“脱贫不返贫，才是真脱贫。”为此，安阳县着力在建立健全防贫长效机制上下功夫，防止返贫致贫，确保脱贫攻坚成果经得起考验。2019年以来，安阳县没有一户建档立卡脱贫户返贫，没有一户非贫困低收入户致贫。

一、参加防贫险，建立综合保障机制

从2020年1月1日起由县财政出资60万元为全县建档立卡贫困户和监测边缘户、临贫户参加防返贫、阻致贫商业保险。本保险保障的是保障对象因病、学、灾、意外等情形致贫或返贫的情况。

二、突出“三保障”，建立兜底保障机制

一是确保建档立卡贫困学生按时足额享受教育扶贫补助政策，落实所有残疾儿童特殊教育保障扶持政策和送教上门政策，切实做好控辍保学工作，实现义务教育有保障。

二是落实好建档立卡临贫户和非建档立卡临贫户资助参保、住院和门诊保障，实现基本医疗有保障。

三是经鉴定住房是C级D级危房建档立卡临贫户，没有享受过的危房改造政策的家庭，足额享受建档立卡贫困户住房保障政策。已享受过的危房改造政策的家庭，由乡镇政府负责改造，非建档立卡临贫户，是特困人员、低保户和贫困残疾家庭的，没有享受过的危房改造政策的家庭按1.2万元至3万元给予补助，已享受过的危房改造政策家庭和其他户由所在乡镇负责进行危房改造，确保住房安全，实现住房安全有保障。

四是两类临贫户由乡镇对其饮水情况进行排查，饮水不方便的由所在乡镇政府负责解决，由水利局和卫健委配合乡镇政府负责监测保障饮水安全，实现安全饮水有保障。

五是对有劳动能力的建档立卡临贫户提供就业岗位信息，做好劳务输出、岗位对接等服务，提供免费职业技术培训并享受培训补贴，初级工补贴1000元，中级工补贴1600元，高级工补贴2000元。对自主创业者提供创业项目，创业培训并按规定程序给予5000元开业补贴。对有劳动能力不能外出的，优先安排到扶贫车间等带贫经营主体务工或就近安排公益性岗位，按工时制补贴或最低工资标准进行岗位补贴。对非建档立卡临贫户中有劳动能力的做好劳务输出、岗位对接等服务，实现就业创业有保障。

六是对符合特困人员、孤儿条件的，按程序享受特困人员、孤儿待遇；没有享受农村低保待遇的或享受“人保”待遇的，由所在乡镇、县民政局按程序按户保享受农村低保待遇，以上家庭年经济收入超过我县低保标准后，不用立即退出，可享受最高12月的渐退期，实现基本生活有保障。

三、开展动态监测，建立临贫预警机制

一是建立定时排查机制，对返贫致贫风险较高人群进行排查，对符合贫困识别标准的，按程序及时纳入管理系统，并开展精准帮扶，在年底扶贫对象动态管理时予以脱贫。

二是建立联动互享机制，民政局、教育局、残联、慈善总会、红十字会、总工会等实施部门联动，数据共享。对符合临贫户条件的由乡镇汇总并制定帮扶措施或扶持前置措施，并形成书面报告。

三是建立精准研判机制，由民政局、人社局、教育局、金融工作局、民政局、慈善总会等部门建立联席会议制度，逐户研判返贫致贫风险，制定精准帮扶方案，并结合部门职责承诺具体措施和相关政策制定和落实的时间节点。

四是建立台账推进机制，各乡镇、联席会议各部门根据联席会议确定的救助方案，建立脱贫监测户、边缘户等重点监测台账，梳理问题弱项，明确帮扶措施，为有效解决返贫和新发生贫困人口问题夯实基础。