关于安阳县2020年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

--2020年7月31日在县十五届人大常委会第二十五次会议上

安阳县发展和改革委员会主任　 孙泰峰

李主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县十五届人大常委会第二十五  次会议做关于安阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。

一、2020年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，安阳县团结带领全县人民，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十三届三次全会、市委十四届三次全会以及县人大十五届五次会议部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕打造产业新高地、城市副中心，建设高质量发展安阳县（示范区），持续推进优化营商环境，持续保障和改善民生，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

初步统计，2020年上半年全县地区生产总值完成47.14亿元，同比增长3.9%（低于年初目标2.6个百分点），高于全市5.2个百分点；固定资产投资同比增长12.6%（高于年初目标4.6个百分点）；社会消费品零售总额完成26.6亿元，同比下降13.7%（低于年初目标21.7个百分点）；规模以上工业企业增加值增长22.9%（高于年初目标14.9个百分点）；三产增加值完成29.09亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长4%，低于年初目标3个百分点。

（一）坚持农业供给侧改革，农业现代化建设取得新进展

着力提升农业可持续发展能力，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，农业生产能力持续提高，夏粮单产为586.8公斤，与去年相比略有增长，粮食总产近27.6万吨。积极推进高效经济作物种植，全县高效农业面积达4.2万亩。稳妥推进农村确权登记工作，全县307个村完成清产核资工作，305个村成立了农村集体经济组织，已颁发农村集体经济组织证书276个。实施新型农业经营主体培育，通过流转土地、土地托管、土地合作化经营等方式，培育种粮大户280户，家庭农场119家，发展农民专业合作社628家。全县流转土地面积达到13.5万亩，占耕地总面积的27.9%。发展规模以上农业产业化企业26家，其中15家被确定为市重点农业龙头企业，2家被确定为省级龙头企业，带动农户6.5万余户。

（二）加快培育主导产业，转型升级取得新成效

把主导产业培育作为安阳县经济建设的主攻方向，因势利导，拉长产业链条，壮大产业集群，提升产业层次，实现转型升级。

新能源汽车产业。德力新能源汽车项目，微卡、轻卡产品已生产销售，轻客产品、邮政车等产品正在做生产前准备；福龙马与德力合作的首批3款车型已完成调试；安阳国际汽车城项目，积极开展招商工作，计划近期举行首场夏季汽车博览会并正式开业；通用航空产业。通航制造中心一期基本完工；金宇、贯辰智能、猎鹰等项目已入驻；通航研发孵化中心A座竣工投用，B座、D座正在抓紧施工；安东通航机场（永和机场）B类机场已获国家民航局备案；柔性光电子薄膜项目开工建设。智能制造产业。智能制造产业园区路网、污水站、电力等配套设施逐步完善，目前园区入驻16个项目，其中10个已正式投产，项目运转正常；新签约的车用纳米新材料项目、复合板新材料项目等4个项目正在积极推进中。信息产业方面。比亚迪智能终端及零部件项目各项手续已全部办理完成，1、2号员工宿舍楼全部完工已达到入住条件，4号厂房主体已完成，正在进行电梯安装。

（三）加快发展高成长性服务业，三产创新发展稳步推进

我县上半年第三产业增加值占地区生产总值的比重提高到61.7%。围绕高铁站和安泰大道的核心商务片区已初见雏形，海悦国际大厦、汇金商务中心、县中医院、县妇幼保健院等11个项目进展顺利，亚龙湾东湖酒店、利源大厦等项目前期手续正在完善，游客集散中心负二层完工，负一层完成95%。建筑业回归成绩显著，上半年新引进建筑业企业76家，引进金融保险企业1家，累计引进金融保险机构达到42家，1-6月份金融保险企业共计缴纳税款4492.6万元。

（四）加快推进基础设施建设，建设宜居新县城

以打造城市副中心、建设宜居新县城为目标，加快推进基础设施和公共服务设施建设。

一是实施科学编制规划，推进城市建设。以安阳县未来发展方向为指导的城市设计方案进入优化设计阶段。城市给、排水、污水、热力等专项规划编制加快推进，为新城后续发展建设指明方向。国土空间总体规划编制工作成立专班推进，先后完成了技术单位确定、前期调查研究及资料收集；高铁和中央水系一期两个片区深度城市设计初步完成。

二是加快核心区道路建设，打造新县城框架。围绕“九横九纵四片区”路网体系，加快实施新城“断头路”、“卡脖路”等打通工程，畅通核心城区路网衔接，打造新城框架。实施新建、续建、维修市政道路建设，今年开工项目8个，其中服务南务片区的站南大道（辛安路-铜雀路）已建成通车、长江大道西延提升工程完工通车，继续建设亚龙湾路、袁屯路、和谐路、盖津路、KF11号路等道路。

三是推进示范区景观建设，提升城市品位。坚持以水“润”城，以绿“荫”城，打造纵横南北生态走廊（中央水系）、贯穿东西的茶店河风光带，继续提升礼湖公园周边景观，形成河湖连通，全面提升城市形象，生态走廊（站南大道-黄河大道）已完成“两评一案”修改。大力推进城市绿荫行动、绿化提升、生态廊道、街头游园、河湖连通等生态修复工程，启动17个绿化项目，新增绿化面积60万平方米。城市功能、生态宜居得到进一步提升。

（五）大力实施项目带动，拉动经济有效增长

2020年上半年，安阳县（示范区）签约亿元以上项目20个，占全年目标的52.6%，开工亿元以上项目18个，占全年目标的54.6%。2020年，我县省、市重点项目共12个（其中，省重点1个，市重点11个），总投资82.1亿元，年度投资27.33亿元。截至6月份，12个项目均已按计划开工建设，累计完成投资14.1亿元，占年度目标的51.4%，总体进展较为顺利。

加快实施南务城中村改造安置房小区红线内外配套基础设施项目、安阳县中医院门诊医技综合楼、安阳县妇幼保健院病房综合楼3个中央资金项目，积极推进安阳县（示范区）10条市政道路项目、安阳县（示范区）生态走廊项目、安阳高铁综合客运枢纽3个PPP合作项目建设。

（六）坚持可持续发展，生态文明取得了新突破

一是稳步推进国土绿化建设。按照“森林进城、三环围城、百园靓城、湿地润城”三年创森规划，完成了造林7200亩，京广高铁两侧100米种植结构调整3900亩，京港澳高速、南林高速、新东北外环以及国道341防护林、示范区苗景林、省道219等补植造林3300亩；完成示范区苗景林抚育4500亩。完成经济林造林2200亩，苗木花卉310亩。

二是大力实施生态环境治理。强力推进工业企业煤炭消费减量管控和“双替代”清洁取暖工作，全县80313个“双替代”户建立档案管理，实现一户一档；安排发放“双替代”设备和运行补贴9841.7万元；落实河长制，积极开展黑臭水体整治工作，投入资金127万元，清理河道13条，清理河沟渠长度147千米，清理垃圾和淤泥44855立方；实施化肥农药双减行动，规范医疗垃圾及医疗废物的贮存、处置管理。

三是积极实施农村人居环境改善。按照乡村振兴计划要求,稳步推进农村人居环境整治工作，开展“美丽乡村评星晋级”工程，实施农村垃圾整治、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升工作，瓦店、辛村、永和3个乡镇113个行政村实现垃圾治理的市场化运作；启动农户厕所“回头看”大排查工作，完成排查整改问题厕所5.6万户；继续开展洪河治理工程、洹河韩化至张奇段治理工程、漳南灌区技改工程。积极推进示范村绿化建设，大力开展植树造林，美化乡村环境，推动乡村生态宜居改善。

（七）坚持改善民生，社会事业得到了新发展

一是脱贫攻坚战全面推进。2020年上半年全县投资3530.5万元，建设扶贫项目41个，其中基础设施建设项目22个，产业项目15个。同时创新工作方法助贫增收, 结合疫情防控实际情况，通过插花、织布、服装加工等足不出户即可完成的居家手工业加工项目等带动贫困户脱贫。教育、民政、医疗、人社、金融等各行业部门扶贫政策均已落实到位。

二是重点民生实事加快实施。2020年我县实施重点民生实事项目10类29个项目，计划总投资27.7亿元，其中争取上级资金1.3亿元，县区财政资金投入2亿元，引入社会资金24.4亿元，涉及社会保障、百姓安居、扶贫解困、乡村振兴、环境提升、基础设施、交通设施、教育助学、医疗卫生、支农惠农等方面。目前各项目均按计划推进。

三是各项社会事业统筹发展。大力实施“校安工程”建设，启动各类教学及配套设施项目21个，投资2438万元，建设面积9874平方米。积极开展公共卫生服务工作，新生儿“两病”筛查率达到100%，“两癌”筛查完成目标任务的47.5%。自新冠肺炎疫情发生以来，全县全力以赴抗击疫情，截至目前，已连续四个月没有发生确诊和疑似病例。新排查危房改造户127户，争取中央、省级资金108.3万元，县级配套资金86.8万元，补助资金已全部拨付到位。城乡低保标准逐步提高，城市最低生活保障标准每人每月从540元提高至590元，农村最低生活保障标准每人每年从4000元提高至4400元。2020年6月底，全县城乡居民基本医疗报销参保人数49.7万人。城镇新增就业2248人，启动人口普查工作。

四是保障性安居工程建设扎实推进。新建南务1040套安置房主体结构完工；北务、中东孟3296套安置房主体基本过半；瓦亭、桑园、袁小屯、郭路2571套安置房进行地基处理。1050套新建公租房预计10月份竣工；引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等16个大型房地产企业。

整体上看，今年上半年以来随着复工复产工作深入开展，我县经济社会总体平稳发展，但仍然面临着很多困难和问题。一是经济总量小，产业基础薄弱，新兴主导产业短时间内难以形成强有力的支撑。二是财政增收基础薄弱，主要来自于建筑业、房地产、土地出让收益，收支矛盾仍然突出。三是城市建设欠账较多，城镇功能不完善，经营和管理城市的理念、手段、能力、效果还有待提升。四是实体经济发展面临诸多挑战，融资难、融资贵问题未得到根本缓解，创新招商和集约招商意识仍需加强，营商环境和招商措施有待优化。五是受外部经济环境传导效应和自身结构性矛盾以及环保管控等因素的叠加影响，我县经济下行压力累积增大，持续增长的基础仍不稳固。

二、2020年下半年经济社会发展主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，今年下半年我们要认真贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推动高质量发展、深化经济体制改革，强化统筹协调，聚焦关键环节，持续精准发力，转作风、强担当，抓落实、保目标，推动经济社会高质量发展。

（一）持续做强主导产业。充分整合并利用现有资源，进一步抓招商、抓投入、抓链条、抓市场、抓项目，不断增强产业集群竞争力。

新能源汽车方面。紧盯德力新能源汽车项目，力争快速批量生产；安阳国际汽车城项目销售市场尽早形成；比亚迪手机零部件项目力争设备进场开始生产。福龙马与德力合作生产新能源环卫车项目尽快实现产品下线；河南克能锂电项目尽早开工。在谈的比亚迪高端智能终端及零部件产业园项目、奇瑞矿物油循环利用产业园及汽车三合一等项目继续跟进，争取快速签约。通用航空方面。瞄准打造“百亿级产业规模”的目标，加快研发中心B座施工和D座柔性薄膜项目洁净化车间建设，完善研发中心园区配套设施；尽快落地新丝路飞行学院项目、安阳工学院飞行学院项目，启动制造中心15、16号楼建设，积极申报A1类通用机场的同时，启动机场配套设施建设。智能制造方面。加快完善产业小镇污水处理、供暖、供电等基础设施，推行保姆式服务，确保签约后的项目尽快落地投产。围绕重点区域、重点企业，开展专业化定点定向招商，争取引进一批大项目、好项目。现代服务业方面。充分发挥区位、交通优势，突出重点、广泛招商，争取引进更多高质量的建筑业、金融保险、商贸物流企业。强力推进游客集散中心、海悦国际大厦、利源大厦等在建项目建设，强力推进骨科医院等签约项目早日开工建设，为现代服务业发展提供载体支撑。

（二）强力推进重点城建项目。一是坚持规划引领。在加快推进专项规划编制的基础上，做好各专项规划衔接工作，实现“多规合一”， 形成一本规划、一张蓝图为城乡规划审批提供依据和保障。二是进一步完善路网体系。加快推进亚龙湾路等道路的建设；推进配套燃气、热力管网等建设。三是加快棚户区改造步伐。推进南务、北务、瓦亭等8个棚改项目的施工进度，争取早日投入使用。四是持续推进生态绿化建设。启动生态走廊（站南大道-黄河大道）的建设工作，完成城区游园建设，形成融水、林、园、城为一体的城市风貌。

（三）深化改革创新发展。一是持续深化“放管服”改革。逐步建成“互联网＋监管”系统，加快工程建设项目审批制度改革，项目全流程审批压缩在50个工作日之内。加快信用平台升级改造，完善信用信息归集共享。深入开展政务失信专项治理行动，推进政务诚信建设。二是完善高质量发展制度框架。加快“十四五”规划编制工作，研究起草规划基本思路和纲要草案，建立“十四五”规划重点项目库，同步推进各类专项规划。三是鼓励创新驱动，培育新增长点。鼓励“政产学研用”一体协同创新，扶持一批开放、协同、高效的共性技术服务平台，打造一批有核心竞争力的产业和企业；实施创新引领型人才培养引进计划，培养造就一批一线创新人才、青年科技人才、高技能人才和高水平创新团队。

（四）优化营商环境。扎实开展营商环境整改提升行动。持续做好营商环境评价工作，针对评价发现的问题开展整改提升行动；健全“1+12+1+4”工作推进机制，建立健全营商环境投诉举报机制，结合政务服务平台和“互联网+监管”平台，及时受理处理企业反映的问题；加强信用体质建设，开展重点领域政务失信专项治理；建立经常性规范化的政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商安商富商”浓厚氛围。

（五）打好打赢三大攻坚战。真正把打好三大攻坚战作为政治考验和能力检验，下更大决心，以务求必胜的勇气闯难关、过险滩。一是着力防范化解重大风险。强化底线思维，始终对各领域重大风险保持高度警惕，排查化解矛盾纠纷、金融风险和安全隐患，确保社会大局和谐稳定。二是扎实推进精准脱贫。围绕未脱贫人口脱贫和已脱贫村、户巩固提升脱贫攻坚成果，确保全面、高质量完成脱贫攻坚任务。三是推进生态环境持续好转。全面系统梳理各级督查反馈要求，逐项建立整改方案，定目标、定措施、定时限，严督查、严问责、严落实，全方位推进大气、水体、土壤污染防治，还广大群众蓝天、碧水和净土。

（六）扎实推进乡村振兴战略。按照《安阳县乡村振兴战略规划（2018-2022）》要求，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。提高农业综合生产能力，持续推进高标准农田建设，发展优质强筋小麦订单生产，积极培育特色蔬菜、水果和中药材种植，促进全县高效农业发展；搞好农村人居环境治理，继续开展“美丽乡村评星晋级”工作，以点带面、示范引领、全面推进；深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，丰富完善农村基本经营形式，健全农村投入保障机制，持续激发动力和活力；大力培育新型农业经营主体。

李主任、各位副主任、各位委员！做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，为实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

以上报告，请予审议。