖之急，进一步增强公共服务的均衡性和可及性，让发展成果更多、更公平惠及广大群众。促进就业创业。坚持就业优先，不断健全就业公共服务体系，做好援企稳岗工作，促进高校毕业生、农民工、脱贫监测户、就业困难人员等重点群体就业。全年新增城镇就业4450人，新增农村劳动力转移就业2400人。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.4万人次，新增技能人才8800人、高技能人才3500人。发放创业担保贷款不少于1.3亿元。完善社会保障。加强社保基金收支管理和风险防控，确保各项待遇按时足额发放。完善城乡低保标准自然增长机制，增强低保兜底保障能力。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，进一步提升“惠民保”参保率。开工建设县社会福利养老服务中心。加快安阳县紧密型县域医共体信息化建设。谋划实施安阳县文化展示及服务中心项目；推进甲骨文体育公园、社会足球场、室外体育广场等项目建设。办好惠民实事。我们在广泛征求意见的基础上，遴选了十二个方面、23项民生实事，提交本次人代会票决。县政府将狠抓推进落实，接受群众监督，努力把好事办好、实事办实。要继续为符合条件的人群提供免费筛查和“两癌”筛查服务。完成县客运总站建设，优化城市公交运营设施，建设东部区域充电桩及配套设施。完成 G341白璧至文峰区段养护工程，新建改建县乡道路不少于25公里。确保城乡供水一体化工程全部建成运营。加快安置房建设，确保中东孟、北务、桑园、郭路4个安置房项目建成投用，让广大群众早日回迁入住。

（九）抓好风险防控，确保大局稳定。坚持以大概率思维应对小概率事件，完善预案、超前预警、精准施策，努力把风险隐患防范化解在萌芽状态。防范化解房地产领域风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，强化“一楼一策、一专班、一银行”机制，对资质良好、聚焦主业但暂时遇到困难的房企尽力帮扶解困。切实用好府院联动机制，加大问题楼盘化解力度，加快保交楼项目建设，有效防止风险恶化和传导。防范化解金融债务风险。严密防范担保机构、村镇银行、农民专业合作社风险，持续加强重点案件化解处置。大力开展金融服务无证企业专项整治，强化信用联合激励惩戒机制，抓好不良资产清收，严厉打击非法集资、非法金融、恶意逃废债等行为，不断优化金融生态。优化政府债务期限结构，有效降低利息负担；坚决遏制隐形债务增加，认真清理拖欠账款。防范化解安全生产领域风险。严格落实安全生产“十五条”硬措施、50条具体措施，聚焦电焊作业、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、道路运输、食品药品、防汛救灾等重点领域，巩固提升“六大行动”成果，开展隐患整治闭环管理，坚决遏制重大安全事故发生。6月底前全面完成6个在建灾后重建项目。加快推进广润坡蓄滞洪区提升工程和茶店河、胡官屯沟、瓦亭沟、岳飞沟治理工程，提升城市防汛减灾能力。积极创建全国农机安全示范县。防范化解疫情防控风险。按照“保健康、防重症”的要求，高度关注重点场所和重点人群，狠抓救治能力提升，强化就医用药保障，加强舆论引导和科普宣传，严防出现医疗资源挤兑，确保防控措施转段平稳有序。防范化解社会治理风险。健全矛盾纠纷排查化解机制，大力推动自治、法治、德治、数治“四治融合”。深化“三零”平安创建，完善推广“三不五到我来管”工作经验，全面构建公共法律服务体系，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护社会大局安全稳定。

加强国防教育和国防后备力量建设，做好人民防空、退役军人服务保障等工作，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会更好发挥作用。抓好第五次全国经济普查工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、社科、外事侨务、发展研究等工作。

四、加强政府自身建设，切实提升履职效能

始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，不断转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。  

（一）增强忠诚履职的行动自觉。切实把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央和省市决策部署，坚决有力落实县委工作要求，做到步调一致、令行禁止，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

（二）严守依法行政的基本准则。深入践行习近平法治思想，增强依法履职能力，营造依法办事环境。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，强化涉企执法监督检查，推动行政诉讼案件数量和败诉率持续下降。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，全面落实政务公开。

（三）锤炼担当作为的过硬作风。大力发扬斗争精神，动真碰硬“啃骨头”“拔钉子”。坚持真抓实干、一抓到底，“四不两直”察实情，紧盯问题出实招，旗帜鲜明纠治浮漂作风，打通工作落实“最后一米”。倡导马上就办、紧张快干，恪守“案无积卷、事不过夜”效率标准，树立节点意识，强化督查问效。自觉拉高标杆、争当示范，主动与周边比高低、与先进找差距，争取更多真抓实干激励表彰。

（四）永葆拒腐防变的清廉本色。持之以恒正风肃纪反腐，加强党风廉政建设，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，建设高水平廉洁安阳县。严格落实中央八项规定精神，持续深化“四抓四促四干四提升”行动，大力纠治形式主义、官僚主义，对歪风邪气下狠手，向懒政怠政出重拳，为基层工作减负担，让风清气正成为政风鲜明标识。坚持节用裕民，从严从紧管理公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，加快建设节约型政府，努力以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。

各位代表，重任在肩，惟有团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为打造“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”做出新的更大贡献！