关于进一步做好中小学手机、睡眠、作业、读物管理工作的通知

各乡镇中心校、县属各学校、各民办学校：

2021年6月19日至23日，国务院教育督导委员会办公室组织实地督导组，对我省“五项管理”（中小学手机、睡眠、读物、作业、体质管理）落实情况进行了督导检查，并实地抽查了郑州市、洛阳市部分学校和校外培训机构。为进一步做好中小学手机、睡眠、作业、读物管理工作，现将问题清单转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、 具体要求

（一）加大宣传，全面排查。各单位要多方位、多渠道开展宣传，在学校、家庭、社会形成关心、支持“五项管理”工作的氛围，并对照工作要求和问题清单进行整改，逐一销号。

（二）完善手机管理制度。制定手机管理制度，实行手机管理科学化、人性化，倡导学校建立“停机坪”“停机场”保管有限带入校内的手机。按照县教育局提出的“六个明确”【一要明确手机有限带入校园的条件；二要明确手机统一保管的场所、方式、责任人；三要明确学生在校期间与家长便捷联系的公共通道；四要明确教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业；五要明确家长对孩子使用手机监督管理的教育职责；六要明确对违规学生的惩戒办法】要求，引导学生正确、合理使用手机，营造文明使用网络的氛围，促进学生身心健康发展。

（三）落实睡眠管理制度。各学校要严格落实执行有关文件要求，加强对寄宿制学校管理及走读学生家长指导，合理安排学生就寝时间，确保小学生每天睡眠时间不少于 10 小时，初中生不少于 9 小时；确保上午上课时间小学不早于 8:20、初中不早于 8:00；合理安排课间休息和下午上课 时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；要指导家长和学生，制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就 寝时间，小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于 22:00；不允许违规组织学生集体补课及随意变相延长晚自习时间。

（四）加强作业管理，减轻学生负担。各单位要建立并公示作业管理制度，2021年秋季开学前把作业管理制度公示于校园，接受社会、家长、学生监督。

要严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

要严格执行作业管理规定，不的给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业。  

要严控书面作业总量，确保一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间总量不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间总量不超过90分钟。

要严格作业统筹管理，要以年级为单位，统筹各学科作业量,控制好总量，安排好年级、班级的作业协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量，确保各学科作业量的均衡。

要严格作业布置管理，作业做到随堂布置，不通过微信等通讯软件布置，不使用未经上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业；不布置惩罚性和重复性作业。

要严格作业批改行为，教师要对布置的学生作业要全批全改；不给家长布置或变相布置作业，不要求学生自批自改作业，不要求家长批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据；不使用侮辱、嘲讽言辞或符号批改、反馈作业。

要提升课后服务质量，确保秋季开学第一天开展课后服务，确保辖区内义务教育学校全覆盖，确保有需要的学生全覆盖；要充分用好课后服务时间，加强作业辅导，指导学生认真完成作业，确保学生书面作业不出校，初中尽量做到书面作业不出校。

提倡各小学开展“无书面作业日”活动 。每周确定一天开展“无书面作业日”活动，开展以阅读或劳动、体育、艺术、创客为主题的相关活动，引导家长与孩子一起做家务、聊天等，拉近亲子关系，让孩子从书本、学习负担中走出来，去社会中学习，和大自然接触。

（五）加强读物管理，定期排查整治。各校要站在对国家负责、对学生负责的高度，严把课外读物进校园入口关，严格审查进校园课外读物的内容和质量，进一步细化管理措施，明确责任分工，严格推荐程序；严禁强制或变相强制学生购买课外读物，严禁学校统一组织购买，严禁通过举办讲座、培训等活动销售课外读物，定期组织排查整治，及时淘汰清除内容陈旧、导向错误、不合时宜、有毒有害的读物。

二、材料报送

请各单位高度重视，对照问题清单，举一反三，全面排查，认真整改, 将整改落实情况形成整改报告,以及宣传工作图片、手机管理制度、睡眠管理制度、作业管理方案、读物管理方案于2021年9月5日前将盖章扫描件和电子版报上报至安阳县教育局基教一股，邮箱jtjjcjy@163.com。

附件：问题清单

                                 2021年9月1日

（主动公开）

附件

督导问题清单

一、多数地区宣传引导不够,未能通过多种渠道、采用多种方式,在学校、家庭、社会形成重视、关心、支持“五项管理”工作的氛围。部分基层干部、责任督学、校长、教师对国家部署“五项管理”的意义、政策要点理解不深刻、认识不准确,一些学校旧有的教育观念和教学方法惯性大,转变困难。部分家长对“睡眠管理”和“作业管理”认识和理解不够,对学校推迟上课时间和减轻作业量不理解。

二、手机管理。多数学校的手机管理制度不完备,管理方法简单,手段较为原始,缺乏登记,一收了之,激化矛盾,造成不好的社会影响。洛阳复兴学校高中部未细化手机管理具体措施,没有手机统一保管场所,保管混乱。一些学校在教学过程中学生平板电脑使用过多,存在影响学生视力的隐患。

三、睡眠管理。部分学校尤其是民办寄宿制学校,作息和上课时间尚未进行调整,学生睡眠时间远低于国家规定标准。如伊川县新华学校一年级至九年级皆为5:40起床,21:50熄灯。洛阳 复兴学校高中部规定5:50起床,高一、高二年级22:40晚休, 高三年级23:50晚休。洛阳第二外国语学校存在周末和节假日组织学生集体补课及随意变相延长晚自习时间的现象。

四、作业管理。多数学校各科作业统筹不够,学生综合作业时间依然较长。调研问卷显示,46.28%的家长承认其孩子参加的校外培训班,并有布置家庭作业的情况。

五、读物管理。部分学校图书、报刊杂志数量不足，没有达到国家规定的生均配备标准；存在教师强制或变相强制学生购买指定读物问题；图书室图书排查不认真，图书账册没有及时更新。