为认真贯彻落实9月1 3全市11 -21特别重大火灾事故追责问责以案促改工作动员会议精神,持续推进安全生产“事前预防” 夯基“九大工程”和“安全生产夯基攻坚战”目标任务,织密织牢防护网，严防各类安全事故发生。自9月11日起至12月31日, 结合全县重大事故隐患专项整治2023年行动,在全镇集中开展安全生产风险隐患大排查大整治百日行动,特制定本方案。

—、指导思想和目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,压实属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任。全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治百日行动,努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零,加强重点行业领域专项 整治,深入排查治理安全隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚 决防范各类事故发生,确保全县安全生产形势稳定。

二、排查整治重点内容

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,对全镇危险化学品、工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所、特种设备、教育、卫生、养老机构、旅游景点、农机安全等行业领域所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式集中排查整治,做到无死角、无盲区、无遗漏。

(一)共性排查。各类生产经营单位均要依照法律法规要求, 组织对以下共性问题开展排査,发现问题隐患及时整治。

1、 合法持有安全生产相关许可等情况；

2、 安全生产网格化管理落实情况；

3、 依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况;

4、 主要负责人依法履行安全生产工作职责、落实安全生产事项情况；

5、 按规定提取、使用安全费用,保障安全投入情况；提供劳动防护用品并按要求佩戴使用等情况；

6、 按照«河南省安全生产风险管控与隐患治理办法»要求,建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制情况；

7、 主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况,“三全管理”工作推进及员工安全生产教育培训情况；

8、 开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、 设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；

9、 建立健全全员安全生产责任制、规章制度和安全操作规程, 并严格落实等情况；

10、 制定完善企业应急救援预案并组织演练,配备应急救援物资装备等情况；

11、 按规定对吊装，有限空间等危险作业安排专人现场管理 等情况；

12、 多个企业在同一作业区域内进行生产经营活动,按规定签订安全生产管理协议等情况；

13、 各级各部门日常监管执法和安全生产巡查、督查、检查、 暗查暗访等发现的问题隐患整改情况。

(二)重点排查。各村、各有关部门,要针对以下重点行 业重点领域的重点问题深入开展排査,发现问题隐患及时整治。

1. 镇应急办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治危险化学品、工贸等行业领域内安全生产隐患, 深化粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领城安全风险管控和 隐患治理,重点做好装置、罐区、仓库等重点部位和开停车、检 维修、特殊作业等高风险作业环节的隐患排查整治。加强危险化 学品生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条、全过程安全 监管。严厉打击涉烟花爆竹生产、销售、储存、运输等各个环节 违法犯罪行为。

2. 镇经济发展办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治开展电力运行、油气输送长途管道保护等方面 安全生产隐患。加强电力设备设施安全运行监管,加强输电线路、 变电站、配电线路及设备、杆塔等进行全面的隐患排査,坚决防 范安全事故发生。

3. 县教育局牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治校园安全生产隐患,重点加强对教育设施、校舍安全工程的安全监督管理,指导学校加强教学楼、实验室、校 车等重点部位和食堂、宿舍、图书馆等人员密集场所安全管理, 加强学校危险化学品安全管理和检查。要加强防雷安全督查检查、 隐患排查治理,切实履行好防雷安全主体责任。指导学校开展学 生防溺水、消防安全、铁路沿线安全防范等教育活动,普及安全知识。

4. 镇企业办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。全面推进エ业企业的安全生产监管工作,在做好隐患排查治 理的基础上,重点要督促エ业企业强化宣传教育培训和应急救援 演练,确保员工能第一时间发现问题、第一时间先期处置、第一 时间报告情况。

5. 镇派出所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治道路交通,民爆物品,以及剧毒化学品购买、运输,大型群众性活动等方面安全生产隐患,加强道路交通事故 的预防和处理,加强对电动自行车的路面执法,加强秩序引导和 宣传教育。严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装运营 等违规违法行为。持续开展“九小”场所消防安全专项治理。加 强特殊天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。

6. 镇民政所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治养老院场所用电、用火、用气及消防安全隐患。加强养老服务机构的安全管理工作。

7. 镇环保所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治危废行业领域安全生产隐患。加强对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置的安全监督管理,组 织开展危险废物排查整治,指导相关企业单位对重点环保设施、项目组织开展环境风险评估和隐患排查治理。

8. 镇自然资源所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点整治规划建设项目手续批建不符、“九小”场所、沿 街门店违章改建、扩建等行为。强化森林火灾隐患排查,加强火 源管控,消除火灾隐患。

9. 镇村镇建设中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治建筑施工、自建房、燃气等行业领域安全生产 隐患,持续开展高处坠落专项整治,对未经消防设计审查验收备案的建设工程投入使用的违法建筑开展监督检査。加强自建房监 管,对全县范围内自建房和其他经营性人员密集场所开展排查整 治,从源头上解决_建房安全管理问题。持续开展燃气安全专项 整治,重点整治燃气企业无证经营、违法经营行为,瓶装液化气 非法储存、运输充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气 用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患, 加强燃气管道保护,加大施工损坏燃气管道行为查处力度。

10. 镇路政办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治交通运输安全等行业领域内安全生产隐患, 持续开展道路运输安全生产专项整治。重点加强“两客一危一货” 车辆安全监管措施,严整严治“百吨王”等重点违法行为。落实 对桥梁边坡和沿河路段的巡查、监测,开展急弯陡坡、连续长陡 下坡、国省道穿村镇路段、平交路ロ以及事故多发等重点路段安 全排查整治,对路侧防护栏、中央隔离带、交通信号灯、标志标 线、警示标志、减速带等交通安全设施进行加固、改造和提升。

11. 镇水利站牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治全县水利工程建设等方面安全生产隐患,强化汛期过后安全隐患排查,加强汛期暴雨导致的水毁堤坝的除险 加筑工作,进一步设立、修补安全警示标识等设施。

12. 镇文化服务中心（含旅游发展中心）牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。要加强对KTV.酒吧、网吧等文化旅游经营单位及场所、 娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等方面隐患排查治理 和监管防范。加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和 游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和安全监管。加强 对非学科类培训机构的安全隐患排查整治。

13. 镇农业服务中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治农机机械、沼气池、农村水利工程、生 产大棚、养殖场的安全隐患。加强农业用电设施安全排查整改, 防止触电伤亡事故发生。要加强“三秋”安全生产工作,严查农 机安全违法行为,严厉打击无牌作业、无证驾驶、非作业人员进 入作业区域、拖拉机违法载人和非法改装车辆等行为,最大限度 的排查、消除农机安全隐患。

14. 镇经济发展办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治规模以上物流批发、零售和餐饮业、成品油 经营等方面安全隐患。进一步加强对“黑加油站(点)”和非法流 动加油车的执法打击力度。指导、督促商贸流通企业贯彻执行安 全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施,配合有关 部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

15. 镇卫生院牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改 工作。加强对各类医院、诊所等医疗机构等人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆设施器材物品等方面隐患排查治理。

16. 镇市场监管所牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、 电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设 备安全运行情况；重点排查整治食品、药品在生产、销售、流通 领域的安全检测情况,坚决杜绝食品安全事故发生。

17. 镇消防服务中心牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改工作。重点排查整治大型商业综合体、高层建筑、储能电 站、文博单位等,以及“九小”场所、“三合一”、“多合一”、沿 街门店、人员密集场所高风险场所消防隐患,加强对公安派出所 曰常消防监督检查工作指导。持续开展劳动密集型企业消防安全 专项整治。严格落实消防安全责任制,加强单位员エ消防安全教 育培训,认真组织开展灭火和应急疏散演练；加大对建筑物安全 出口、疏散通道、防火分区设置的督查力度,确保火灾自动报警、 自动灭火等消防设施的安全运行。

18、镇城管办牵头负责本行业领域安全生产隐患排查和整改 工作。切实抓好环境卫生、垃圾处理、城市照明、园林绿化、公 园广场、广告招牌、渣土调运、市政工程、城市桥梁等安全隐患 排查整治,依法查处建设工程领域消防安全违法行为问题。

其他行业部门,要按照«安阳县安全生产职责清单»(安县安委〔2022) 11号)、«新兴行业领域职责清单»(安县安委〔2022) 13号)及«安阳县室内冰雪场所等新兴行业领域安全生产职责清单»(安县安委〔2023) 21号)中各职责要求,组织开展本行业领域安全生产隐患排查和整改工作,全面排查治理安全隐患。各村要加强废弃厂房、废弃院落、独居老人居家取暖、黑加油(气) 站点、黑作坊、黑工厂等证照不齐、不符合规定的小散乱污及燃 气储存点的排查整治。

三、实施步骤

全镇安全生产风险隐患大排查大整治百日行动自即日起到12 月31日结束,分三个阶段：

（一）动员部署阶段(2023年9月20日前)

1. 各村、各有关部门制定安全生产风险隐患大排查大整治百日行动工作方案,进行动员部署。

2. 各村、各行业领域主管部门对分管行业领域排查整治进行再安排、再部署,分别制定本村、本行业领域具体实施方案, 明确排查整治的目标、内容、标准和具体措施。

3. 各村、各行业领域主管部门制定督导执法检查计划,确定执法检查企业名单。

（二）集中整治阶段(2023年9月21日至2023年11月20 日)

1. 企事业单位进行自查,做到“六查六看”。即：查安全隐患, 看整改是否到位；查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全 责任书；查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实；查设 施设备,看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为,看是否 合法、有效、规范；查安全预案,看是否落实到人、财、物和エ 作保障措施。

2. 各村、各行业领域主管部门进行督导执法,严厉查处各 类非法违法行为。行业领域主管部门重点对网格化监管单位进行抽查执法,各村对辖区内所有高危行业企业和其他行业的重点企业进行“全覆盖”监督检查。各村、行业领域主管部门每月形成执法检查情况报告,与 “周 报表、隐患排查表”(纸质版、电子版)一同报送镇应急办。

3. 各村、各有关部门对大排查大整治发现的重大隐患实施 挂牌督办、限期销号。企业对挂牌督办的重大隐患,按照整改措 施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

4. 镇督导组围绕整治内容落实情况开展督导检查,对工作不力的实施责任追究,对安全生产非法违法行为、重大问题 隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

(三)“回头看”总结阶段(2023年11月21日至2023年12 月31日)

1.各村、各有关部门开展安全生产风险隐患大排查大整治工作“回头看”,对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患,建立台 账,严格督促整改到位。

2.认真总结经验和不足,完善各项规章制度,固化工作成果,健全风险管控和隐患排查治理长效机制,形成工作总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视此次安全生产风险隐患大排查大整治百日行动,党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,分管负责同志要统筹协调,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,进一步细化完善实施方案,坚决杜绝“上下一般粗”, 明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,全面推进各项任务措施落实,确保查大问题、除大隐患、防大事故。

(二)加强问题整改。要组织专业力量深入现场严督细查, 针对性配齐配强相关行业领域专家加强指导服务,通过行动真正解决突出问题。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明 查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题,综 合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促党委政府和有关 部门强化责任措施落实,确保问题隐患整改到位。对安全生产上 不负责任、玩忽职守出问题的,要严查严处、严肃追责。

(三)实行台账管理。要逐个领域、企业、场所、岗位全面 排查,全覆盖、零容忍,不留空白、不留死角。要在全面自查的基础上,建立安全风险、隐患和问题清单台账,照单管控风险、 消除隐患、整改问题。各有关部门要督促企业(单位)落实整改 措施,对重大隐患建立台账,实行挂牌督办。

(四)加大督导力度。镇成立督导组对各村、 有关部门履行职责和行动开展情况进行督导检查,督促各项安全生产和消防措施落实到位；对领导不重视、措施不力、行动迟缓、效果不明显的,及时给予通报处理。

(五)加强信息报送。各村、各有关部门每周四前将附件1、附件2报镇应急办,镇应急办将定期梳理汇总,向党委、政府报告并全镇通报。