县就业和推进农民工工作领导小组成员单位：

现将《安阳县推进建设“焊工之乡”、“家政之乡”特色劳务品牌建设工程实施方案》印发你们，请按文件要求，结合工作实际，认真组织实施。

 

 

 

二〇二二年十月二十七日

 

 

安阳县推进建设“焊工之乡”、“家政之乡”特色劳务品牌建设工程实施方案

 

建设特色劳务品牌，是提高劳动者技能素质和劳务质量，增强地方劳务影响力和竞争力，推动劳务经济发展，促进城乡劳动者实现更加充分更高质量就业的重要途径。根据河南省、安阳市“人人持证、技能河南”相关要求，为充分发挥我县劳动力资源优势，进一步强化劳务品牌集聚效应，促进城乡劳动力就业，加快培育建设具有本县特色的劳务品牌，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，坚持因地制宜，突出就业导向，充分依托县内优势产业和特色资源，大力培育区域劳务品牌，提升职业技能培训质量，提高劳动者技能素质，促进城乡劳动者实现更加充分更高质量就业，全面建设实施家政品牌、焊工品牌“两个之乡”战略。

二、目标任务

到2023年底，依托地方特色产业、重点行业，以龙头企业、职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等单位为载体分批培育建设2个特色劳务品牌，依托培训机构或具备培训资质的单位打造3个特色职业培训协同项目，促进5000名劳动者通过特色劳务品牌及培训实现技能就业。

三、组织领导

成立“安阳县特色劳务品牌建设工程”创建工作领导小组，由县委副书记、县长马卫任组长，县委常委、常务副县长元浩任副组长，县委宣传部、县委组织部、县人社局、县财政局、县总工会、县科工局、县教育局、县融媒体中心、县职业中专、县就业服务中心等单位领导为成员，协调解决创建过程中的具体问题。领导小组在人社局下设办公室负责日常工作，桑海宾任办公室主任，武文洪任办公室副主任，建立联席会议制度，协同落实推进创建“安阳县特色劳务品牌建设工程”的各项任务。

四、主要内容

（一）建立特色劳务品牌培育机制

1.培育一批特色劳务品牌建设单位。依托本县特色产业、重点行业，以龙头企业、职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等单位作为载体，将一批吸纳或输出劳务人数较多、素质较高、劳务质量较好、管理运行比较规范、市场竞争占主导地位的单位培育认定为特色劳务品牌建设单位。我县特色品牌以“焊工之乡”、“家政之乡”为主要培育项目。特色劳务品牌建设单位应承担以下任务：

（1）组织培训。依托自有培训资源或委托其他具备培训资质的单位协同开发完善特色职业培训项目，组织开展特色职业技能培训，每年培训人数不低于1000人次，培训合格率超过90%。

（2）推荐就业。建立稳定的特色劳务输出渠道，力争经特色职业培训合格后在特色劳务品牌产业行业的从业人员比例不低于80%；劳务输出的组织化、专业化、标准化水平较高，特色劳务从业人员就业台账完整规范。

（3）跟踪服务。加强对特色劳务从业人员输出后的服务和管理，做好特色劳务从业人员技能提升、职业安全教育、劳动维权等跟踪服务工作，确保劳务输出质量。

（4）维护品牌。围绕“人员素质、劳务质量、品牌管理、诚信务工”四个要素塑造和维护劳务品牌形象，加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度。

（责任单位：县人社局、县教育局、县科技局、县总工会、县职业中专）

2.打造一批特色职业培训协同项目。劳务品牌建设单位按照“标准规范先行，培训就业一体”的原则，围绕品牌建设，开发完善一批特色职业培训协同项目。主要包括养老护理员、物业管理员、保育员、健康管理师、育婴师等相关专业。具备培训资质的劳务单位要充分发挥自有培训资源优势，不断优化培训内容，提高劳务质量，丰富品牌内涵，形成特色职业技能培训标准、考核标准，不具备培训资质的劳务品牌建设单位原则上从公布的省级优质职业培训项目或本县特色产业、行业项目中选择1-2个项目作为培训协同项目，劳务品牌建设单位要切实担负起组织培训的主体责任，围绕品牌发展，加强与协同项目单位协作，建立健全技能培训与评价标准体系，打通培训就业链条，实现品牌建设和职业培训项目协同发展。

特色职业培训协同项目单位要以服务品牌发展和促进技能就业为导向，针对特色劳务从业人员开展多渠道、多层次、多形式的职业技能培训、职业道德教育和法律法规培训；抓好师资建设、课程开发、教学管理等工作；根据需求制定年度培训计划和分期培训实施方案等；建立学员培训档案。

县人社部门要加强指导，凡是在现行《国家职业资格目录》中技能人员类职业（工种），或可实施职业技能等级认定以及技能人才自主评价的所有职业（工种），参加职业技能培训取得专项职业能力证书等已经纳入政府补贴性职业技能培训的职业（工种）的，按规定给予职业技能培训补贴。鼓励特色职业培训协同项目单位紧跟市场需求对职业培训课程体系等作出更新完善。对暂未纳入政府补贴性职业技能培训的职业（工种），要结合劳务品牌建设需要，开设专项认定。

（责任单位：县人社局、县科技局、县公共就业服务中心）

3.建立健全长期稳定输出渠道。特色劳务品牌建设单位要采取“订单培训、定向输出”、龙头企业直接吸纳等形式，坚持理论与实操相结合，提高培训的针对性和就业的定向性，做好特色劳务从业人员“培训、就业、维权”一条龙服务。县人社局要加大对劳务品牌建设单位的指导力度，积极搭建平台，支持建设单位与用工企业建立长期稳定的特色劳务从业人员培训输出机制。

（责任单位：县委组织部、县人社局、县教育局、县科工局、县公共就业服务中心、县职业中专）

4.建立健全劳务品牌宣传推介体系。特色劳务品牌建设单位在安阳县融媒、安东新区网等平台设立专题专栏等宣传阵地。介绍劳务品牌发展情况，宣传特色劳务品牌的服务内容、服务标准和服务价格，宣传特色职业培训协同项目相关政策，接受用人单位咨询、订购和意见反馈。在各类媒体上要大力宣传特色劳务品牌及特色职业培训协同项目，扩大品牌知名度和影响力。县人社局将择优报省、市进行宣传推广。 （责任单位：县委宣传部、县人社局、县融媒体中心）

（二）安阳县特色劳务品牌建设单位认定

1.申报对象

龙头企业、职业培训机构，行业协会、人力资源服务机构等市场主体均可申报。

2.申报条件

同时满足以下条件：

（1）具有独立法人资格，遵守国家法律法规，有规范的内部管理制度，财务管理制度。

 

（2）具备培训资质的建设单位每年开展特色职业培训不低于500人，自用或输出特色劳务从业人员不低于400人；不具备培训资质的建设单位每年委托具备培训资质的协同单位开展特色职业培训不低于500人，与用工企业签订了长期稳定的特色劳务从业人员输出合作协议，且每年自用或输出特色劳务从业人员不低于400特色劳务从业人员就业台账、特色职业培训人员培训台账完整规范。

（4）具有一定知名度和美誉度，近年内在市级以上主流媒体有过新闻报道，或做过广告宣传。

3.认定程序

（1）申报。符合条件的特色劳务品牌建设单位按照属地原则，向安阳县人社局提出申请，由县人社局初审后，根据管理权限申请认定。

五、政策扶持

（一）开展惠民政策进万家，做好“线上”、“线下”两个人力资源市场。一是做好招聘会下乡，每月至少下乡开展招聘会2场，其它专场招聘会适时召开。二是做好线上人力资源市场的维护，每月定时更新线上人力资源市场信息。三是做好农村劳动力转移就业服务工作，理清县内劳动力总数、外出务工总数等总量数据和转移就业实名制登记信息。全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。

（二）开展职业技能培训、鉴定工作，使“两个品牌”务工人员具备用工单位所需掌握的技能。开展“百场培训进乡村”，培育特色培训焊工品牌，打造“焊工培训之都”，培育“航母型”公共实训基地。一是继续开展“百场培训进乡村”，针对各类人群实施技能培训、创业培训，实现技能培训全覆盖。二是建立“安阳县职业技能培训监管系统”，实现“线上”“线下”同步实进监管。二是成立由各培训机构组建的乡村振兴技能型专家服务团，对县域重点龙头企业开展精细化服务，结合新型学徒制技能提升培训，提升战略性发展能力；三是培育公共实训基地，培育培训品牌，打造焊工培训之都，大力推进乡村人才振兴战略。

（三）落实部门职能，形成帮扶合力。积极协调配合市场监管部门，为“两个品牌”务工开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。积极协调配合税务部门，为“两个品牌”创业主体落实相关税费减免政策，切实帮助“两个品牌”主体就业创业。举办“两个品牌”经验交流座谈会，以点带面进一步促进品牌培育。

（四）积极帮助吸纳“两个品牌”务工的企业落实优惠政策。对吸纳、安置“两个品牌”务工人员就业的企业，按安置人数，帮助提供小额贷款，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，从而促使更多企业培育品牌从业人员，降低用人成本。

（五）培育龙头企业，创建创业园区。一是培育“两个品牌”创业项目。每个乡镇至少发展2个示范项目，落实创业扶持相关政策。二是培育发展创业孵化园区。建设安阳县劳务品牌创业孵化园区，加强指导落实相关扶持政策，发挥孵化功能，强化孵化成果。三是培育创业示范乡镇，指导乡镇整合两个品牌的企业创业资源，积极申报省级、市级返乡示范乡镇。四是做好“两个品牌”实名制登记工作，为相关企业提供及时的人力资源服务。

（六）紧扣主导产业招才引智，创新做好洹泉涌流工作。一是落实好招才引智、洹泉涌流、优化营商环境等各项政策，加强与企业主管部门协调对接，将新的重点企业纳入“洹泉涌流”补贴范围。二是结合安阳县产业特色，做好筹设博士后工作站和申报省级技能工作室工作。三是院地合作，助推产业发展。与大中专院校合作，实现产、学、研战略合作。双方在项目申报、技术研究、成果转化、产品开发及产业化工程实施方面进行广泛合作。

（七）夯实基层平台，建立“安阳县就业实名制系统演示大厅”，为“两个品牌”的培训提供全程代理服务。强化基层就业服务平台建设，在1000人以上的村150个建设标准化人社服务站，人员安置150人，面对各村开展人力资源服务。统一配置办公网络，实现人才服务、岗位对接、就业实名制登记等12项业务不出村，指导城乡居民利用河南省就业创业服务系统网上办事，开展大数据收集整理，全方位开展人力资源服务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位切实提高政治站位，加强组织领导，把特色劳务品牌建设作为加强就业服务和职业培训相结合的重要领域，加大工作力度，制定实施细则，明确专人负责，压实工作责任，确保任务完成。

（二）提升品牌质量。各相关单位要指导建设单位加强劳务品牌质量管理和内涵建设，引导广大从业人员诚信就业、优质服务，加强劳务品牌文化建设，树立品牌良好形象，提高市场竞争力，不断增益品牌价值。

 （三）营造浓厚氛围。各相关单位要加大对特色劳务品牌推广力度， 提升品牌知名度和美誉度，营造全社会关注、培育、维护特色劳务品牌的良好氛围。要充分利用多种渠道和方法帮助建设单位、培训机构和劳动者熟悉了解特色劳务品牌职业技能培训政策，扩大品牌培训规模。