辛村镇防返贫阻致贫机制

为认真贯彻落实习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”、“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’”、“努力阻止因病致贫、因病返贫”以及“对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶”的系列讲话精神，克服新冠肺炎疫情带来的新的挑战。经镇委、镇政府研究，就统筹推进精准脱贫、防止返贫、阻止致贫工作，特制定以下机制。

一、明确主体，建立动态监测机制

要切实加强动态监测，建立近贫预警、临贫即扶机制，通过扶持前置，有效化解返贫致贫风险。一是澄清底数。要实施常态化排查，针对返贫致贫风险较高的人群，要实施定期不定期排查，及时掌握第一手资料。通过数据比对发现返贫、致贫风险方面的线索，为动态管理提供数据支撑。二是分级服务。根据排查出来的返贫致贫风险较高的边缘户和临界群体的实际情况，逐户研判返贫和致贫风险，根据致贫返贫风险的高低分级建立台账，按照精准帮扶、临时救助、预警关注等层次实施分级服务，通过分级建立台账，采取相应措施，及时开展帮扶，为有效解决返贫和新发生贫困人口问题打下基础。三是动态管理。对现有贫困人口因户施策、及时给予精准帮扶，确保脱真贫、真脱贫；对脱贫人口按照脱贫不脱政策的要求，攻坚期内帮扶政策保持稳定，确保稳定脱贫不返贫；对致贫风险较高的人群按照分级服务的要求，实施动态管理，有效阻止致贫现象发生。四是针对新冠肺炎影响，积极采取应对措施，力保贫困户收入不下滑。对通过前置扶持措施仍然无法解决返贫和致贫问题的，要及时识别纳入，做到“应进全进、应扶尽扶”。

二、分类施策，建立精准帮扶机制

（一）分析研判

根据排查出来的返贫致贫风险较高的边缘户和临界群体的实际情况，召开会议逐户研判返贫和致贫风险，根据致贫返贫风险的高低分级建立台账。

（二）分类施策

1、开发岗位

（1）针对有劳动能力或弱劳力不能外出的，全部安排成镇村两级公益岗位和发展手工插花、串珠、织布等居家手工业；

    （2）对受新冠肺炎疫情影响暂不能返校且无务工的贫困大学生安排县级临时公益岗位，增加收入。

2、提升标准

对于转移性收入占比高且有弱劳力或半老力的贫困人口，尽可能多安排公益岗位延长务工时长，且适当调高积分标准。（积分标准由原来30元/工调整为40元/工）

3、结对共建

针对还没有联系到务工单位的贫困人口由我镇在外成功人士和建筑商分包，采取“点对点”输送安排就业；

4、产业扶持

对于全家丧失劳动能力的贫困户采取产业扶持，保证每户有两项以上产业支撑；

5、对短时间发生困难群众实施临时救助；

6、成立“教育基金”，随时对家庭困难学生实施教育救助。

二、建立兜底救助机制

1、对完全伤失劳动能力的贫困人口实施兜底保障，做到应保尽保：

    2、防贫险救助：免费为贫困户缴纳防贫保险，出现返贫风险由保险公司及时实施救助。

中共辛村镇委员会

                        辛村镇人民政府

      2020年3月11日