持续谱写新时代高质量发展新篇章

为打造全市产业新高地城市副中心不懈奋斗

同志们：

受新冠肺炎疫情影响，今年的三级干部会较往年推迟了一个多月。目前，疫情已得到有效控制。经济社会发展不能停滞，时间和宏观形势要求我们，必须尽早对经济社会发展和各项建设进行安排部署。这次会议的主要任务就是全面贯彻落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列会议精神和各项决策部署，在回顾总结2019年工作的基础上，安排部署2020年的工作，动员全县（区）干部群众，团结奋进，负重拼搏，为打造全市产业新高地、城市副中心而不懈奋斗。下面，我讲三个方面的问题：

一、2019年工作回顾

2019年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，抓重点、破难点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全县（区）生产总值同比增长7%；规模以上工业增加值增长10.2%；固定资产投资增长11.3%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民人均可支配收入增长7.6%。一般公共预算收入完成11.89亿元，同比增长4%，完成年初预算的105%，税收占比达到73.8%，收入质量不断提高。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7%。9个省、市重点项目累计完成投资35.73亿元，占年度目标的118.1%。

（一）主导产业培育成效明显。坚持把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车方面：德力新能源汽车获得全省首家纯电动商用车“双资质”，并已开始小批量生产；新能源汽车展销中心项目基本完工，正在面向社会招商。通用航空方面：通航制造中心一期基本完工；研发孵化中心A座竣工，B座正在装修，D座基础土方回填完成；机场跑道已具起飞训练能力。柔性光电子薄膜项目开工建设；金宇航空正式取得国家民航局维修培训资质，并已开展培训业务；贯辰智能、猎鹰、美鹰、以电、飞乐、法国G-1飞机等项目相继入驻。安东通航机场成功获批B类通用机场。智能制造方面：产业小镇周边路网、电力设施、采暖制冷等配套设施基本完成，日处理500吨的污水处理站正在办理环评手续；30万平方米的单层、多层标准化厂房及配套办公用房交付使用；哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、朗星、亿能、日星食用菌等项目正式生产；华中建科抗震器材、壹品重工装备、超细纤维及新型膜材料4个项目签约落地。高庄镇投资1.73亿元的瑞峰精机一期建成。电子信息方面：比亚迪智能终端及零部件项目5万平方米标准化厂房和2万平方米宿舍楼主体已完工；高端智能终端产业园项目正在洽谈合作协议。先导集团北方总部基地项目顺利签约，正在开展前期工作。现代服务业方面：安阳市游客集散中心、海悦国际大厦、利源广场、亚龙湾酒店、汇金商务中心等项目进展顺利；浩创商业综合体、阳河润东广场综合体、攀高教育光明路飞翔学校、锦祥学校等项目签约落地。全县新落户建筑企业68家，新引进金融保险企业8家，新增商贸物流企业132家，合计完成税收7.74亿元。

（二）综合承载功能稳步提升。新城发展框架全面拉开。一是规划编制加快推进。国土空间规划编制正式启动；城市给排水、污水、热力等32项专项规划编制全面展开，其中10个已基本完成；高铁和中央水系一期两个片区深度城市设计完成初步成果。二是道路建设力度空前。大力实施“断头路”、“卡脖路”打通工程，畅通核心区路网衔接。共启动33条市政道路建设，建设里程80.27公里，文峰、文明、文昌、长江4条主干道实现与主城区贯通，核心区“9纵9横4片区”的路网体系基本建成；人民大道东延安阳县段完成征地拆迁。三是棚户区改造进展顺利。文兰市庄棚改安置房竣工交房，旧村拆迁圆满完成；雷市庄完成分房。南务棚改安置房主体结构完工；新启动了瓦亭、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目。四是生态绿化建设成效明显。启动了中央水系、礼湖公园、高铁生态廊道、S301、茶店河风光带以及道路绿化、街头游园等37个园林绿化项目，新增绿地面积2560亩，水面面积360亩。其中，中央水系成功蓄水，对8条主干道路进行了绿化提升，实施了全长46.1公里的京港澳高速、国道341、省道219和县北环四个廊道绿化项目，完成造林7531亩。白璧镇成功创建河南省园林城镇。五是城市精细化管理再上新台阶。21个新建公交候车厅投入使用；新建停车场2个，新规划停车位4000余个。大力开展违建拆除行动，累计拆除违章建筑4.7万平方米。改造辖区内公厕11座。投资150万元，安装了10套智能垃圾分类设备。

（三）农业农村发展亮点纷呈。突出规划引领，制定完善了乡村振兴“1+1+N+1”规划体系，启动了10个实用性村庄规划编制工作，乡镇总体规划修编方案基本完成。不断提升农业可持续发展能力，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。一是加快培育新型现代化农业。坚决扛稳粮食安全责任，粮食总产56.36万吨，比上年增加11.06万吨。积极推进瓜菜、高效经济作物种植，按照全市规划对“两环、一带”结构进行调整，涉及“两环”面积7776.5亩，“一带”面积2949.4亩。新建高产稳产粮田2.54万亩，发展高效农业面积4.2万亩，调整发展经济作物2.2万余亩；“韩陵梨园”番茄成功争创为河南省知名农业品牌。二是推进新型农业经营主体培育。流转土地、土地托管、土地合作化经营面积达到13.5万亩，占耕地总面积的22.4%。通过土地流转培育种粮大户290户、家庭农场125家；发展农民专业合作社345家，其中国家级示范社1家，省级示范社3家，市级示范社14家，被确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点县。发展规模以上农业产业化企业26家，其中15家被确定为市级重点农业龙头企业，2家被确定为省级龙头企业，带动农户6.5万余户。三是持续推进农村人居环境改善。启动了54个绿化示范村建设。大力推进农村“厕所革命”，新完成农户改厕5.12万户，建设村级公厕26座; 11个污水治理示范村配套工程完工，34个垃圾中转站即将完工。新建农村公路40公里，农村公交新增14个村。持续开展城乡创卫一体化活动，高庄、永和、吕村、辛村、北郭成功创建省级卫生乡镇，91个村庄成功创建省卫生村。

（四）三大攻坚战进展顺利。坚持把打好三大攻坚战作为硬任务，着力抓重点、强弱项、补短板、促提升。一是全力推进脱贫攻坚。财政累计投入扶贫资金3109.9万元，实施扶贫项目51个，已全部完工；扎实推进“危房改造清零”行动，改造贫困户危房154户；大力实施“六改一增”工程，惠及1405户贫困家庭。1005户、2016人实现脱贫，超额完成年度任务；2个贫困村如期实现脱贫退出，至此全县35个贫困村全部实现脱贫摘帽。二是突出抓好环保治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展“三散”治理，通天然气村庄达到202个，新增用户2.5万户；完成“双替代”8.03万户，全面完成38家企业深度治理任务。大力开展安阳河水质提升专项整治行动，累计清理垃圾1.7万立方米，拆除违建7处，封堵排污口2处。持续对18.4公里的4条城市河流黑臭水体进行整治，共清理垃圾243吨、清淤4200立方米。三是着力防范化解重大风险。突出抓好金融风险防控，金融机构风险稳妥化解。积极化解隐形债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。

（五）改革开放创新取得突破。一是加快重点领域改革。县乡政府机构改革圆满完成，69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。深入推进“放管服”改革，对政府部门权责清单进行动态调整。电子政务内网实现全覆盖；调整县政务服务大厅窗口，按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行了整合；企业开办审批时限压缩至3个工作日；设置不动产登记专区，实现了一般登记不超5天、抵押登记不超3天、注销查封查询不超过1个小时的目标。二是扩大全方位开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目26个；实际引进省外资金76.22亿元，引进境外资金5838万美元。完成了外贸进出口2.32亿元的目标。三是创新要素保障。资本市场融资17.12亿元，完成目标的142.7%，完成比例全市第一。新实施2个PPP项目，融资规模30亿元；中原银行可转债成功发行2.05亿元。发行土地储备专项债券1.98亿元，实现耕地占补平衡面积46.83公顷；积极开展集体建设用地复垦工作，复核验收706亩。

（六）民生福祉持续增进。一是民生保障扩面覆盖。全年财政在民生方面的支出达到26.34亿元，占一般公共预算支出的76.12% 。市县民生实事较好完成，人民群众获得感进一步提升。全力抓好重点群体就业创业，新增城镇就业5427人，失业人员再就业550人，新增农村劳动力转移就业5800人。发放创业担保贷款8844万元，完成目标的184.2%；新打造7个县级农民工返乡创业园区和返乡创业示范项目。城乡居民基础养老金最低标准调整提高；发放农村低保金1679万元。50岁以上老人住院费用报销提高5个百分点，高血压、糖尿病“两病”纳入门诊报销。二是社会事业均衡普惠。补充教师318名，落实了教师三项补贴；谋划启动了农村教师保障性住房和周转宿舍建设；大力实施“校安工程”，投资4005.4万元，启动教学及配套设施项目21个。县中医院、县妇幼保健院项目即将开工建设；完成104个标准化公立性村卫生室建设；新生儿“两病”筛查率达到97.5%；城乡居民医保实现“一站式”结算。开展送戏下乡100场、送电影下乡1830场、戏曲进校园50场；永和桥被国务院公布为全国第八批重点文物保护单位，填补了区划调整后县域内没有国家级保护单位的空白。三是社会治理大胆创新。大力开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。对15个村级软弱涣散党组织进行了治理整顿。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，持续提高农村干部补贴水平。深入开展“作风建设年”活动，持续整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题。建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了三轮巡察，巡察单位83个，基层党风政风持续好转。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，持续推进重点行业双重预防体系建设，全面消除安全隐患。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，信访秩序明显好转。深化“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也取得了新成绩。

（七）科学防控疫情，经受住严峻考验。今年元月份，新冠肺炎疫情发生后，我们认真贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话以及批示指示精神，全面落实党中央和省、市决策部署，及早动员、迅速行动，取得了疫情防控的阶段性成效。截至3月13日，全县（区）共确诊2例、疑似11例，目前已全部治愈和排除，并已连续41天没有新增确诊和疑似病例。一是未雨绸缪、及时应对。在全市未做出安排部署前，就率先成立了疫情防控指挥部。红兵书记先后主持召开5次专题会、3次常委会，对疫情防控工作进行指挥部署；指挥部每天召开视频调度会，随时掌握疫情动态，及时调度安排防控工作。建立了县乡村三级分包和医疗力量专业分包责任制，四个班子成员全部深入一线，督导检查、指挥协调；广大医务工作者和镇村党员干部坚守岗位、奋战一线。二是深入排查、筑牢防线。严格按照“外防输入、内防扩散”的要求，累计排查返乡人员6469人，全部进行了隔离观察；设立了9个卡口，累计检查车辆91870辆、人员16.8万人，劝返车辆1369辆，劝返人员2879人。从44个单位抽调了234名干部到高铁站开展登记检查工作。同时，加大宣传力度，动员全民防控，累计播发新闻683条，处置舆情信息8条，发放宣传资料12万份，悬挂标语2600余条。三是坚持标准、科学救治。严格按照标准落实了发热门诊和医护队伍，设立发热门诊1家、预检分诊点16个，累计接诊887人，对确诊和疑似病例严格按照规范进行救治，并按照流程处理医疗废弃物。四是强化保障、严格监管。累计投入防控资金965万元，其中县财政安排资金380万元，各级单位投入371万元，接受社会捐赠214万元，有效保障了防护资金和物资供应，并为一线防控人员全部购买了保险。相关部门尽锐出击、严格监管，严厉查处各类违法违规行为，有效维护了市场秩序和人民群众健康。五是依法防控、维护稳定。抽调政法干警800多人，负责检查点、发热门诊、集中隔离点的秩序维护。公安机关共办理妨碍公务案件2起，刑事拘留2人；办理涉疫行政案件6起，行政拘留3人，行政处罚4人，教育训诫1人。同时，制定了《心理危机干预实施方案》，招募了10名国家二级心理咨询师，累计接受群众心理咨询188人次，开展心理疏导72人次，有效维护了社会稳定。六是双管齐下、两手同抓。按照中央和省、市部署，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在全力搞好疫情防控的同时，成立工作专班，明确工作职责，建立工作机制，强化服务保障，积极推进企业复工复产工作。截至目前，工业企业共复工复产92家，复工人数2507人；商贸物流和服务业企业复工复产111家，复工人数1270人；12个省、市重点项目，复工开工7个；93个建筑工地及房地产项目，已验收72个，复工48个，复工人数1708人。

近两个月来，安阳县（示范区）广大党员干部群众用辛勤、奉献、智慧和汗水诠释了初心和使命，经受住了严峻考验。在此，我代表安阳县（示范区）领导班子，向为全县（区）经济社会发展和疫情防控付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县（示范区）经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前面临的严峻形势，深入查找我们自身存在的突出矛盾和问题。从大的经济环境看，即使没有疫情影响，2020年我国经济也面临较大的下行压力，主要原因是外贸摩擦和我国经济的结构性矛盾。现在受疫情影响，几乎所有行业都受到了冲击，受影响最大的就是餐饮住宿、文化旅游、交通物流等三产服务业，而这些行业目前在我县占有极大比重，对此，我们必须有清醒的认识和充分的心理准备。从我们自身看，短板更明显。一是经济总量小，产业基础薄弱，牵动性的大项目、好项目不多；实体经济发展融资难、融资贵问题未得到根本缓解，营商环境需要进一步优化；财政增收基础薄弱，主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。二是城市建设欠帐较多，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力和效果还有待提升。三是农村集体经济发展仍然不足、质量不高，还有不少集体经济收入“空白村”。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，污染防治任重道远，教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾仍很突出。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、2020年工作总体要求和目标

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实“五个示范”、“五个高地”要求，围绕打造产业新高地、城市副中心，建设高质量发展安阳县，以党的政治建设为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移打赢三大攻坚战，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在高质量发展中奋勇争先，谱写新时代安阳县高质量发展新篇章。

主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8 %左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，节能减排、环境指标完成市下达任务。

三、2020年重点工作

当前，最突出的两项工作，就是继续抓好疫情防控和企业复工复产工作。疫情防控方面，目前仍处于关键阶段，形势依然复杂严峻，防控工作一刻也不能放松。特别是随着交通运输放开和复工复产复学推进，给疫情防控带来了新的挑战，稍有疏忽松懈，就可能前功尽弃。各级各部门要慎终如始，坚决杜绝松懈厌战和麻痹大意思想，继续把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。要严格坚持“外防输入、内防扩散”，全力切断新的外来传播源输入，特别要高度警惕并阻止境外输入。要切实做好防扩散工作，坚持既有联防联控机制，进一步织密疫情防控网络，做好一线工作人员的�