各单位：

现将制订的《2022年技能培训实施方案》印发给你们，请认真抓好整改落实。

安阳县2022年技能培训实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神，着力推进技能人才培养，根据《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案〉的通知》（豫办〔2021〕29号）、安阳市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

把服务制造业高质量发展作为技能人才培养主攻方向，有效推动技能人才培养培训与产业转型升级深度融合，加快培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。2022年至2025年，完成6万人次职业技能培训、4.4万人（含新增高技能人才1.6万人）取得相应证书。全县持证人员（含企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才）总量达到12万人，占从业人员的60%以上。其中，技能人才（指取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业人员证书、专项职业能力证书的人员）总量达到8万人，占从业人员的40%；中高级技能人才总量达到6.4万人，占技能人才总量的80%以上。力争全县技能劳动者全部实现持证就业，基本建成全省技能人才高地。累计实现新增就业3万人以上（含城镇新增就业1.6万人）。通过持证就业增加居民收入，实现居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。到2035年，劳动者整体技能素质明显提升，从业人员基本实现“人人持证”，技能人才待遇明显提高，技能人才政策环境明显改善，居民人均可支配收入明显提升。

其中2022年，完成各类职业技能培训12170人次，新增技能人才10000人，开展补贴性技能培训5475人，开展新型学徒制技能培训100人以上，新增高技能人才4170人，新增技师和高级技师85人。

二、主要举措

在全县大力推进职业技能提升“149”工程，即：围绕“人人持证、技能河南”总体目标，建设终身职业技能提升培训、技能人才评价激励、职业技能竞赛、职业培训评价信息管理四大体系，实施技能助万企技能帮扶、普惠就业技能帮扶、康养技能提升、安全技能提升、乡村振兴技能人才队伍建设、全民技能振兴工程项目建设、人力资源品牌创建、职业技能等级评价认定、职业技能竞赛创新提升等九个方面的专项行动。

（一）建设技能提升四大体系

1.建设终身职业技能提升培训体系。面向全县城乡劳动者，建立从劳动预备开始，到实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训体系。构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主的培训形式。鼓励有条件的企业举办职业院校或职工培训中心。

2.建设技能人才评价激励体系。定期发布紧缺型职业（工种）、技能培训机构、人力资源服务机构、技能评价机构目录清单，完善技能评价机构退出机制。支持民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。加强考评员和质量督导员队伍建设。建立职业技能评价信用档案制度，加强对技能评价机构、评价对象等信用监管。

3.建设职业技能竞赛体系。出台我县职业技能竞赛管理办法，规范各类职业技能竞赛活动，明确竞赛计划编制、组织实施、集训考核、政策激励、经费保障，落实获奖选手和团队激励政策。围绕我县重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，统筹管理，定期举办各类职业技能竞赛活动。鼓励和引导社会力量支持、参与办赛，每年举办全县综合性职业技能竞赛。

4.建设职业培训评价信息管理体系。依托各级信息平台，打破部门数字壁垒，实现网上培训、过程监管、结业考核、鉴定评价、补贴申领、查询统计等功能。将全县补贴性培训评价项目、机构纳入系统，实行实名制管理。应用省级500个以上职业（工种）的数字培训资源，建立劳动者职业培训评价电子档案。实现培训评价信息与就业社保、政务服务网互联共享，提升“数治”监管服务效能。对有培训意愿、符合条件的劳动者发放职业技能电子培训券。通过个人领取使用、培训机构登记验证、人力资源社会保障部门管理审核等流程，优化对劳动者培训就业全链条服务。

（二）实施九个专项行动，实现九个方面新突破

1.实施技能助万企技能帮扶专项行动，在我县技能水平整体提高上有新突破

（1）发挥企业主体作用。支持规上企业和吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂。对符合条件的产业领军企业所属培训中心，认定为高技能人才培训基地，鼓励其对同行业上下游企业开展职工培训。发挥失业保险促进就业作用，支持符合条件的参保职工提升职业技能。

（2）推动企业职工全员培训。督促企业履行《河南省职业培训条例》规定职责，大力开展岗前培训、在岗培训，提升职工技能水平，逐步实现全员持证。结合战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和未来产业特点，对重点关键岗位职工开展新知识、新技术、新工艺等培训，加强技术研修攻关，扩大高技能人才供给。持续实施技师培训项目，加大重点领域急需紧缺技师、高级技师培养，对我县一般紧缺工种、紧缺工种、非常紧缺工种进行调查统计，建立目录清单，实行差异化补贴政策。对新引进入住企业，实行“招商引资+技能培训”，结合企业需求开展通用技术技能培训和适应不同岗位需求的“订单式、定岗式培训”。扩大企业新型学徒制培训规模，2022至2025年培训1万人次以上。

（3）做好技能人才成长引进激励工作。贯彻落实《技能人才薪酬分配指引》，分类引导企业健全体现技能价值的薪酬分配制度，完善技能人才与科技成果、创新绩效挂钩的奖励制度，推进新时代安阳县产业工人队伍建设改革。全面贯通技能人才与专技人才发展通道，全日制技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别参照中专、大专、本科学历，在公务员招录、企事业单位招聘、应征入伍以及确定工资薪酬、职称评定、职位晋升等方面享受相关待遇。落实参赛选手赛前培训和取证政策，“中华技能大奖”、世赛金牌获得者，可直接申报相应系列正高级职称；“中原技能大奖”“中原技能大师”“中原大工匠”和国赛金牌获得者、世赛获奖者，可直接申报相应系列副高级职称。将世赛获奖者、国赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色”通道，适用人才编制政策，按规定办理入编入岗手续。开展“中原技能大师”“中原大工匠”“中原技能大奖”和高技能人才享受政府特殊津贴评选。对我县推荐的世赛、国赛金牌、银牌、铜牌、优胜奖选手及其专家教练团队参照国家标准给予奖励。对引进省外优秀高技能人才的企事业单位，按规定给予一次性奖补。鼓励企业设立首席技师，探索建立特级技师制度。

2.实施普惠就业技能帮扶专项行动，在提质增效上有新突破

（1）大力提升公共实训基地和社会培训机构培训能力。实施公共实训基地提质工程。统筹民办培训机构布局和专业设置，优先支持先进制造业、建筑工匠、康养、家政等战略性新兴产业类培训机构发展。每年遴选10家机构，面向防返贫监测信息系统内脱贫劳动力及监测对象、农民工、退役军人、社区矫正人员等群体开展以持证就业为目的的菜单式、项目制技能培训和创业培训。2022至2025年培训4万人次以上。

（2）支持院校扩大技能人才培养培训规模。锚定高端制造装备业发展主攻方向，对接我县智能制造、通用航空、新能源、新材料等新兴产业和主导产业发展，依托职业中专及省内职业院校开展定向式培训，2022至2025年培训4000人以上。巩固中等职业教育基础地位，实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，开展复合型人才培养。允许院校从校企合作、社会培训评价等工作中获得合理报酬，由院校按规定自主分配，向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。支持职业院校学院设立分校，优先在重点产业头部企业设立产业学院，扩大招生规模，推进产教融合。支持实习实训设备升级和师资队伍建设，实施高水平中等职业学校和专业建设工程，推进“职业培训促进就业创业行动计划”。

3.实施康养技能提升专项行动，在更好满足广大人民群众对美好生活的需求上有新突破

以提升职业能力为重点，强化康养服务人员的实际操作技能训练，按照国家职业技能标准和最新行业企业考核评价规范开展培训。支持健康照护、家政、托育服务等企业发展，县域企业要与河南护理职业学院、县职业中专和社会培训机构加强校企合作，健全培养、使用、评价和激励工作体系，营造推动康养服务人员成长和康养事业发展的良好社会环境。2022至2025年培训1000人次以上。

4.实施安全技能提升专项行动，在各行业增强安全防范能力上有新突破

将应急、住房城乡建设、交通运输、工业和信息化等部门负责或监管的化工、矿山、金属冶炼等高危企业从业人员和各类特种作业操作人员、特种设备作业人员的安全技能培训纳入补贴培训范围，支持建设安全生产和技能实训基地，严格执行先培训后上岗制度。对“九小”场所和沿街门店的从业人员开展全覆盖消防安全知识培训，切实防范各类安全隐患。2022至2025年培训5000人次以上。

5.实施乡村振兴技能人才队伍建设专项行动，在农民职业素质提升上有新突破

围绕乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建设一批乡村振兴技能服务站，开展送培训评价进乡村活动。结合现代农业产业发展，打造涉农特色职业培训项目品牌，支持在城乡结合地建设新型职业农民示范基地和实训基地，开展农业实用技术培训，进行专项职业能力考核，培养乡村工匠，储备能农能工的复合型乡村高技能人才。

6.持续实施全民技能振兴工程项目建设专项行动，在夯实基础能力建设上有新突破

各乡、镇要根据产业发展需要，持续实施全民技能振兴工程，全县争取新建1个省级以上技能大师工作室、1个区域性公共实训基地。重点打造县级以上行业实训基地，争取在2025年前分别在应急、住建、卫生健康、家政等行业建设一个专项培训基地，打造2个以上培训品牌。

7.实施人力资源品牌创建专项行动，在促进就业创业上有新突破

（1）打造人力资源品牌促进就业。在全县范围内开展“一乡一品”特色人力资源品牌创建活动，在全县范围内打造2个县级人力资源务工品牌。其中“安阳康养”（全市品牌）、“安阳县焊工”、“安阳县家政”要推向全省乃至全国，打造为安阳就业名片。

（2）鼓励就地就近和有组织输出就业。积极组织参与“豫见·省外”系列活动，加强省际、县际劳务协作。对介绍持证人员实现县内稳定就业半年以上并依法缴纳职工社会保险费的经营性人力资源服务机构等主体，每成功介绍1人给予300元补贴。

（3）扶持创业带动就业。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”的创业服务体系，全县每年发放5000万元以上创业担保贷款，开展创业培训600人以上，支持0.17万人返乡下乡创业，带动0.8万人实现就业。对获评省级农民工返乡创业示范园区的，给予50万元一次性奖补；创业成功项目可申请省级大众创业项目扶持资金，给予2万—15万元一次性扶持补助。

（4）完善公共就业服务引导就业。开展“就业援助月”“春风行动”等专项公共就业服务，落实“快办”“减证便民”行动，推进“互联网+就业创业”信息系统全面应用。争创市级以上人力资源产业园1个，完善劳动力市场、人才市场、零工市场服务功能。

8.实施职业技能等级评价认定专项行动，在技能人才评价制度改革上有新突破

（1）开展技能等级评价。指导企业自主开展技能岗位人员全员定级、晋级评价。支持院校建立职业技能等级认定机构并开展评价活动。推进中等、高等职业学校和本科院校在校生“学历证书+若干职业技能等级证书”考核评价。加快社会培训评价组织建设，支持企业对技能岗位人员自主开展全员定级评价和晋级评价，职工达到300人以上的，均应成立技能人才评价机构，开展技能认定工作。

（2）加强评价质量监管。建立全县职业技能评价目录清单制度，符合条件的劳动者均可在清单内的机构免费参加评价。对取得专项职业能力证书、职业资格或职业技能等级证书的按规定标准给予机构评价补贴，同一人员同一职业同一等级不得重复申领。加强日常监管和绩效评估，对出现问题的机构实行动态退出，依规依纪依法严肃查处并向社会曝光。

9.开展职业技能竞赛创新提升专项行动，在营造“尊重劳动、崇尚技能”氛围上有新突破

按照“以赛促培、以赛促训”的宗旨，从2021年起，每两年举办一届安阳县“洹泉涌流杯”职业技能竞赛；2022年年底前，举办一次综合性职业技能竞赛；各行业要推动全县职工职业（行业）技能竞赛广泛开展，定期举办专项技能竞赛，引导带动广大职工、院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动，开展不少于5个职业（工种）竞赛、20场赛事活动，500名以上选手取得职业资格证书或职业技能等级证书。获得县级以上职业技能竞赛优秀名次的选手，按照规定给予奖励和晋升职业技能等级，每年选拔推荐评选3名以上“安阳技术能手”，每年开展“国贴”“省贴”专家、中原技能大师、劳动模范、技术能手等各类优秀高技能人才事迹宣讲活动。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立县“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，定期研究重大事项，解决重点问题，构建县级统筹、乡（镇）实施、人力资源社会保障部门牵头、相关部门分工负责的工作格局。

（二）健全推进机制。将“人人持证、技能河南”建设列入县政府重点民生实事，纳入政府目标考核体系，实行月调度、季通报、半年督导、全年总结，适时开展观摩活动。领导小组各成员单位要制定年度推进计划，强化目标考核，明确责任部门和责任人。

（三）加大资金投入。建立资金保障机制，要通过就业补助资金结构调整、失业保险基金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式，加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持力度，做到应保尽保。

（四）加强质量监督检查。加大培训质量监管和监督检查力度，采取日常督导、专项督导和年度考核等方式进行督导评价，定期组织专项审计、绩效考核等工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。

（五）加强政策宣传。加大对职业技能提升工作的宣传力度，吸引更多的劳动者积极参与。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强技能人才激励表彰和典型事迹宣传，树立技能就业、技能增收、技能成才、技能报国的鲜明导向，营造我县“人人持证、技能河南”建设良好氛围。

 

附件：1.安阳县高质量推进“人人持证、技能河南”建设工

作各乡镇目标任务量化表

2.安阳县高质量推进“人人持证、技能河南”建设工

作行业部门责任分工量化表

 

 

二〇二一年十二月一日

附件1

安阳县2022至2025年培训目标量化表

 

乡  镇	主要 工种	2022年 目标 （人次）	2023年 目标 （人次）	2024年 目标 （人次）	2025年 目标 （人次）	合计 （人次）
白璧镇	电工、焊工、家政服务员、养老护理员、钢筋工、架子工、农业技术员、电子商务师、网络与信息安全管理员等	2000	2000	2000	2000	8000
高庄镇		1500	1500	1500	1500	6000
韩陵镇		1000	1000	1000	1000	4000
崔家桥镇		1500	1500	1500	1500	6000
永和镇		1500	1500	1500	1500	6000
瓦店乡		2000	2000	2000	2000	8000
辛村镇		2000	2000	2000	2000	8000
北郭乡		1500	1500	1500	1500	6000
吕村镇		2000	2000	2000	2000	8000
合计		15000	15000	15000	15000	60000

附件2 安阳县2022至2025年行业部门工作目标量化表
序号	专项名称	专项内容	牵头单位	配合单位	责任目标	完成时限
1	实施技能助万企技能帮扶专项行动	发挥企业主体作用	县工信局	县人社局、县教育局	年完成3家企业职工培训中心的设立	每年12月底前
		推动企业职工全员培训，全面推行企业新型学徒制	县人社局	县工信局、县教育局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局等各成员单位	1、县工信局负责组织规上企业及工业企业全员培训； 2、县教育局负责组织幼教单位保育员、学校后勤人员全员培训； 3、县交通运输局负责组织交通运输企业职工全员培训； 4、县住建局负责组织建筑企业全员培训。 5、县市场监管局负责组织药房、餐饮等行业企业全员培训。6、县商务局负责组织商超、电商等行业企业全员培训。 其它行业部门依据行业职责组织职工全员培训。	2022-2025年培训目标1万人次。每年完成2500人次
		做好技能人才成长引进激励工作	县人社局	县工信局、县教育局、县科技局	贯通技能人才与专技人才发展通道，落实参赛选手赛前培训和取证政策。2022年完成制定方案并组织实施	2022年12月前
2	实施普惠就业技能帮扶专项行动	大力提升公共就业训练中心和社会培训机构培训能力，支持院校扩大技能人才培养培训规模	县人社局	县农业农村局、县住建局、县乡村振兴局、县商务局、县退役军人事务局、县总工会、县妇联、县残联、县职业中专	1、县人社局每年组织培训人数不少于3500人次； 2、县乡村振兴局每年组织培训人数不少于1000人次； 3、县商务局每年组织培训人数不少于1000人次； 4、县退役军人事务局每年组织培训人数不少于100人次； 5、县住建局每年组织农村建筑工匠培训不少于2000人次； 6、县总工会每年组织培训人数不少于1000人次； 7、县残联每年组织培训人数不少于400人次。 8、县妇联每年组织培训人数不少于1000人次。 9、依托职业中专及省内职业院校开展定向式培训，2022至2025年培训2500人以上	2022-2025年培训目标5万人次.每年目标1.25万人次.
序号	专项 名称	专项内容	牵头 单位	责任单位	责任目标	完成时限
3	实施康养技能提升专项行动	建设全省一流的“安阳康养职业技能公共实训中心”	县卫生健康委	县民政局、县教育局、县人社局、县职业中专	负责组织养老服务机构、护理机构全员培训。2022至2025年每年培训250人次以上。总计培训1000人次.	每年12月底前
4	实施安全技能提升专项行动	对高危企业从业人员、特种作业人员、对“九小”场所和沿街门店的从业人员开展安全知识培训	县应急局	县住建局、县交通运输局、县市场监管局、县公安局、县工信局、县人社局、县财政局	每年完成安全操作培训和发证1000人以上。总计培训4000人次。	每年12月底前
5	实施乡村振兴技能人才队伍建设专项行动	开展送培训评价进乡村活动，支持乡村振兴和地方涉农特色产业发展，开展专项职业能力考核，培养乡村工匠	县农业农村局	县乡村振兴局、县供销社、县人社局、县教育局、县文广体旅局	开展农业实用技术培训，进行专项职业能力考核，培养乡村工匠，储备能农能工的复合型乡村高技能人才。每年培训1250人次以上。总计培训5000人次。	每年12月底前
6	持续实施全民技能振兴工程项目建设专项行动	持续实施全民技能振兴工程项目建设，建设规模较大的标准化考点（考场）	县人社局	县应急局、县卫生健康委、县住建局、县发改委、县财政局	重点打造县级以上产业实训基地，争取在2025年前分别在应急、住房城乡建设、卫生健康等行业建设一个以上覆盖豫北周边地县规模较大的标准化考点（考场），打造豫北区域性技能考试中心。	持续推进
序号	专项 名称	专项内容	牵头 单位	责任单位	责任目标	完成时限
7	实施人力资源品牌创建专项行动	打造人力资源品牌促进就业	县卫生健康委	县住建局、县人社局	在全县范围内开展“一乡一品”特色人力资源品牌创建活动，在全县范围内打造2个县级人力资源务工品牌。其中“安阳康养”（全市品牌）、“安阳县焊工”、“安阳县家政”要推向全省乃至全国将人力资源品牌	持续推进
		鼓励就地就近和有组织输出就业	县人社局	县工信局、县财政局	组织参与“豫见•省外”活动，加强省际、县际劳务协作	每年12月底前
		扶持创业带动就业	县人社局	县财政局	开展创业培训600人以上，支持0.17万人返乡下乡创业，带动0.8万人实现就业	每年12月底前
		完善公共就业服务引导就业	县人社局	县大数据局	开展“就业援助月”“春风行动”等专项公共就业服务，完善劳动力市场建设。推进“互联网+就业创业”信息系统应用	每年12月底前
8	实施职业技能等级评价认定专项行动	开展技能等级评价	县人社局	县工信局、县教育局	每年全县技能人才评价机构新增2家	每年12月底前
		加强评价质量监管	县人社局	县财政局	建立职业技能评价目录清单制度，加强日常监管和绩效评估，实行动态退出管理	每年12月底前
9	开展职业技能竞赛创新提升专项行动	每两年举办一届安阳县“洹泉涌流”杯职业技能竞赛；每年举办一次综合性职业技能竞赛；各行业要定期举办专项技能竞赛	县人社局	县工信局、县总工会、团县委、县妇联、县残联	每年评选、推荐10名以上安阳技术能手，开展优秀高技能人才事迹宣讲活动	每年12月底前