各乡（镇）党委和人民政府，县委各部委，县直机关各单位，县管各企业和事业单位，各人民团体：

为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作，深入贯彻落实中共河南省委农村工作领导小组《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》（豫农领发〔2021〕4号）要求，进一步理清精准施策要素，明确动态监测责任，健全监测帮扶机制，强化申请受理前置，畅通问题反映端口，有效解决防返贫动态监测帮扶运行中的“梗阻点”，经研究决定，建立安阳县“七个一”常态化防返贫动态监测帮扶机制。现将有关工作要求通知如下：

一、明确时间节点

每月5日、20日为全县防返贫动态监测集中帮扶日，各乡镇、各行业部门、各帮扶单位要按照帮扶日工作要求，组织帮扶责任人进村入户，开展防返贫动态监测集中走访帮扶工作。

二、明确主体责任

（一）县四大班子领导。坚持“以上率下带头干、认真较真务实干”的作风，对所联系乡镇、村的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，特别是防返贫动态监测帮扶工作负领导责任，做好总体统筹协调和调度指导，每季度至少到乡镇召开一次调度会。

（二）乡镇党政正职。对本乡镇有效衔接工作特别是防返贫动态监测帮扶工作负总责，是第一责任人。按照“精准施策理得清、动态监测责任明、机制健全制度灵”的要求，结合实际健全本乡镇防返贫动态监测帮扶机制，做好统筹协调、定期调度、精准研判、及时帮扶等工作，每季度对“三类监测对象”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）至少遍访一次。

（三）各帮扶单位正职。对所联系村及本单位派驻的驻村帮扶力量负总责，是落实帮扶工作的第一责任人。将帮扶工作纳入本单位工作的重要议事日程，做好进村入户走访帮扶工作的统筹安排，结合乡镇、村做好防返贫动态监测帮扶工作，每月至少到联系村召开一次座谈会。

（四）25个行业部门正职。县委组织部、县发改委、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫健委、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、医保局、县政府金融服务中心、县乡村振兴局、县信访局、县政数局、县林业中心、县残联、县税务局等部门正职，对本部门职责范围内防返贫动态监测帮扶工作负总责，是第一责任人。按要求做好筛查预警和数据比对工作，建立健全防止规模性返贫预警制度及应急预案，做好部门帮扶政策的宣传、引导和落实。每月25日前定时推送筛查预警信息。

（五）帮扶责任人及乡村干部。帮扶责任人及乡村干部是防返贫动态监测帮扶的直接责任人。按照“三个途径”“五个必到”的要求扎实开展防返贫动态监测排查工作，引导农户自主申报，强化申请受理前置，畅通问题反映端口，坚持“公开公正、精准帮扶、群众主体、动态管理”的原则，做到早发现、早干预、早帮扶。其中，县直帮扶责任人服务对象主要是脱贫户，乡村干部、驻村干部服务对象为所有农户。每月5日、20日开展集中入户走访排查工作，次月5日前按程序要求完成动态管理工作，建立帮扶台账。

三、明确工作内容

（一）送上一份问候。各级帮扶责任主体要通过上门入户、走访宣讲等方式，到脱贫群众家中“坐一坐、说一说”，说近几年家庭收支变化，说各项扶贫政策落实情况，说帮扶工作成效。与脱贫群众谈心交流，送上一份真挚的问候，共同梳理脱贫攻坚以来享受的政策、自身发生的巨大变化、现有政策的衔接等，让脱贫群众明白能够顺利脱贫既离不开自身的努力拼搏，更离不开党委、政府和帮扶干部的关心关怀，现在脱贫了，但“四个不摘”的要求还会持续落实，使其深怀一颗感恩的心，发自内心感恩党、感恩政府、感恩社会各界，更加自觉听党话、跟党走。

（二）走访一遍村户。用脚步丈量村庄，用真诚温暖群众。各级帮扶责任主体要到联系村大街小巷“走一走，转一转，听一听”，看环境是否宜居，存在什么短板；看规划是否合理，提出什么建议；看产业发展是否持续，集体经济发展瓶颈在哪里。听一听群众的议论，卫生室运行是否正常，就医是否能够得到保障；学校建设和教育怎么样，有没有失学辍学现象的发生；水利设施建设运营是否正常，饮水安全是否能够得到保障等。各级帮扶责任主体要深入帮扶户及重点农户，按照“三看两问一核算”的要求开展入户走访。“三看”：一看家庭环境和“两不愁三保障”情况；二看家庭劳动力就业增收情况，是否有失业人员；三看家庭是否发生意外事故或事件，是否有大病病人和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人、困境儿童等特殊群体。“两问”：一问家庭产业就业情况或发展意向，二问相关政策措施享受落实情况和群众诉求。“一核算”：算家庭收支情况，重点关注刚性支出较大和收入大幅缩减的情况。

（三）举行一次座谈。各帮扶单位每月至少到联系村召开一次座谈会。组织驻村工作队、乡村干部、帮扶责任人、脱贫群众代表等进行座谈交流。一谈帮扶联系村乡村振兴发展规划；二谈防返贫动态监测帮扶进展；三谈走村入户所看所想所得；四谈帮扶责任落实，重点谈防返贫动态监测帮扶工作和精准施策的短板和不足；五谈群众意愿和诉求；六谈下一步工作规划和打算。

（四）撰写一份总结。各帮扶单位要对工作开展情况及时梳理总结，按照走访排查总体情况、典型做法经验、存在的主要问题、下一步工作建议的参考格式，形成一份总结报告，为本单位帮扶工作持续高效开展奠定基础。总结同时报联系村所在乡镇党委政府及问题涉及到的相关行业部门，为下一步整体工作统筹安排部署推进提供参考，为更加有效解决防返贫动态监测帮扶运行中的“梗阻点”奠定坚实基础。

（五）梳理一份清单。走访入户是强化申请受理前置和畅通问题反映端口的重要抓手，各级帮扶责任人要善于记录走访帮扶笔记，重点记录“三看两问一核算”情况、群众意愿诉求情况等，梳理出一份帮扶责任落实清单，为精准监测、精准帮扶、纾解信访舆情奠定基础。

（六）建全一本台账。按照“三个途径”、“五个必到”要求排查的监测对象，依据监测程序及时纳入“三类监测对象”，乡村两级要分层分类及时建立“三类监测对象”的监测帮扶台账。监测帮扶台账要体现精准监测帮扶的要求。一要精准记录家庭基本情况。二要精准确定返贫致贫风险主要原因。三要明确监测帮扶联系人，联系人对帮扶对象的动态监测帮扶工作负直接责任。“三类监测对象”中“脱贫不稳定户”的监测帮扶联系人为原有帮扶责任人；“边缘易致贫户”的监测帮扶联系人为乡镇干部；“突发严重困难户”是脱贫户的监测帮扶联系人仍为原帮扶责任人，不是脱贫户的监测帮扶联系人为乡镇干部。四要针对返贫致贫风险点对标五类帮扶措施精准施策。五要动态监测风险点消除情况，及时标注。

（七）办好一件实事。25个行业部门要依据部门职责及行业部门政策落实的相关要求，依托全县防返贫动态监测集中帮扶日活动的开展，突出重点、难点问题，集中力量办好群众最关注、最关心的事；各级帮扶单位要着力于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的需要，紧盯所联系帮扶村的发展需求，每年至少办理一件促进乡村振兴的实事；各级帮扶责任人要落实落细防返贫动态监测帮扶责任，紧盯帮扶户产业就业、持续增收、致贫返贫风险点等，精准施策，办好一件群众最需要、最迫切的实事。

四、明确工作要求

（一）强化组织领导。加强防止返贫动态监测和帮扶工作力度，是守住不发生规模性返贫底线的关键抓手。建立“七个一”常态化防返贫动态监测帮扶机制，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。各乡镇、各行业部门、各帮扶单位、各帮扶责任主体一定要树牢底线思维、持续压实责任，一把手要亲自抓、负总责，细化帮扶工作方案，合理调动工作进度，按照时间节点及工作要求，全力以赴做好防返贫动态监测和帮扶工作。

（二）强化部门协作。防止返贫动态监测和帮扶工作是一项系统工程，各级各部门必须继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，凝聚合力，做到上下联通、左右贯通，将防止返贫动态监测和帮扶工作的各个环节紧密联系到一起，既分工又合作，紧盯重点，解决难点，打通阻点，做到分层分类精准监测、精准帮扶。

（三）强化督导督查。各乡镇、各单位每月防返贫动态监测集中帮扶日工作开展情况，要形成图文形式的工作小结每月底前报送到邮箱：ayxfpb@126.com。县级层面将采取实地核查、电话抽查等方式，强化督导督查。针对责任落实不到位、工作开展不扎实、政策落实有棚架等现象将及时进行通报，必要时将启动约谈、问责机制。

                                                       中共安阳县委办公室

             安阳县人民政府办公室

       2021年7月16日