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安阳县林业局的行政执法依据
一、行政执法主体名称及其法律依据
单位名称：安阳县林业局
执法主体类别：法定行政执法机关
作为执法主体的法律依据：
1、《中华人民共和国森林法》第十条：“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。”
2、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条：“省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。”
3、《中华人民共和国防沙治沙法》第五条：“在国务院领导下，国务院林业行政主管部门负责组织、协调、指导全国防沙治沙工作。
国务院林业、农业、水利、土地、环境保护等行政主管部门和气象主管机构，按照有关法律规定的职责和国务院确定的职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
县级以上地方人民政府组织、领导所属有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域的防沙治沙工作。”
4、《中华人民共和国种子法》第三条：“国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作；县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。”
5、《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第二条：“省辖市、县（市、区）人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业工作。”
6、《河南省林地保护管理条例》第六条：“县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地规划、建设、保护、利用的管理和监督工作，其主要职责：
(一)进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案；
(二)编制林地建设、保护、利用规划和年度计划；
(三)承办林地权属变更登记工作；
(四)办理占用、征用林地的审核手续，监督占用、征用林地各项补偿费的支付；
(五)查处非法侵占、破坏和违法使用林地的行政案件；
(六)依照人民政府确定的职责，调处林地权属争议；
(七)宣传林地保护管理的法律、法规和政策。”
7、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三条：“省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市人民政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定。”
8、《中华人民共和国野生植物保护条例》第八条
9、《中华人民共和国自然保护区条例》第八条县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。
10、《中华人民共和国植物新品种保护条例》第三条
11、《河南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第四条：“各级人民政府应当加强对本行政区域内野生动物保护管理工作的领导。
县级以上人民政府林业、渔业行政主管部门（以下简称野生动物行政主管部门）分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护管理工作。公安、工商行政管理、海关、医药、卫生、邮政、运输等有关部门应当协同野生动物行政主管部门做好野生动物的保护管理工作。”
12、《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第三条
13、《林木种子生产经营许可证管理办法》第五条
14、《林木种子包装和标签管理办法》第四条
15、《森林病虫害防治条例》第五条
16、《植物检疫条例》第三条：“县级以上地方各级农业、林业行政部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。植物检疫人员进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。”
17、《〈植物检疫条例〉实施细则》第二条
18、《河南省植物检疫条例》第三条
19、《森林防火条例》第四条：“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。
各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。”
20、《河南省义务植树条例》第四条
二、行政执法依据目录
（一）专门法律、法规、规章目录
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类别 |
序号 |
名称 |
制定机关 |
施行日期 |
|
法
律 |
1 |
中华人民共和国森林法 |
全国人大常委会 |
1985.1.1 |
|
2 |
中华人民共和国野生动物保护法 |
全国人大常委会 |
1989.3.1 |
|
3 |
中华人民共和国种子法 |
全国人大常委会 |
2000.12.1 |
|
4 |
中华人民共和国防沙治沙法 |
全国人大常委会 |
2002.2.1 |
|
行
政
法
规 |
1 |
植物检疫条例 |
国务院 |
1983.1.3 |
|
2 |
森林和野生动物类型自然保护区管理办法 |
国务院批准，林业部发布 |
1985.7.6 |
|
3 |
森林采伐更新管理办法 |
国务院批准，林业部发布 |
1987.9.10 |
|
4 |
森林防火条例 |
国务院 |
1988.3.15 |
|
5 |
森林病虫害防治条例 |
国务院 |
1989.12.18 |
|
行
政
法
规 |
6 |
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 |
国务院批准，林业部发布 |
1992.3.1 |
|
7 |
中华人民共和国自然保护区条例 |
国务院 |
1994.12.1 |
|
8 |
中华人民共和国野生植物保护条例 |
国务院 |
1997.1.1 |
|
9 |
中华人民共和国植物新品种保护条例 |
国务院 |
1997.10.1 |
|
10 |
中华人民共和国森林法实施条例 |
国务院 |
2000.1.29 |
|
11 |
退耕还林条例 |
国务院 |
2003.1.20 |
|
地
方
性
法
规 |
1 |
河南省实施农业技术推广法办法 |
河南省人大常委会 |
1994.9.1 |
|
2 |
河南省实施野生动物保护法办法 |
河南省人大常委会 |
1995.6.24 |
|
3 |
河南省林地保护管理条例 |
河南省人大常委会 |
1999.7.1 |
|
4 |
河南省实施森林法办法 |
河南省人大常委会 |
2001.5.1 |
|
5 |
河南省植物检疫条例 |
河南省人大常委会 |
2001.12.1 |
|
6 |
河南省义务植树条例 |
河南省人大常委会 |
2003.12.1 |
|
7 |
河南省实施种子法办法 |
河南省人大常委会 |
2004.7.1 |
|
部
门
规
章 |
1 |
植物检疫条例实施细则 |
林业部 |
1984.9.17 |
|
2 |
森林公园管理办法 |
林业部 |
1994.1.22 |
|
3 |
林业行政处罚程序规定 |
林业部 |
1996.10.11 |
|
4 |
占用征用林地审核审批管理办法 |
国家林业局 |
2001.1.4 |
|
5 |
林业行政处罚听证规则 |
国家林业局 |
2002.12.15 |
|
政
府
规
章 |
1 |
河南省林木采伐和木材销售运输管理办法 |
河南省人民政府 |
1988.8.18 |
|
2 |
河南省《森林防火条例》实施办法 |
河南省人民政府 |
1988.12.27 |
|
3 |
河南省《森林病虫害防治条例》实施办法 |
河南省人民政府 |
1993.8.3 |
（二）通用法律、法规、规章目录
|
类别 |
序号 |
名称 |
制定机关 |
施行日期 |
|
法
律 |
1 |
中华人民共和国行政诉讼法 |
全国人大 |
1990.10.1 |
|
2 |
中华人民共和国国家赔偿法 |
全国人大常委会 |
1995.1.1 |
|
3 |
中华人民共和国行政处罚法 |
全国人大 |
1996.10.1 |
|
4 |
中华人民共和国行政复议法 |
全国人大常委会 |
1999.10.1 |
|
5 |
中华人民共和国行政许可法 |
全国人大常委会 |
2004.7.1 |
|
地
方
性
法
规 |
|
河南省行政机关执法条例 |
河南省人大常委会 |
1994.1.1 |
|
政
府
规
章 |
|
河南省行政机关执法条例实施办法 |
河南省政府 |
1997.7.1 |
三、依法应当实施的执法行为
（一）行政许可（共13项）
1、林木采伐许可
法律依据：
《中华人民共和国森林法》第三十二条：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。 ”
2、在林区经营（含加工）木材批准
法律依据：
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条：“在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。
前款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。”
3、木材运输许可
法律依据：
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条：“从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。
重点林区的木材运输证，由国务院林业主管部门核发；其他木材运输证，由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。
木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。
木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。”
4、占用、征用林地的审核
法律依据：
《中华人民共和国森林法》第十八条：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。”
5、野生动物驯养繁殖许可
法律依据：
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条：“国家鼓励驯养繁殖野生动物。
驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证，许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。”
(2)《河南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十条：“鼓励驯养繁殖野生动物。
驯养繁殖省重点保护野生动物和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物的，应当持有县（市、区）野生动物行政主管部门核发的驯养繁殖许可证。
驯养繁殖国家重点保护以外的水生野生动物的，按照国家有关规定办理。
以生产经营为主要目的驯养繁殖野生动物的，应当凭驯养繁殖许可证，向工商行政管理部门办理注册登记。”
6、狩猎证的审批
法律依据：
（1）《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条：“猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。
持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。”
第十九条：“猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。”
（2）《河南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第十六条：“禁止非法猎捕、杀害野生动物。
因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况需要猎捕省重点保护野生动物和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物的，猎捕单位或者个人应当向野生动物行政主管部门提交猎捕申请书，经批准后发给狩猎证或者捕捉证。
经批准获得狩猎证或者捕捉证的，猎捕者应当按照规定实施猎捕活动。”
第十七条：“猎捕省重点保护野生动物的，经县（市、区）野生动物行政主管部门签署意见，报省野生动物行政主管部门批准。
猎捕国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物的，在本市（地）的，经县（市）野生动物行政主管部门签署意见，报市（地）野生动物行政主管部门或者其授权单位批准。跨市（地）以及外省单位和个人在河南省境内进行猎捕活动的，报省野生动物行政主管部门批准。
国家和省重点保护以外的水生野生动物的捕捉，依照《中华人民共和国渔业法》以及有关法规的规定办理。”
第十八条：“经批准持猎枪狩猎的，必须同时持有公安部门核发的持枪证。”
7、野生动物运输许可
法律依据：
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十三条：“运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。”
(2)《河南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十三条：“运输、携带省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物及其产品出县境的，应当持县级野生动物行政主管部门核发的运输许可证；出省境的，应当持省野生动物行政主管部门核发的运输许可证。铁路、交通、民航、邮政等承运单位和个人应当凭证运输和携带野生动物及其产品。商检、海关等部门和木材检查站，应当对运输、携带野生动物及其产品的行为进行检查。对违法运输、携带野生动物及其产品的，应当及时移交野生动物行政主管部门处理。”
第二十四条：“出口省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物及其产品，须经省野生动物行政主管部门审查批准。并按照国家有关规定办理出口手续。”
8、野生动物经营许可
法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十二条：“经营利用省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物及其产品的，应当按照国家有关规定向县级野生动物行政主管部门申请领取野生动物经营许可证。
经批准依法经营利用野生动物及其产品的，必须按照经营许可证规定的年度经营利用限额指标从事经营利用活动，并按照国家和省有关规定缴纳野生动物资源保护管理费。”
9、调运植物和植物产品检疫
法律依据：
(1)《植物检疫条例》第七条：“调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须经过检疫：
(一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；
(二)凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。”
(2)《〈植物检疫条例〉实施细则》第十四条：“应施检疫的森林植物及其产品运出发生疫情的县级行政区域之前以及调运林木种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫，取得《植物检疫证书》
《植物检疫证书》由省、自治区、直辖市森检机构按规定格式统一印制。
《植物检疫证书》按一车（即同一运输工具）一证核发。”
(3)《河南省植物检疫条例》第十五条：“调运应施检疫的植物、植物产品，按下列程序办理植物检疫手续：
（一）从省外调入种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品时，调入单位或个人必须事先征得省植物检疫机构同意，并向调出单位或个人提出检疫要求，经调出地省级植物检疫机构或其委托的植物检疫机构根据检疫要求检疫合格，并出具植物检疫证书后，方准调入。对调入的种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品，调入地植物检疫机构应当查验植物检疫证书，必要时可以复检。
（二）调运出省的种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品，由省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构根据调入单位和个人提出的检疫要求实施检疫，签发的《植物检疫证书》应加盖省植物检疫机构的检疫专用印章。
（三）省内县（市、区）间调运种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品时，调出单位或个人必须向所在地的植物检疫机构报检，经检疫合格并取得植物检疫证书后，方可调运。调入地植物检疫机构应当查验植物检疫证书，必要时可以复检。植物检疫机构自受理调运检疫申请之日起，应当于七日内实施检疫，并核发检疫证书。情况特殊的，经省农业、林业行政主管部门批准，可以延长七日。”
10、种子经营的许可
法律依据：
《中华人民共和国种子法》第二十六条：“种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发。实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门审核，国务院农业、林业行政主管部门核发。”
11、临时占用林地的审批
法律依据：
《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条：“需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。
临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。”
12、森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的审批
法律依据：
《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条：“森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：
（一）培育、生产种子、苗木的设施；
（二）贮存种子、苗木、木材的设施；
（三）集材道、运材道；
（四）林业科研、试验、示范基地；
（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；
（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。”
13、主要林木的商品种子生产的许可
法律依据：
《中华人民共和国种子法》第二十条：“主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发；其他种子的生产许可证，由生产所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发。”
（二）行政处罚（共109项）
1、盗伐、滥伐森林或者其他林木的
处罚种类：责令补种树木、没收盗伐的林木或者变卖所得、罚款。
法律依据：
(1)《中华人民共和国森林法》第三十九条：“盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：“盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。”
2、买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书
处罚种类：没收违法买卖的证件、文件和违法所得、罚款
法律依据：
《中华人民共和国森林法》第四十二条：“违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出� | 
