为深刻吸取商丘柘城“6.25”重大火灾事故惨痛教训，贯彻落实楼阳生书记、王凯省长批示指示和省委省政府、市委市政府火灾防治工作紧急会议精神，镇政府决定，自即日起至9月30日，在全镇开展为期三个月的“九小”场所、沿街门店消防安全专项治理，特制定本方案。

一、目标任务

结合消防安全专项整治三年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持因地制宜、多措并举、综合治理，深入开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，明确各村各部门监管职责，有效治理主体责任不落实、违规留宿住人、违规用火用电、消防设施器材缺损等突出问题，增强相关人员消防安全意识和自防自救能力，全力防范化解火灾风险，有效预防亡人和有影响的火灾事故发生，确保全镇火灾形势平稳。

二、治理范围

小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐馆等“九小”场所和沿街门店。

三、职责分工

（一）各行政村

落实镇政府《高庄镇消防安全网格化管理工作制度》，组织各村网格责任人配合市场监督、应急办、中心校、民政所、派出所、电力等基层力量对本辖区“九小”场所、沿街门店和“三合一”场所开展全面排查整治和宣传教育，逐一登记造册，建立排查台账，指导督促各类隐患整改工作，清理违规住宿人员。对存在重大隐患或对发现隐患拒不改正的，依法予以关停取缔。

（二）有关行业和监管部门

负责落实行业消防安全监管职责，对本行业领域范围内的“九小”场所和沿街门店建筑情况进行摸底统计，严查各类隐患和违法行为。

国土资源所、城建办负责强化源头管控，配合上级主管部门，加强对新建村民自建房屋的监管和指导，严查违规建筑、违规扩建、违规使用易燃可燃彩钢板、违规改变建筑使用性质、防火间距不足、建筑耐火等级不够、燃气安全等问题，防止出现“先天性”隐患。

（三）镇派出所

负责组织派出所民警对辖区“九小”场所和沿街门店开展全面排查整治和宣传教育，特别是对违规储存、销售易燃易爆危险品、违规用火用气、违规留宿住人的单位，要采用强制手段惩治消防违法行为。

（四）镇消防办

负责消防安全综合监管，对各村、各部门排查整治工作进行业务指导。对专项治理工作情况进行收集整理，定期向镇政府报告工作开展情况。

四、工作阶段

专项治理工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（即日起至7月5日）。各村、各部门要结合辖区、行业实际，制定切实可行实施方案或计划，组织召开会议和业务培训，对专项治理工作进行动员部署。

（二）排查整改阶段（8月31日前）。各村、相关行业部门要切实履行属地管理和行业监管职责，各司其职、各负其责，澄清“九小”场所和沿街门店底数和场所基本情况，以村为单位，分场所类别建立检查台账，对检查发现的问题要全部督促整改完毕。

（三）总结验收阶段（9月1日至9月30日）。镇政府组织专项检查组对各村、相关行业部门开展专项治理工作情况进行总结、验收，查漏补缺。工作开展情况将纳入年度消防工作责任目标考评内容。

五、整治重点

专项治理工作依据消防法律、法规和《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）行业标准，突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点问题（具体标准见附件1）。

（一）明确主体责任。“九小”场所、沿街门店业主、承租者、经营者应当明确并履行消防安全主体责任，落实火灾防范措施。涉及租赁关系的，房屋出租人、承租人要签订消防安全责任协议，明确双方消防安全职责。

（二）清理留宿住人。对存在“多合一”现象的“九小”场所和沿街门店，要搬出违规住宿人员，并将住宿的床铺、被褥、衣物等生活用品同步移出；对属于出租房屋的，通知房屋产权人协助清理，告知火灾事故应承担的民事赔偿、行政处罚或刑事追责等法律责任。

（三）设置防火分隔。住宿部分与非住宿部分的防火分隔要符合相关技术标准，应采用不燃烧体隔墙和楼板，隔墙应砌筑至楼板底部，当墙上确需开门时，应为常闭式乙级防火门。严禁使用易燃可燃彩钢板搭建建筑或者进行房屋内部分隔。

（四）用火用电安全。电气线路规格应满足用电设备负荷要求，采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管进行穿管保护，不得私拉乱接临时电气线路，营业结束时后应切断场所内非必要电源。严禁电动自行车室内违规停放充电，严禁厨房违规使用液化气罐或其他燃料。电源、火源附近严禁堆放易燃可燃物。

（五）畅通疏散通道。禁止在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏；确需设置时，应设置易于从内部开启的装置，开口尺寸应满足人员逃生需要。建筑楼梯间、疏散通道、安全出口严禁堆放货物和停放电动车。

（六）配齐消防设施器材。各场所要配备灭火器、应急照明、逃生自救等消防设施器材，灭火器材要放置在明显、便于取用的位置并做好维护保养，场所内人员要熟练掌握消防设施器材使用方法。

（七）推广应用技防措施。有条件的要在“九小”场所、沿街门店推广配备轻便消防水龙、独立式感烟火灾探测报警装置、简易喷淋等技防手段，前移火灾防范关口，实现火灾事故早发现、早处置，提高自防自救能力。

六、整治措施

（一）对属于公众聚集场所的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律依法责令停产停业。

（二）对存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”的，限期搬出住宿人员；搬出确有困难的，必须在住宿与经营、仓储部分之间设置符合标准的防火分隔，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生位置，且留宿人员不得超过2人。不符合标准的，一律依法责令停产停业。

（三）对在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生的灭火救援障碍物的，必须设置易于从房间内部开启的装置，未设置的，责令立即拆除；拒不拆除的，一律依法强制拆除。

（四）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正；拒不改正的，一律依法强制执行。

（五）对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律依法责令改正，并处罚款。

（六）对饭店、网吧、美容、娱乐场所内设置包间、休息室，变相留宿人员的，要立即清理留宿人员，对住宿部位一律依法实施临时查封。

（七）对非法液化气充装点、作坊式化工加工点、小炼油化工厂等违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留。

（八）对电动自行车在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正；拒不改正的，一律依法予以处罚。

（九）对违规使用易燃可燃彩钢板的，一律依法责令拆除。

（十）对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封；对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律依法予以行政拘留。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村要严格压实属地安全责任，落实党政同责要求，各行业部门要落实“三管三必须”要求，迅速对专项整治工作进行动员部署。各村是此次治理的直接责任主体，要全面发动基层网格化管理力量，开展火灾隐患排查治理和消防宣传教育。专项治理开展情况将纳入镇政府政务督查和年度消防工作考评内容，奖优罚劣。

（二）开展全面排查。各村、相关行业部门要对“九小”场所、沿街门店开展“拉网式”排查，逐一登记造册，逐一开展消防检查和宣传提示。消防救援部门要组织消防监督人员、消防文员对村、行业部门、公安派出所逐一进行分包，开展相关培训和业务指导。

（三）强力推进整改。对检查发现的问题，要逐单位、逐场所建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”（见附件3），并按照网格划分，对辖区“九小”场所和沿街门店进行划片包干，逐一明确分包督导人员，按清单督促隐患整改，切实形成工作闭环。

（四）精准宣传教育。各村要发动基层力量，采取约谈房东、传单入户等形式，上门开展宣传提示。要充分利用各种媒体，突出留宿人员、彩钢板临时建筑、电动车停放充电、用火用电等重点，广泛开展针对性宣传，普及消防安全常识和逃生自救技能。要每周组织网格员和“九小”场所、沿街门店业主、营业员，集中开展警示教育。消防救援部门要积极配合提供课件和典型火灾案例警示片，结合每月25日隐患曝光日，集中曝光隐患问题。

（五）严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过约谈直接责任人等形式进行严肃处理；凡发生火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查，一律依纪依法追究相关领导责任和有关部门监管责任。要全面压实单位场所主体责任，综合运用执法、曝光、纳入企业和个人征信系统等手段，实施联合惩戒。

7月10日前，各、相关行业部门要上报动员部署情况；自7月份起，每月10日、20日、30日10时前上报《“九小”场所、沿街门店消防安全专项治理工作统计表》（见附件2），9月30日前，上报工作总结。

联系人：刘长生  联系电话：2786442

邮  箱：gz13937244259@126.com

附件：

1.“九小”场所、沿街门店消防安全要点

2. “九小”场所、沿街门店消防安全专项治理工作统计表

3. “九小”场所、沿街门店消防安全专项治理“三个清单”

附件1

“九小”场所、沿街门店消防安全要点

1、不得使用泡沫夹芯彩钢板搭建房屋或者进行内部分隔。室内不得采用木龙骨、塑料扣板、塑料装饰物等易燃可燃材料进行装饰装修。

2、场所内不应设置人员住宿场所。确需住宿时，不得超过2人，且须采用砌至屋顶、不开门窗洞口的砖墙或水泥板墙（岩棉夹芯）将住宿部分与其他部分分隔；隔墙确需开门的，应使用防火门；住宿部分必须有第二逃生出口，住宿部分位于二层以上的还应配置逃生软梯或逃生绳。

3、电气线路的规格应满足用电设备的负荷要求，明敷线路应穿金属管、阻燃塑料管，避开可燃材料。不得乱拉乱接临时用电线路，不得串联使用接线板。

4、室内楼梯、走道、安全出口不得堆放杂物。外窗不得设置影响人员疏散逃生的金属栅栏、广告牌等障碍物；确需装防盗网的，须设置能够从内部徒手打开的可开启扇，其净宽和净高均不小于0.8米。

5、按照每50㎡至少1具4公斤干粉灭火器的标准配置灭火器，且每个场所、每个楼层不少于2具。

6、须设置独立式感烟火灾探测报警器，安装在疏散走道、各房间、疏散楼梯的顶部。

7、须设置简易喷淋系统，宜设置消防软管卷盘或轻便消防水龙，可使用生产生活管路供水。

8、场所应配置疏散指示标志和应急照明灯具。

9、不得使用、存放液化石油气罐和甲、乙类可燃液体。

10、不得在门厅和有人员活动的房间停放电动车或者为电动车充电，不得在室内烧香拜佛、烧纸祭祀，不得使用明火蚊香。

11、场所经营人员、从业人员等能够熟练掌握消防器材使用方法，熟记119报警电话，掌握自救和引导人员疏散要领。